关于内蒙古牧区城镇化的思考

牧区的城镇化滞后一直制约着牧区经济的发展,本文在分析牧区与农区存在的区别之后,借鉴农区城镇化的成功经验,为促进牧区的城镇化建设提出了一些新的建议,农区应该重视教育、健全牧区草地流转体制、拓宽小城镇建设融资渠道以及打破户籍制度壁垒,健全社会保障体系。     

试论农民工养老保险中政府职能的重新定位

农民工作为城市建设和经济发展做出巨大贡献却仍然游离于城市边缘的社会基本成员,相应的社会保障权利处于缺失状态。政府在农民工养老保险体系建设中的不足之处,主要是农民工养老保险制度供给不足,政府履行财政职能不到位,监督管理机制不健全等。重新定位农民工养老保险中的政府职能,主要包括三个方面,即明确制度供给职能:通过明确农民工养老保险的制度定位来完善制度供给职能;财政提供职能:保证政府对农民工养老保险的财政责任;监督管理职能:加强政府监督管理职能建设。     

论政府职能的第二次转变

本文认为,现代政府具有政治、经济、文教与社会保障等职能,这些职能随着人类生活社会化程度的加深而形成、发展,具有其内在规律性,政府职能一般都要经历从政治职能到经济职能再到文教与社会保障职能的发展演变.现阶段我国政府职能向文教卫生与社会保障职能转变,具有重大的历史意义和社会价值.文章提出,民主选票机制应成为政府公共产品决策和社会公平目标实现的基础.现阶段政府职能的重心由经济建设转向文教卫生与社会保障,有利于营造和谐的社会环境与各阶层有序化的社会联系,产生效率贡献,减少无序化的效率损失;有利于维护社会公平,减少社会动荡损失,实现政府职能的社会价值.     

浅析我国地方政府公共服务能力建设的问题及对策

政府作为社会治理的核心,其职能设置、价值导向、服务水平等对社会进步和经济发展发挥着关键性作用。地方政府如何建设与提高公共服务能力,关系到地方经济的持续发展,也关系到地方民生的发展,这也是我国建设服务型政府过程中亟需解决的问题。从地方政府公共服务能力建设的概念出发,进一步探析影响公共服务能力建设的诸多因素,并在此基础上提出了巩固和提高地方政府公共服务能力建设的相关策略。     

通向公平分配之路——论社会保障法律制度中的政府责任

对拥有强大力量和极高权威的政府而言,保护社会弱势群体、实现社会财富公平分配是责无旁贷的,这也是各国建立、发展并不断完善社会保障法律制度的宗旨所在。综观世界各国的社会保障法,其中政府责任主要历经了政府全面干预、政府责任削弱、政府责任与市场机制相结合三个阶段的演变。而我国正处于社会转型期,社会保障法律制度也在改革当中,现实中政府面临着重重的责任困境。为达社会财富的公平分配目的,需要努力推进社会保障法律制度的建设,厘清并重构政府责任。     

浅议农村社会保障制度构建中的财政缺陷及对策

社会保障的公共品属性决定了社会保障必须要由国家或政府统一管理,由财政承担主要的费用支出和兜底责任,但是由于政府财政职能的缺位,我国农村一直处于社会保障体系的边缘状态.随着经济的发展,农村传统的家庭保障和土地保障功能日趋弱化,以财政为主导构建农村社会保障制度的紧迫性日益凸显.因此,必须明确中央和地方政府在农村社会保障建设中的权责划分,增加农村社会保障的合理投入,健全社会保障法律体系,提高社会保障资金的使用效率,最终构建以财政为主导的新型农村社会保障制度.     

新时期完善我国社会保障统计的方法和途径

社会保障是政府为解决社会弱势群体生存危机的一项重要的社会政策,社会保障对社会的稳定、经济的发展都起着极其重要的作用。然而,由于目前我国社会保障的制度以及统计方法等存在着一些不容忽视的问题,影响着社会保障的实施,影响着我国社会主义和谐社会的建设。本文分析了当前社会保障统计中存在的主要的问题,并相应地提出几点拙见,与大家交流。     

地方政府执行力弱化的因素分析——以河南省新乡市环保局为例

地方政府执行力的强弱直接影响着治理的效果,而行政职能履行的好坏又是衡量政府执行力强弱的一个重要标准。地方政府在职能履行方面存在着执行的速度及力度缺乏、监督机制不健全、政务信息不透明等问题,往往目标是龙,结果是虫。笔者分别从利益视角、政治文化视角、执行主体能力视角、制度视角等分析了执行力弱化的成因,提出:制定合理的绩效考评制度,树立"以人为本"的环境政策执行理念,优化政策执行主体,综合运用选择性激励机制等方法来解决地方政府执行力的弱化。     

