浅议促进地方民营经济发展的对策

在市场经济体制中,民营经济发挥着巨大的作用,尤其是在促进经济增长,改善就业方面起着举足轻重的作用。因此,大力促进民营经济的发展是地方政府的首要任务。我们在分析当前民营经济发展的主要特点和政策环境的基础上,剖析地方民营企业发展所面临的困境和问题,并在此基础上提供地方政府促进民营经济健康发展的思路,为大力发展地方民营经济提供政策参考。     

论我国体制转型时期地方政府竞争的动机、特征和作用

改革开放以后．随着我国地方分投和经济市场化、全球化深入发展．地方政府间竞争愈演愈烈。在这种情祝下，深入研究体制转型过程中我国地方政府竞争行为、有利于加深对地方政府间竞争规律的认识；有利于规范和引导地方政府竞争行为，维护地区的“竞争秩序”；有利于促进政府职能作用的充分发挥和市场经济的健康发展。本文在借鉴国内外政府间竞争研究有关文献的基础上．对体制转型时期我国地方政府竞争的动机、特征和作用进行了深入分析。     

地方政府竞争与区域经济增长的相关分析

政府主导下的市场经济,地方政府竞争必然会产生一系列经济效应。在中国,地方政府竞争一定程度上推动了区域经济的快速发展,并由此带动了一系列制度的变迁与创新。然而,地方政府过度竞争不可避免地产生一些负面影响,公共支出结构扭曲、公平价值缺失等日益受到人们的质疑。在保持地方政府竞争活力的同时,规范地方政府竞争行为势在必行。     

地方政府竞争:分权、公共物品与制度创新

本文从经济学视角考察了我国地方政府竞争的理论基点 ,在分析我国适度的财政分权对确立地方政府经济利益、促进地方政府竞争作用的基础上 ,探讨了与财政利益紧密相关的公共物品供给对地方政府竞争能力的影响 ,认为地方公共物品的供给数量和质量体现着地方政府的竞争优势 ,并对作为重要公共物品的制度创新在地方政府竞争中的作用进行了论证     

地方政府竞争是否促进了城市创新?

城市创新作为准公共产品,会受到政府间策略互动的影响。本文基于2010年—2019年我国246个地级市数据,运用空间计量模型和中介效应模型分析不同地方政府竞争模式对城市创新的影响与作用机理。研究发现：总体看,以单一GDP为发展标的的地方政府竞争模式不利于本地城市创新,并对周边城市创新有负向空间溢出效应;以科技创新为发展标的的地方政府竞争模式有利于本地城市创新,并对周边城市创新有正向空间溢出效应。分区域看,东部地区地方政府经济竞争对城市创新有正向影响但不显著,西部地区地方政府创新竞争对城市创新有负向空间溢出效应;分时期看,地方政府创新竞争对城市创新的促进作用在2014年—2019年间更加明显;分城市等级看,省会城市和副省级城市的地方政府竞争对城市创新影响更大。进一步研究发现,不同地方政府竞争模式会通过影响产业结构水平、人力资本水平和对外开放水平对城市创新产生不同影响。今后可通过完善财政分权体制、重视地方政府竞争示范效应、强调以科技创新为发展标的、鼓励城市之间创新合作等措施,促进城市创新水平整体提升。     

论我国地方政府之间的竞合博弈

我国地方政府在政策制定、政府管理、市场替代等方面对地方经济发展有影响。从理论和实际上分析我国地方政府之间的博弈行为表明:我国地方政府之间存在着竞争与合作共存的关系。政府替代市场的力量毕竟有限,地方政府只有顺应市场的力量,才能促进地区经济的进步和产业结构的合理化。经济发展要求地方政府在竞争中加强合作,共建全国经济一体化市场,地方政府之间的竞合是必然趋势。     

论政府间税收竞争的理论基础

如何认识、评价和规范我国地方政府间税收竞争行为的基本内涵是政府间税收竞争合法与非法的理论前提,能为政府间税收竞争的有序发展提供制度保障。文章探讨政府间税收竞争的理论根源,分析我国政府间税收竞争的法理基础,有利于规范政府间税收竞争行为,促进经济平稳快速发展。     

