《行政强制法》的实施对海关行政扣留的影响

《行政强制法》确定的行政强制适当原则、教育与强制相结合原则和不得谋取私利原则对海关实施行政扣留将产生非常深远的影响。同时，《行政强制法》关于行政扣留强制措施在实体、程序等方面规定与以往的海关法律、行政法规、规章关于海关实施行政扣留强制措施的规定存在较大差异。今后海关实施行政扣留强制措施的，应当严格按照《行政强制法》的有关规定办理，否则可能导致行政扣留违法。     

海关行政裁定的行为性质辨析

海关行政裁定是一项新的海关法律制度，对其行为性质尚存在不少争议。本认为，海关行政裁定是一种行政行为，具备抽象行政行为的特征。它不同于行政解释，和海关实践中商品预归类，归类咨询和归类决定有明显区别。行政裁定和英美法系中行政判例有相似之处，从便利贸易角度出发，应逐步扩大行政裁定的救济途径。     

当代政府的行政伦理及建设路径

政府的行政伦理问题由来已久,行政伦理建设也是政府建设的一项重要内容。行政伦理问题随着政府的产生而产生,并随着政府的发展而发展。行政伦理的核心是行政责任,由于政府行政人员身份的特殊性,其在履行行政责任的过程中经常会遇到各种责任冲突,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突等。行政伦理的建设与加强体现于冲突的应对过程中,组织、个人与法制三个方面则是加强行政伦理建设的三个方向。     

关于我国行政伦理建设的思考

我国行政伦理建设须在科学纬度、结构和要素定位的基础上，通过加强行政伦理的基础理论研究，按照时代使命进行体系完善，着重抓好行政伦理的教育、内化和升华，并通过建立行政伦理科学运行的新机制，促进行政伦理监管机构组织建设等途径的实施。     

影响行政人员伦理角色定位的因素及对策分析

行政人员常常发生伦理角色定位的偏移，分析这些因素如何影响行政人员的伦理角色定位，并从外部控制与内部控制两个维度入手，使行政人员不仅能够承担起客观责任而且愿意承担起主观责任，是行政人员维持伦理角色定位的有效手段。     

论海关行政控权制度与防腐倡廉

本论述了行政控权的涵义，海关行政控权制度的必要性，认为海关行政控权应符合合法性原则和合理性原则。而海关行政控权制度的实现，则要求转变权力观念、转变效率与效益观念、转变为政道德观念、实现制度设计制度观的转变。     

廉洁型海关的构成解读与实践思考

从行政组织构成角度对廉洁型海关进行剖析和解读,增强对其本质的理性认识,明晰其中有客观联系的基本范畴。文章从静态的行政组织结构、动态的组织运行过程、生态的组织互动环境和心态的行政组织意识四个方面对廉洁型海关构成中的范畴进行分析,提出廉洁型海关应是法定权责配置明确、运行规范高效、公开透明、风清气正的海关;根据中央的要求和总署的部署,本文从依法治廉、科学促廉、透明兴廉、以德育廉等方面就打造廉洁型海关提出对策建议。     

关于优化海关权力运行机制与加强权力监督制约的思考

今年全国海关关长会议提出了“着力优化海关运行机制,着力增强海关执政能力”的目标。海关权力运行机制是海关运行机制的重要组成部分,是海关外部行政执法权力和内部行政管理权力（包括人事、财务等管理权力）从决策、执行到监督的整个运作过程。当前海关权力运行仍然存在一些问题,导致执法、廉政和管理风险时有发生。优化海关权力运行机制,是提高海关执政能力、防范风险的根本途径。本文分析了海关权力运行机制存在的5个方面问题,提出规范海关权力运行机制要把握好几个平衡,并从5个方面有针对性地对规范权力运行,建立上下互动、内外结合、纵横交错的立体控权模式,提出了相关对策建议。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

