新中国道路运输业发展实践与思考

今年是新中国建立60周年。60年来，在党中央、国务院的正确领导下，道路运输工作抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，道路运输生产力得到极大发展，道路运输业从小到大，从弱到强，整体面貌发生了翻天覆地的深刻变化，取得了显著成绩，为经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供了有力支撑和坚强保障。同全国各行各业一样，道路运输行业在新中国发展史上谱写了华美篇章。     

法制环境下的和谐运输

构建和谐道路运输以法律的支撑和约束作为前提，只有在以《道路运输条例》为核心的行业法规体系规范下，才能充分满足广大人民群众的运输需求，充分发挥道路运输业的社会经济基础性服务作用，适应构建社会主义和谐社会的各方面要求。从《道路运输条例》规定的行业基本制度出发，笔者认为，构建和谐道路运输行业的关键，应着重于实现公平运输、依法运输、安全运输和文明运输。     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

贯彻《道路运输条例》的实践

2004年7月1日施行的《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道路运输条例》）填补了我国无道路运输行政法规的空白，在道路运输发展史上具有里程碑意义。在《道路运输条例》颁布实施两周年之际，笔者就《道路运输条例》在辽宁省的实践，围绕目前道路运输管理中的热点和难点，谈谈自己的看法和建议。     

关于发布2006年度全国道路运输一、二级企业等级评定结果的公告

按照部颁标准《道路旅客运输企业等级》、《道路货物运输企业等级》和《道路运输企业等级评定实施暂行办法》的有关规定，2007年1月23日～24日，我会组织道路运输企业等级专家评审委员会对2006年全国申报一、二级企业等级的材料进行了评审，评审结果在《中国交通报》、《中国道路运输》杂志进行了行业公示。在公示期间我会接到有关举报意见，按照有关规定，我会组织对举报情况进行了调查复核。现评定北京新月联合汽车有限公司等33家企业为道路旅客运输一级企业，上海海虹友佳出租汽车服务有限公司等48家企业为道路旅客运输二级企业，上海佳吉快运有限公司等8家企业为道路货物运输一级企业，北京合众运输集团等16家企业为道路货物运输二级企业，予以公布（名单见附件）。     

难以忘怀的《中国道路运输》杂志

从我收集到的《中国道路运输》杂志资料计算，2004年应该是她20周岁了，20年《中国道路运输》杂志走过了难以忘怀的历程，像春天的种子一样已落户千家万户，进入了所有道路运输单位，永驻在全国运政职工心间。     

关于发布“中国道路运输企业100强（2007年）”的公告

自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（20004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”和“中国道路运输企业100强（2006年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎。     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（2009年度）”名单的公告：中道运协字（2009）29号

本会各省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员：自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象、促进行业结构调整、推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（2004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”、“中国道路运输企业100强（2006年）”和“中国道路运输企业100强（2007年）”的发布工作。根据道路运输行业面临的新形势，2008年起，本会在原工作基础上，     

整顿市场 促进发展

自交通部部署在全国开展道路运输市场管理年活动以来，在自治区交通厅的领导下，新疆道路运政管理部门始终将整顿和规范道路运输市场秩序工作作为行业管理的重要任务来抓，坚持以调整道路运输行业结构为主线，以整顿道路运输市场、深入开展管理年活动为突破口，各项工作都取得了新的成绩，行业服务质量和文明程度不断提高，运政队伍政治思想素质、执法水平和服务意识也显著提高。     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（2008年度）”名单的公告

本会各省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员： 自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（2004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”、“中国道路运输企业100强（2006年）”和“中国道路运输企业100强（2007年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎，得到社会各界的广泛关注，在行业内外产生深刻影响。     

道路运输在困境中求突破——部重点联系企业2013年经济运行分析

近日，中国道路运输协会发布了《交通运输部重点联系道路运输企业2013年度经济运行分析》，客观反映了2013道路运输行业经济运行情况。 2013年道路运输的发展遇到了前所未有的挑战，铁路运输的发展、特别是高铁的发展，与道路旅客运输形成了越来越激烈的竞争态势，在与高铁并行的线路上对道路旅客运输的影响越来越明显。货运的收入利润率更是多年徘徊在1．4％左右．企业经营难以为继。     

关于运管机构职能转变

道路运输管理机构在维护道路运输市场秩序、保障道路运输安全、方便人民群众出行等方面发挥了重要作用，但是随着我国市场经济体制改革的逐步深化，道路运输管理机构的职能转变还没有完全到位。突出表现在行业管得过多、过细，行政审批事项过多，限制了运输资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对运输资源配置基础性作用的充分发挥，     

政策效果初显 服务能力提升——部重点联系企业2011年度经济运行分析报告分析

2011年，我国道路运输企业在更加关注安全、环保，促进企业做大做强的政策背景下，紧跟市场变化调整策略，提高服务能力和水平。日前，中国道路运输协会发布《交通运输部重点联系道路运输企业2011年度经济运行分析报告》，在一定程度上反映了我国道路运输骨干企业的运行状态，也反映出我国道路运输行业的健康状况。     

关于做好当前道路运输行业稳定工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，新疆生产建设兵团交通局：为了做好当前道路运输行业的稳定工作，促进道路运输行业快速、持续、健康、有序地发展，进一步适应国民经济的发展和人民生活水平提高的需要，现就有关事项通知如下：     

非法运输的成因及治理对策

近年来，广西道路运输业迅猛发展，市场监管的力度不断加大，除日常稽查外，还组织了多次集中打击非法运输的专项活动。据统计，从2004年至2005年6月，广西共组织4次全区性的打击非法运输专项活动，查处各类非法运输车9153辆次。但是，由于我区经济社会和道路运输市场发展不平衡，人民群众日益增长的出行需求未能完全满足.[第一段]     

关于发布2005年度全国道路运输一、二级企业等级评定结果的公告

按照道路运输企业经营资质管理向等级管理过渡的统筹安排和相关要求，2005年12月10日，我会组织道路运输企业等级专家评审委员会对自2003年以来全国申报一、二级企业等级的材料进行了评审，并于2005年12月27日在《中国交通报》、《中国道路运输》杂志上进行了为期30天的公示，后经我会调查复核，北京首汽股份有限公司等21家企业被评定为道路旅客运输一级企业，     

公平公正公开和便民——《道路运输条例》解读之三

道路运输管理应当公平、公正、公开，主要是指在对道路运输活动实施行政许可、监督检查、行政处罚时要做到公平、公正、公开。其根本目的就是保证各级交通主管部门、道路运输管理机构及其工作人员始终坚持依法行政、执法为民、维护和实现最广大人民的根本利益。另外，《道路运输条例》规定道路运输管理必须遵循便民原则，该规定具有特殊意义，也具有很强的针对性。     

厦门特运创办公交之路

厦门经济特区运输总公司是国有专业交通运输企业，过去专营道路长途旅客运输业务。改革开放以来，厦门特区道路运输市场竞争激烈，单一的运输经营模式既满足不了旅客的出行要求，也使企业难以在市场中立足。厦门经济特区运输总公司从1995年开始，发挥国有道路运输企业优势，在全国道路运输行业率先创办城乡公交运输，不但让政府满意和旅客满意，又扩大了企业的生产经营规模。     

五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

突出企业主体 创新安全监督

山东烟台市运管处在道路运输安全管理工作中不断开拓思路，积极探索，寻求建立道路运输安全管理新机制，道路运输安全形势明显好转。2004年上半年道路运输企业发生事故46起，责任事故死亡2人、受伤15人，经济损失21．2万元，比山东省交通厅规定的指标分别下降了92．8％、95．8％、92．3％和90．6％。