推进基本公共服务均等化的财政政策研究

党的十七大报告中明确提出了“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”的要求,指明了今后财政自身改革和支持构建社会主义和谐社会的方向与任务。基本公共服务均等化是公共财政的核心任务之一,财政通过再分配职能来缩小和熨平由于多方面原因造成的城乡、区域、群体、个人之间在基本公共服务上的过大差距,体现公平正义的发展理念,是建设社会主义和谐社会的本质要求。本文结合甘肃省实际,通过对基本公共服务现状与成因、财政转移支付情况的分析,对财政如何推进基本公共服务均等化提出了政策建议。     

完善公共财政体系 推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。“十一五”规划和十六届六中全会决议以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系”。温家宝总理代表新一届政府也做出了承诺：今后五年要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益,     

建立财政能力均衡制度 推进基本公共服务均等化

财政推进基本公共服务均等化。是构建社会主义和谐社会的必然要求。本研究结合福建省公共服务基本情况，尤其是政府财政能力均等化制度和社会组织提供公共服务制度方面的现状，在分析影响基本公共服务均等化水平进一步提高的主要制约因素基础上，提出以完善政府财政能力均等化制度为主，以完善社会组织参与提供基本公共服务制度为辅，推进基本公共服务均衡制度建立的若干建议。     

促进我国基本公共服务均等化的财政改革思路

当前我国在基本公共服务方面供给不足而且分配严重不均衡。因此，本文通过阐述基本公共服务均等化的涵义．对制约我国基本公共服务均等化的财政因素进行了分析，按照市场经济的内在要求和公共财政理念，总结出适应基本公共服务均等化的财政改革思路。     

甘肃省基本公共服务均等化的财政思路与对策

实现基本公共服务均等化是党中央提出的一项重要任务,是体现公共财政职能的重要内容。论文坚持理论和实际相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了甘肃省基本公共服务均等化问题。文章首先介绍了国外基本公共服务发展概况和我国基本公共服务均等化的提出,界定了基本公共服务均等化的内涵和特征,说明了实现基本公共服务均等化的必然性及其重要意义,进而叙述了甘肃省在推进基本公共服务均等化方面所取得的成效,分析了甘肃省实现基本公共服务均等化的制约因素,最后提出了甘肃省实现基本公共服务均等化的财政对策。     

基本公共服务均等化视角下的收入分配体制改革

基本公共均等化是实现公平目标的重要制度设计基本公共服务均等化是收入分配体制的重要内容和基本手段。改革和完善收入分配体制的措施很多,近年来,围绕推进基本公共服务均等化,     

基于财政视角的公共服务均等化问题研究

本文从财政视角探讨了公共服务均等化的内涵．对我国基本公共服务均等化进程中遇到的困难进行剖析。通过指标分析我国地区间、城乡间基本公共服务提供的非均等化问题,并认清这些现实约束．对化解公共服务均等化推进过程中的困境和顺利实现公共服务均等化目标提出了对策和建议。     

城乡基本公共服务均等化的对策分析

当前,我国政府已经认识到了公共服务均等化的重要性,但是想要实现这一目标还需要政府各方面的努力和人民群众的支持。关于实现基本公共服务均等化的对策有建立统一的服务体制,财政制度的建立,完善公共服务型政府的建立等。     

论我国公共服务均等化的现状及对策

经过20多年的改革,我国已经基本完成经济体制转型,随着综合国力逐步增强、人民生活水平显著提高,社会对公共产品和公共服务的需求呈全面快速增长趋势,我国经济发展和社会发展不够协调,区域、城乡发展不平衡,社会成员的公共需求全面、快速增长同公共产品短缺、公共服务不到位的问题成为日益突出的阶段性矛盾。因此推进我国公共服务均等化是实现社会基本平等和解决民生问题的现实需要。本文从实现公共服务均等化的必要性出发,分析了我国目前公共服务均等化的现状并提出了推进我国公共服务均等化的对策建议。     

基本公共服务均等化与财政责任

实现基本公共服务均等化问题是当前我国经济社会发展中的热点问题,也是健全财政职能、完善公共财政制度、服务公民基本需求的创新性课题．本报告在对基本公共服务均等化与财政责任关系研究基础上．系统地剖析了基本公共服务不均等的表现形式及成因．提出了实现基本公共服务均等化的方向性对策。     

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。     

促进区域基本公共服务均等化的财政政策研究--以广东省为例

基本公共服务均等化是打造服务型政府的重要内容,是缓解社会矛盾的现实需求,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。基于此,论文运用泰尔指数测算广东省基本公共服务支出均等化水平,并从经济发展不平衡、人口增长、财权与事权匹配以及公共资源配置方面分析原因,为促进广东省区域基本公共服务均等化提出了相应的政策建议。     

