国有资产的安全谁来保护--国家建设项目审计的法律诉讼问题

近年来,各级审计机关加大了对国家建设项目的审计监督力度,特别是对工程价款的审计,成效十分明显.如浙江省2004年共审减工程价款达17.78亿元,而深圳市政府投资审计专业分局自1998年6月成立以来,审计核减价款达64亿元,不仅节约了大量政府投资资金,也为减少损失浪费、遏制建筑领域的腐败行为发挥了很大的作用.但审计机关在加大投资审计力度的同时,也面临着突出的法律诉讼问题.     

加强固定资产投资审计工作 以点带面提高整体审计效果

近几年来,我们积极主动地做好固定资产投资审计工作,取得一定成效。1998至2002年,相继完成了惠州火车站市政配套工程等一批政府投资的重点工程结算审计,送审总额6.6亿元,经审计核减工程结算7817万元,达到了堵塞损失浪费漏洞、规范建筑市场秩序、促进有关职能部门履行职责和为政府节约建设资金的目的,同时以此为突破口,有效地促进了整体审计效果的提高,在一定程度上扩大了审计的威慑力和影响力,赢得党委、人大、政府和社会各界的高度评价。我们的主要做法和体会是:     

明确目标 突出重点 搞好固定资产投资审计

去年是我省改革开放和经济发展取得重大成就的一年。全省各级审计机关和广大投资审计人员在各级党委、政府和上级审计机关的正确领导下，贴紧党委政府中心工作，突出重点，加大对重大违法违纪 问题和经济案件的查处力度。去年全省 投资审计系统共审计各类建设项目 ３８７个，审计项目资金总额２９７．６９ 亿元．查出各类问题金额２８．９６亿 元，核减工程结算价款１．２３亿 元，归还原资金渠道２．６１亿 元，应交财政 ３５７９万 元，已缴２８７０万 元。通过审计，发 现并向纪检、监 察和司法机关移 送经济违法犯罪 案件线索１２件。 …     

工程结算审计的基本做法

四年多来,我所接受的工程结算审计40项,共审计工程造价2.07亿多元,核减不合理、不合法造价共2465万元,核减率达11.9％。如不进行审计,建设单位就要按原结算多付给工程队2465万元,从这种意义上说,工程结算审计就是为建设单位创造财富。     

平罗县政府投资项目审计成效显著

今年,平罗县审计局实现了固定资产投资审计的新突破,取得了显著的成果。1—10月份,共对77个政府投资项目的决、结算进行了审计,审计资金30850．23万元,核减工程造价2390．1万元,高质量地完成了基本建设项目决、结算审计工作,为政府节省了大量财政资金,提高了资金的使用效益,得到县领导的高度评价。     

事前事中事后全程监督 加强工程项目建设审计

赣县审计局在开展固定资产投资审计过程中,将效益审计与真实性审计相融合,实行事前、事中、事后全程监督,实施对工程预算、变更和竣工结算全过程审计。2014年度完成工程预、结算审计1 385项,审定工程预、结算造价12.08亿元,审减6 685万元。一、预算审核,关注建设投资资金效益。按照《赣县政府投资项目工程预、结算审计管理办法》,政府审计部门对政府投资建设项目事前介入,实施预算审计。审计部门在核定工程预算造价的同时,注重关注是否存在项目设计和预算功能多余、规模不当、标准     

建设工程竣工结算审计的做法

阳西县是新建县、基建工程较多。县审计局注意开展建设资金来源和开工前的审计,实践中,发现基建工程的深层次问题是在工程竣工结算上。为此,从1992年下半年开始,我们就把基建资金来源,开工前审计与工程竣工结算审计结合起来,取得了明显成效。两年来,对5项工程竣工结算作了审计,核减价款97万元,审计     

政府投资建设项目管理存在的问题及对策

正随着县域经济的发展,政府投资融资重点建设项目越来越多,不仅促进了当地经济繁荣,也意味着审计监督任务越来越重。2011年11月南昌县审计局成立了固定资产投资审计中心,开展了政府投资300万元以上建设项目二审结算工作,两年多来共审项目237个,核减、调慨工程金额56 610.24万元,有效地为政府节约了大量建设资金,规范了建筑市场秩序,防止了工程建设领域腐败现象发生。但在政府投资项目审计中,也发现了一些问题应引起重视,归纳起来有以下几点:一是立项程序不严谨。有些投资项目在立项过     

广州军区审计局六年来工程结算审计年均核减工程队不合理收费超亿元

广州军区审计局按照“全面审计、突出重点、保证质量、注重实效”的工作思路,扎实认真地开展工程结算审计工作,成效显著。今年全区各级共审计出承包工程结算项目708个,建筑面积60．46万平方米,审计工程结算金额11．86亿元,审减施工队不合理收费1．42亿元。从1996年开始,年均核减工程队     

苍溪县加强基本建设投资审计

2007年。苍溪县审计局从提高建设资金使用效益入手，大力加强固定资产投资审计，先后审计了阎沟水库大洋沟补水工程、红军渡风景区观景楼、苍溪中学学生公寓及学生食堂综合楼等27个工程项目（97个单项工程），总投资12183．3万元。核减工程造价1523万元（审减率达14％），为建设单位提出合理建议20条。     

固定资产投资审计存在的问题及思考

近三年来,我局对140多个工程建设项目的竣工决算进行了审计,审计金额28254万元,核减工程投资4520万元,核减率为16%。并揭示了工程建设领域中部分突出问题,促进了建设项目管理规范化、制度化、促进了建设项目资金安全、合理、有效的使用。     