新时期政府间经济竞争的效率与创新分析

政府间竞争不是理解新时期我国经济增长和经济转型的重要因素,也是研究我国地方政府转型的一个视角,在聚焦地方政府竞争过程中取得的成效和出现的问题的基础上,提出了针对提高地方政府竞争效率的具体思路。     

浅议我国地方政府之间的不良竞争及原因

随着中国以财政改革为起始和主要内容的分权化的发展,地方政府的利益需求进一步凸显.地方政府作为一个利益相对独立的组织,出于对自身利益的考虑,相互之间必然展开竞争,这种竞争的积极效应表现在启动了经济增长的动力源;加快了制度创新的步伐;促进了公共物品结构的优化等.然而由于中国正处在转轨时期,经济和政治体制还很不完善,导致地方政府不良竞争行为大量存在.产生这些问题主要原因有:财政制体制的缺陷、政绩考核的偏颇、产权制度的疏漏等.     

地方政府竞争模式选择：制度竞争胜于资源竞争

地方政府竞争模式各不相同,该文把其概括为资源模式和制度模式。在资源竞争模式下,注重对生产要素的争夺和占有、强调对产业竞争力的培养;而在制度竞争模式下,不断进行制度创新并降低制度成本,减少“制度腐败”,促进地方政府间相互信任。因此,地方政府竞争模式必须由资源模式向制度模式转变。     

解析政府竞争视角下的地方政府融资行为——兼论我国地方政府债务形成与膨胀

我国地方政府竞争不同于国外联邦分权体制下的地方政府竞争.中国式分权下地方政府的竞争是投资驱动型的竞争,竞争的实质是资金的竞争.以中央政府满意和地方经济控制权为利益函数的地方政府更重视短期性的、显性的经济增长,这就异化了地方政府的融资行为.地方政府并不把依靠培养税基而增加的税收作为重要的资金来源,而是首选债务融资.地方政府的这种融资需求在政府垄断金融资源的情况下得以实现,并不断膨胀.     

借鉴发达地区经验促进辽宁民营经济发展的若干思考

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进地方经济和社会发展的重要力量。改革开放以来,辽宁民营经济取得了长足的发展,但与浙江、江苏、广东等省份相比,差距明显。因此,借鉴发达地区民营经济发展经验,为辽宁民营企业的发展创造公平的竞争环境,是实现辽宁经济跨越式发展的一条根本途径。     

地方政府竞争与区域经济协调发展

运用非动态面板门槛回归模型,在考虑市场化程度差异的情况下,分析了地方政府竞争行为对区域经济协调发展的影响。研究结果表明,政府竞争对区域经济协调发展具有促进作用,但作用强弱会由于区域市场化程度的高低而呈现出显著的区间效应,表现出随着区域市场化程度的深化,政府竞争对区域经济协调发展的促进作用逐渐减弱,在市场化发展较为成熟的区域,政府竞争行为对区域经济协调发展的作用相对较弱;而在市场化发展较不成熟的区域,政府竞争行为对区域经济协调发展的作用相对较强。因此,在区域市场化程度未达到门槛值之前,须充分发挥政府竞争的积极作用,通过改善区域基础设施及产业配套设施、提高公共物品的供给效率等方式促进区域要素资源的优化配置,增强地区间联系,促进区域经济协调发展;在区域市场化程度达到门槛值之后,应适当降低政府竞争的力度,使政府更多地让位于市场,防止过度竞争导致的效率损失,加强行政制度建设,不断消除区域协调发展过程中的各种行政性障碍,为区域经济协调发展做好服务。     

