功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

积极推进经营城市的若干对策

在加快和提升城市化的现实进程中，经营城市和城市经营是必由之路。经营城市是把城市作为经营对象，城市经营是把城市作为经营主体，两是统一的、联动的。总的是运用市场化机制，秀活城市的资源、资产和资本，形成良性循环，达到以城建城、以城养城。这要贯穿于城市建设、城市规划和城市管理的各个环节，并取得各部门的协同、配合和支持。     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

政府与经营城市

经营城市，即运用经营的理念，以城市发展为目标，通过市场机制，对城市中的土地和市政公用设施等资源、资产进行运营和配置。土地是城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到城市的发展空间、发展潜力和发展方向。由于土地是城市资源的重要组成部分，因而城市经营首先强调的是搞好城市国有土地资本运营。可以说，城市经营的核心就是通过盘活存量土地资产、出让国有土地使用权，使城市公共设施、基础设施建设逐步摆脱只有投入、没有产出的困境，形成“投入-产出-投入”的良性循环。     

城市经营不等于存量资源资本化

当前，对城市经营的曲解正使一些地方的城市化进程误入歧途，一些地方政府片面认为资源资本化是经营城市的主要方面，单纯追求城市公共产品和准公共产品经营权的出售。作为一种城市管理理念，城市经营并非一定要走存量资源资本化之路，而是要求政府合理高效地运用自己掌握的资源，努力保持和培育城市的竞争优势，充分发挥企业和个人的创造性，以实现城市及其居民的共同可持续发展。     

努力做好经营城市这篇大文章

经营城市包含的内容很多，它是一个复杂的、系统的课题。当前要突出“三个重点”：1、经营城市土地，以增量资产带活存量资产；2、经营城市设施，经社会资产盘活国有资产；3、经营城市环境，以无形资产激活有形资产。     

经营城市的资源分析与对策措施

经营城市是现代城市发展理念的创新。城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且是可供开发经营的主体。经营城市理念的提出是市场经济条件下城市发展的必然，本文通过对经营城市各种资源的分析，提出经营城市的若干对策措施。     

对齐齐哈尔市经营城市的现实思考

经营城市要以城市发展定位为基础，以市场化运作为主妾途径，以科学的规划和运作为保证，突出城市个性，完善城市功能，提高城市品位。     

城市经营中的融资方式

城市经营是各级城市政府在不改变城市资产所有权的前提下，将市场机制引入城市经济活动中，把可以用来经营的城市土地、城市基础设施、城市形象等有形资产和无形资产的使用权、经营权及冠名权等相关权益进行市场化运作，以解决城市建设资金匮乏，管理低效率等问题。以实现合理配置社会资源，可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益最大化为目     

树立经营城市理念 加快唐山城市发展

树立经营城市理念是加快唐山城市规划建设，大力推进城镇化进程的必然选择，是以建设适宜人居和创业的现代化滨海城市为目标，把城市规划建设管理提高到一个新水平的重要路径。所谓经营城市，其核心是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力资本及其相关的延伸资本等进行市场运作，最终建立符合市场经济要求的城市建设投资新体制。     

城市经营风险初探

城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了不少问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。应该从城市经营价值观、政府定位、职能转变、城市经营监督机制、城市资源循环利用体系建立以及城市经营风险预警系统的建立等方面入手防范城市经营风险。     

大连市实施经营城市战略的考察报告

所谓经营城市，就是把市场经济中的经营理念、经营意识、经营机制和经营方式等运用到城市建设和管理上；对城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源的有效配置和效益的最大化、最优化。     

城市土地资产经营

城市土地资产经营●大连市西岗区计经委主任周善和城市土地是城市一切经济活动和社会活动的载体，是城市经济发展的最基本的要素，土地作为一种资产，对城市企业搬迁改造具有重要意义。一、城市土地经营的必然性城市土地经营问题是随着我国经济体制改革的深入发展而产生的...     

“十五”期间辽宁经营城市方式及对策

城市建设是我省及各市“十五”期间发展的一项重要任务，抓好“十五”城市建设，要打破过去那种“重视建设，轻视经营”的传统城市建设模式，确立经营城市的新思路，把城市的资源作为资本，对诸如土地，住房，道路及桥梁等构成的城市空间和城市功能载体的自然形成及人力作用的资本及相关的命名权，广告权，保洁权等延伸资本进行聚合，重组，营运，从中获得一定的收益，再将所获收益投入到城市城市的新领域，走以城养城，以城建城的市场化新路子，从而使城市建设步入良性循环轨道。     

用市场经济手段经营城市

去年以来，河北省涿州市打破过去基础设施建设单靠政府投资和银行融资的传统模式，切实强化经营城市理念，视城市为“最大的国有资产”，把城市当作一种产业来经营，从改革中找出路，广泛吸收社会民间资金进行城市建设，以2700万元财政投入，吸纳了5．3亿元社会资金，实施了对全市经济和社会局长具有拉动作用的城市基础设施6大工程、15件实事，使城市“国有资产”整体增值。据统计测算，涿州的土地价格，较两年前增长了25％。今年还计划吸收社会资金7．2亿元，再抓6件大事和19项基本设施建设工程，逐步探索出一条用市场经济手段经营城市之路。     

解读城市经营的内涵

随着我国工业化步伐的加快，我国城市化进程步入了加速发展阶段，但是，传统的城建模式存在很多问题，它们制约了我国城市化的发展。鉴于此。很多城市先后提出了城市经营理念。通过将这些理念付诸实施，经营城市．实现了城市的可持续发展。作为一种新的城市治理模式，城市经营和经营城市屡见报端。本人认为“城市经营”是一种指导思想、是一种理念。而“经营城市”则是在“城市经营”指导思想下的城市治理实践。     

孝义出效益

位于山西吕梁老区的孝义市，近两年在产业结构调整取得初步成效的基础上，市委、市政府又提出了经营城市的理念，大手笔实施城市经营战略。他们抓住城市这一最大的国有资产，通过采取政府主导、市场运作的经营手段，不仅偿还外债一个亿，还可赚回一个亿，走出了一条“以地聚财、以城建城、以城养城”的新路子。     

深化经营城市必须要解决好思想问题

当前，全国各地普遍掀起了深化经营城市、加快城市化进程的热潮。如何深化经营城市，我县进行了一定探索。从认识的角度看，要注意解决好四个方面的问题。概括的讲，就是要注意“提高一个认识，树立三个观念，增强四种意识，处理好十个关系。”提高一个认识。就是要提高抓城市建设就是抓经济工作的认识。经营城市是社会主义市场经济的客观要求，经营城市与各项工作相辅相成，互为促动。抓经营城市，提高城市品位，可以增强对投资者的吸引力，创造商机，把城市经济搞活；可以改善城市环境，完善城市功能，提高人民群众物质文化生活水平和思想…     

城市经营战略需思考的几个问题

城市经营战略是城市为实现城市经营目标．从城市发展全局出发做出的较长时期的总体性经营谋划和根本对策。随着市场经济的深入发展．城市经营需要建立一个公私部门结合的混合型经济，因此．城市经营战略免不了会出现一些问题。本文对其中一些主要问题进行概括性的解析。     

做好经营城市这篇大文章

经营城市是指将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程的一种新的现代城市发展思路。它是市场经济对城市建设内在运行机制和有效利用其经济价值的高层次要求。是经济增长的新方式和待开发的新领域。一些发达国家(地区)和城市，都非常重视经营城市工作，注意利用市场机制配置城市资源。