强化措施 提高质量 做好固定资产投资审计工作

自1999年以来，我局在固定资产投资审计工作中，不断强化措施，认真研究和改进、完善审计方法，努力提高审计质量，取得了较好的成绩。三年来，共审计各类投资建设项目197个，审计项目总投资17001.94万元，核减工程造价2504.84万元，直接减少财政支出1814.77万元。我局连续三年被评为临邑县“支持城市建设先进单位”，连续两年有2名同志被评为县“城建工作先进个人”。在省审计厅2001年度固定资产投资项目及利用计算机辅助审计考评中，我局自行安排的邢侗公园二期工程决算审计项目被评为优秀项目，利用计算机《建审系统》软件审计被评为优秀…     

南康投资审计之作为

南康市审计局于1996年成立投资科，2000年成立南康市基建工程(预)决算审计中心与投资科两块牌子一套人马。八年来，共完成投资审计项目200多个，审计项目资金6．3亿元，核减造价9千万元，平均核减率4．5％，为国家挽回经济损失近亿元。     

如何控制政府性投资建设项目成本

当前固定资产投资规模中政府性投资建设项目仍然占着主要比例,我局2011年度共审计预(决)算项目346个,审计金额7.3亿元,通过审计查出高估冒算、多计工程量、多计提费用计算错误等,直接核减工程造价4546万元(剔除了核增的工程造价),为本级有限的财力节约了可观的资金。这既是审计机关的直接成绩,更是县委、县政府领导对该项目工作的高度重视,也是相关部门协力配合的结果。因为我县政府性投资建设项目不仅已做到工程项目造价预算审计(事前),施工中的现场跟踪审计(事中),工程项目决算审计(事     

政府投资项目审计的法律思考

1998年至2001年,深圳市市、区两级审计机关共审计政府投资项目资金总额538.33亿元,核减46.7亿元,为政府节省了大量的建设资金,有效地遏制了建设工程管理中的不正之风,政府投资项目已是我市审计机关依法审计的重点。但是,这一领域争议也大,行政复议和行政诉讼增多,审计风险逐渐加     

电信工程岂是“唐僧肉”? 内审一年核减六亿八!

２０００年山东电信实施“千百万工程”．电话用户超千万，新增上网用户超百万，全年共完成固定资产投资 １３０亿元。围绕企业生产经营的中心工作．我们重点加强了对工程建设项目结算的审计监督，并以通信线路工程结算审计为重中之重。经过一年的奋力拼搏，共完成大小工程审计１０５５０项，审计工程项目资金总额３８亿元，比 １９９９年增长 ５２％；审减工程施工费用６８２５３万元，比 １９９９年增长 ６３％。 （一）分组审计。针对近年来我省农村通信需求的飞速增长，２０００年山东电信加大了农村通信线路建设的投资。因此，各县电信…     

水利固定资产投资审计的现状与建议

水利建设是国家基础设施建设的重要组成部分,是国民经济建设的战略重点。“十五”期间,我国累计完成水利固定资产投资3625亿元,相当于1949年至2000年的水利投入总量。随着水利建设资金、建设项目的大幅度增加,投资者、管理者和受益者对工程的质量、以及建设资金的使用、管理、效益提出了更高的要求,同时,也对内审部门加强水利固定资产投资审计监督的要求越来越高。[第一段]     

紧扣党政工作中心 推进惩防体系建设工作

截止2011年底,宜春市审计机关深入推进惩防体系建设,积极开展反腐倡廉工作。一年来完成固定资产投资审计任务60个,核减工程造价2亿元,核减预算6000万元,实现收缴违纪违规入库金额151万元;完成经济责任审计任务183个,实现收缴违纪违规入库金额140.37万元;完成财政预算、决算审计任务20个,实现收缴违纪违规入库金额2978万元;完成涉农资金审计任务43个,查出违纪金额297万元。为宜春经济     

孝感市电信局审计工作创佳绩

孝感市电信审计工作在上级审计机关和公分司党组的领导关怀下,在地方审计机关的指导与帮助下,在分公司各职能部(案)的大力配合下从真贯彻全省第二次电信审计工作会议精神,从“解放思想、开拓进取”的主题,积极开展了全方位的审计监督。今年,全市完成审计项目358个,审计资金总额4.1亿元,查处有问题资金236万元,查处违纪金额16万元,促进增收节支56万元,审减工程高估冒算资金750万元,参与合同价款审计资金总额3.5亿元,核减合同价款1117万元。现将全市电信审计工作总结如下:     

充分发挥审计“免疫功能” 为推动四川“两个加快”作出积极贡献

一、2008年全省审计工作的基本情况 2008年。在省委、省政府和审计署的坚强领导下,全省审计机关认真履行职责,在严肃财经法纪、维护社会稳定、推动各项改革、促进经济发展和廉政建设等方面发挥了积极作用。全省共审计（调查）8918个单位,查出违规金额95．2亿元。促进财政增收节支40．1亿元（其中,已上交财政24．7亿元、减少财政拨款或补贴1．2亿元、归还原渠道资金14．2亿元）,核减政府投资概、结算价款21．5亿元,挽回或避免损失25．2亿元;向司法、纪检监察机关移送处理案件65件,涉案人员75人,涉案金额4．5亿元,