地方政府竞争与环境政策——来自中国省份数据的证据

市场化改革带来了经济领域的分权,在既定的政府管理体制下,这种分权导致地方政府间围绕流动性要素展开竞争。本文从环境政策的角度对我国省份间的竞争和博弈行为进行了实证检验。研究结果显示,我国的财政分权和基于经济增长的政绩考核体制,使地方政府当前的环境政策之间存在着相互攀比式的竞争,其目的在于争夺流动性要素和固化本地资源,而不是旨在解决本地区的环境问题,这是导致我国环境状况逐年恶化的主要原因之一。但与此同时,这种竞争也呈现出从单一控制目标的粗放型策略向多元控制目标的集约型策略转化的动态特点,这表明我国地方政府在制定环境政策时的自我约束机制正在加强。为此,本文认为,为发挥地方政府竞争的良性效应,促进地区间经济社会协调发展,应当改善现行的政绩考核体制,隔断政绩与经济数量型增长间的联系,在保持地方政府的适度积极性的基础上建立公共服务导向型的地方职能部门。     

各地促进民营经济发展的六条经验

民营经济是解决就业、增加税收、实现可持续发展的地方经济。促进民营经济发展是十八届三中全会以来各地政府全力抓好的头等大事，更是“十三五”的重要任务。笔者整理出各地在发展民营经济中创造总结出的六条经验，供大家借鉴。     

地方政府投资竞争与经济周期波动

政治上的业绩激励和经济上的财政利益激励,使得中国地方政府具有推动经济增长的强烈动机,而由于投资具有直接且强劲的经济增长效应,地方政府势必在投资规模上展开激烈的竞争,由此将产生省份总投资冲击进而影响全国经济周期波动。本文将地方政府投资竞争、政府投资冲击、非政府投资冲击和经济周期波动纳入一个分析框架,利用动态因子模型和贝叶斯空间计量模型检验地方政府投资竞争通过省份总投资冲击影响全国经济周期波动的作用机理。研究结果表明,地方政府在非政府投资规模上的竞争加剧了全国经济周期波动,而在政府投资规模上的竞争在一定程度上缓解了全国经济周期波动。     

鼓励支持引导民营经济健康快速发展

率先发展个体民营经济的地区一般是那些资源相对匮乏、重商文化底蕴浓厚的地区;率先发展个体民营经济的人一般是那些生存压力较大具有经商经验和技艺的人。改革开放以来,民营企业以其巨大的生命力顽强地冲破各种阻力成长和发展起来,并带来了社会主义政治体制、经济体制和相关政策、法规的调整,发展的外部环境不断改善。在民营经济与国有经济相比还处于弱势的情况下,要加快民营经济的发展速度,就必须加大政府对民营经济的支持力度。民营经济的发展存在着很大的不平衡性,越是开放的地方,越是经济发展快的地方,民营经济发展越快;而相对封闭的地方经济发展慢的地方,民营经济发展也比较慢。经济欠发达地区必须采取超常规的措施促进民营经济的大发展。     

2003年促进民营经济发展的政策综述

2003年我国经济体制改革取得了新的进展，重视民营经济发展已经成为各级政府和社会各界的共识，全国上下形成了促进民营经济发展的良好氛围。截止到2003年底，全国31个省(自治区、直辖市)累计共出台有关促进民营经济发展的政策126件，其中地方人大通过的地方性法规23件。全国人大、国务院有关部门相继出台了鼓励民间投资、促进民营经济发展的法律和政策性文件。     

府际竞争、政府行为与企业上市风潮——基于地方政府推动企业上市行为的思考

地方政府推动企业上市已经成为普遍的一种现象,文章对此问题进行了思考。认为由府际竞争引发的地方政府推动企业上市的政策刺激冲动,有助于地方社会经济的发展。同时,要冷静面对当前由各地政府推动的企业上市风潮,要防范市场竞争机制被破坏、避免地方政府的经济风险及道德风险、切断企业对政府的政策依赖。     

中国地方政府间制度竞争的经济效应分析

政治集权与经济分权的政府组织结构决定了中国地方政府之间必然存在竞争。地方政府供给的是一系列制度安排，属于公共物品的范畴，所以地方政府之间主要表现为一种制度竞争。由于中国特殊的国情，各种身分的居民对公共物品的偏好显示渠道受到了阻塞。中国对地方政府官员的激励机制导致了地方政府之间的税收竞争，而市场分割与地方保护主义已经成为制约中国经济快速发展的一个瓶颈，为此，应进行规则的改革。