感受转移支付——对宁县财政转移支付的分析与思考

完善财政转移支付制度,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度．提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入．是完善公共财政体系．推进基本公共服务均等化的重要内容。财政转移支付制度自1994年伴随分税制财政体制实施以来。在实践中不断完善。为缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化,构建和谐社会,发挥着十分重要的作用。但是．转移支付制度也走过了一条曲折的发展道路．还有待进一步完善和规范。本文通过对宁县财政转移支付的分析与思考．提出了转移支付应当注意的七个方面．     

省域基本公共服务均等化指标体系建构及其运用——基于四川省的实证研究

本文运用差异系数法测算四川省基本公共服务发展水平和均等化程度,实证显示,四川省基本公共服务水平指数普遍提升,省域发展速度和增长幅度存在显著差异。同时,全省基本公共服务均等化差异逐年缩小,各市、州的均等化程度却明显不同。统计分析认为,基本公共服务均等化程度与地方政府财政自给能力、城镇化率、人均GDP、人均预算收入成正相关,与人口密度、总人口相关度不高,而与人均转移支付、人口自然增长率、人均一般预算支出不相关。因此,实现省域基本公共服务均等化要从加快服务型政府建设、统筹区域经济发展、推进新型城镇化发展等方面着手。     

我国财政转移支付现状分析及改进思路

财政转移支付是政府间财政关系制度的重要组成部分。我国的财政转移支付制度,主要是指中央政府对地方政府进行无偿的财政资金转移的制度。科学合理的转移支付制度是各级政府有效履行其职能、政府调控财政的重要手段,也是促进国内各地区间的资源有效配置、财政实力再分配和公共服务的均衡化发展的必要条件。一、转移支付与政策目标1.促进基本公共服务的地区均等化,实现横向的财政均衡均等化是指所有公民不论居住或工作在什么地区,都有权利享受政府提供基本均等的公共服务,例如基础教育、基本医疗保障和一般的行政管理、法律服务等。根据均等…     

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径

近年来,我国在基本公共服务领域不断加大资金投入,大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。公共服务关乎社会公正和公平正义的发展,既是政府的职责所在,也是国家治理现代化过程中最重要的内容。目前,我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出,短板和弱项问题明显,如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化,是当前需要重视和思考的问题。文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析,并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制,提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。     

贯彻落实十七大精神 加快建立规范透明的财政社会保障分配制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。何为公共服务均等化，我理解其基本内涵就是要为不同区域的社会公众提供基本的、公平的公共物品和服务，包括教育、卫生、文化、公共基础设施、生态环境、社会保障、社会治安等。在这些“民生”领域，政府应满足人们的基本需求，尽可能使公众享有同样的权利。要实现公共服务均等化，首先必须从公共服务公开化开始，实现信息的最大限度的公开，只有公开、公平均等才有保障。就公共财政而言，做到在公共服务领域，让公众知道钱从哪里来，花到哪里去，这是基本要件。这既是公共财政应有之义，也是实现均等化目标必不可少的保证措施。目前，在财政社会保障领域，山东省财政厅进行了十分有意义的探索。     

完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化

科学、规范的财政转移支付制度,是确保各级政府基本公共服务供给水平基本均等．促进地区间经济均衡协调发展的重要手段。浙江省从1995年开始。积极推进省以下转移支付制度．加大省级财政转移支付力度,对促进区域基本公共服务均等化起到了积极作用。本文对浙江省通过转移支付制度．促进区域基本公共服务均等化作一实证分析。旨在进一步完善转移支付制度．促进基本公共服务均等化。     

实施差别化财政政策 推进主体功能区建设

党的十七大报告提出,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系.这是对以往推进公共服务均等化为目标的财政体系的完善,反映了按照不同发展功能区域,实施差别化财政政策的新思想.     

共同富裕的现实要求 问题与财政政策建议

共同富裕是“十四五”规划乃至国家发展远景的重要目标,新时代下实现共同富裕,要持续推进经济高质量发展,促进居民收入分配公平,实现基本公共服务均等化,加强社会保障兜底。针对当前我国存在的区域发展不协调、城乡发展差距较大、群体收入分化、收入来源结构不尽合理、基本公共服务普惠性有待提升等问题,建议充分发挥好财政职能作用,支持区域经济协调发展、支持城乡加快融合、优化完善收入分配制度,均衡基本公共服务供给以及加快完善社会保障体系建设。