析海关行政成本控制

降低行政成本,提高政府效能,是深化行政管理体制改革的重要内容和目标之一,也是建设节约型政府的必然要求。对海关而言,降低行政成本,优化成本结构,提高行政效率,也是大监管体系建设的题中之义。本文阐述了控制海关行政成本的现实性,分析了影响海关行政成本的不合理因素,并就如何控制海关行政成本的途径进行了探析。     

浅议国家立法中海关行政处罚的设定问题

海关行政处罚是海关作为行政主体对违法者予以惩戒以达到有效实施行政管理目的行为。但设定处罚时,因种种原因在部分情形下出现处罚幅度过于宽泛、设定条文不够细化、自由裁量权过大、过罚失当等情况。因此,需要遵循行政法基本原则,准确设定处罚标准,并对海关行政处罚部分条款进行修订,同时,在现有框架下建立海关行政处罚执法裁量基准是最快速有效的途径。     

试论行政伦理建设

基于行政和伦理两个范畴的阐释,本文对行政伦理的概念进行了界定,在此基础上,明确了作为实现行政伦理建设的有效指导的各类价值观念,以行政伦理价值观的确立来提升行政过程中的伦理道德水平,并从内在伦理德行的确立和外在制度建设两个内容方面提出了行政伦理建设的途径。     

谈廉价海关的构建

本文论述了廉价海关的必要性和阻碍廉价海关建设存在的主要问题。认为应大力进行行政理念的变革．进行行政体制的改革，进行人力资源管理的创新，推动人本化进程。     

完善中国传统行政伦理文化的教学内容及教学方法

中国是典型的伦理型社会,中国古代政治是伦理政治。行政伦理学是一门伦理学及行政学的交叉学科,中国传统行政伦理文化作为一门高校公共选修课,它的核心内容应包括以德为政、公正忠诚、诚实守信、以民为本、修身养廉、任人唯贤等。为了强化中国传统行政伦理文化的教学效果,在教学方法上,除采用传统的讲授法外,还应该选用案例讨论、专题讨论、情景教学等方法。     

略论海关文化建设

海关文化是指由海关关员和行政管理相对人在长期的海关事务实践过程中积淀而成的习惯、制度、规则、意识、价值观、态度、动机、信念和情感等,并且海关文化的形成过程和其社会化过程是同一的;分析海关文化的构成是物质文化、制度文化、行为文化和精神文化的有机统一;海关文化的特征是历史继承性、物质依附性和强烈的实践性和创新性,同时兼备精英性和大众性;之后着重分析当前海关文化的发展现状,指出缺乏群众参与性、缺乏实际指导性、缺乏行业特色性和缺乏延续统一性等四个方面不足,提出海关文化向参与型、法理型和服务型发展的趋势;最后分别从“人”、“传承”、“融合”和“实践”四种视角,探索海关文化建设的实践路径。     

浅析海关行政执法中的依法行政原则

依法行政是推进社会主义法治促进社会和谐的根本所在,海关作为我国重要的行政机关,在行使行政权力的过程中如何不断地提高依法行政的能力是本文主要研究的对象。通过对完善海关行政法律制度、弘扬法治精神、强化监督机制和加强程序法法制建设方面的建议对海关依法行政原则的适用进行了阐述。     

试论实施信用管理对当前海关工作的挑战及对策

随着我国加入WTO，海关在我国改革开放和现代化建设中的地位和作用越来越重要，海关的行政管理效率也就自然而然地成为社会广泛关注的焦点。文章论述了海关对企业实行信用管理的可行性，从海关内、外部条件论证了海关实施信用管理的现实可行性，同时也客观地分析了当前海关实施信用管理必须面对的挑战，进而提出了海关实施信用管理的应对措施。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

行政伦理建设：来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构。日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设商素质的公务员队伍。     

公共行政伦理与伦理制度建设

当前行政伦理问题研究存在的缺陷之一是行政伦理问题界定过于宽泛,从而导致行政伦理建设往往流于空谈.行政伦理制度化设计是解决行政伦理问题的有效途径;应该提倡伦理制度--伦理意识--伦理自主的设计思路,培养行政官员的责任伦理意识,应该成为行政伦理建设的核心内容.