我国财政社会保障支出困境及对策建议研究

对于政府而言，社会保障制度是政府的一项重要职能，而社会保障支出是对这项职能进行不断完善的重要物质前提。随着社会经济的不断发展，政府用在社会保障方面的支出呈现不断上升的趋势，但是一些方面也陷入困境，问题突出，本文主要分析了当前我国财政社会保障支出面临的困境，有针对性地提出了对策。     

集权与分权在社会保障中的应用

社会保障的顺利实施是一项十分复杂的过程,其中非常重要一个环节是厘清在社会保障制度实施过程中中央政府与地方政府之间的关系。目前中央政府与地方政府在社会保障中的职责划分尚存很多模糊之处,对社会保障制度有效运行和长远发展构成了一定的影响。对国家社会保障事权在中央和地方各级政府之间的划分就显的尤为重要,而集权与分权在社会保障制度中的应用能够为其提供具体的思路与路径。     

新公共服务理论视角下的地方政府经济职能浅析

政府经济职能是社会主义市场经济建设的一个重要组成部分,政府是市场缺陷的矫正者、推动者和制度的创新者。在社会主义市场经济条件下,政府主要是制定和实施经济发展战略。但在新公共服务理论视角下,政府经济职能的合理性、有效性,以及公共服务的使命,对社会经济的发展显得尤为重要。文章从新公共服务理论出发,对目前我国地方政府在行使其经济职能时存在的缺位、角色错位、职权越位等经济行为进行分析。最后,提出在新公共服务理论视角下地方政府职能规范化和经济行为理性化的要求。     

论现代政府在社会保障中的职能定位

社会保障是公众利益的重要方面,加强社会保障是市场经济条件下政府职能的重要内容。在现代社会保障领域中,政府充当着极其重要的角色,政府职能在社会保障中的定位,确定了政府在社会保障中的作用范围。合理定位政府职能应遵循基本的原则是:充分发挥政府在社会保障中的角色与作用,加强其主导地位和财政责任,不断完善社会保障的法制体系,实现政府社会保障职能的社会化,维护社会稳定、保护人民利益、巩固改革成果,以促进社会经济协调发展。     

农村养老服务体系建设中基层政府的职能研究

建设农村养老服务体系是为老年人提供各种多种层次的养老服务方式,帮助老年人规避各种养老风险,是我国农村社会保障制度体系建设的重要组成部分,同时也是我国社会主义新农村建设的重要一环。在农村养老服务体系建设过程中,基层政府作为主导性的决策者与管理者,应承担起其应有的管理责任与历史使命。目前我国农村养老服务体系建设中存在的问题,主要原因是基层政府的责任定位不清,职能发挥有限。基层政府在农村养老服务体系建设中的职能能否正确有效的发挥,直接体现整个地方公共事务的管理水平,更关乎整个国家、政府在人民心目中的权威与公信力。     

优化制度,深化地方政府“放管服”改革——以天津市南开区为实证案例

"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,有力促进政府职能转变和政府治理现代化。地方政府"放管服"改革在取得积极成效的同时,也面临着诸多法律法规、监管标准、机构职能、信用体系、信息孤岛等体制机制问题。深化地方政府"放管服"改革,需要以优化制度为核心,推进制度建设系统化、标准化和信息化。     

论我国地方政府投融资平台建设及金融环境的优化

随着我国经济发展速度放缓,传统经济发展模式难以与时俱进,但实现转型仍然需要一定的时间。在这个过渡期,地方政府投融资平台债务风险难免会增加,不利于投融资平台职能的充分发挥,必须采取一定措施加强地方政府投融资平台建设并对金融环境进行优化。本文就我国地方政府投融资平台建设及金融环境的优化进行了深入分析,首先阐述了现阶段我国地方政府投融资平台所处金融环境,其次从投融资平台政策及金融环境等出发提出平台优化建议,以达到实现地方政府投融资平台职能充分发挥的目的。     

地方财政支出结构的实例分析

通过激光省金华市美国地方政府财政支出结构的比较，可以看出金华市政府的财政支出结构的不合理；在经济建设和行政管理两个方面支出比例偏高，而在市政环境、化教育、社会保障等方面支出比例则又偏低。本认为，金华市政府应当主动地优化财政支出结构，进而完善财政职能。     

完善廉租房制度的对策探讨

廉租房制度是我国住房保障体系的一项重要制度安排,是解决当前我国城镇低收入群体住房问题的有效途径。目前,廉租房制度在我国一些城市己取得了一定程度的发展,但总体上发展进程缓慢,存在许多突出问题。主要体现在一些地方政府在廉租房制度建设中的职能定位不清、重视程度不够,没有发挥好政府的公共管理和社会服务职能等方面。应以职能为基础强化重视程度,以法律为保障执行廉租房制度,进而完善廉租房制度。     

加强我国地方政府社会管理职能对策研究

随着改革开放的不断深入,我国经济迅猛发展,社会管理进入一个矛盾和问题的突发期,不断提高各级政府的公众服务意识,建设"以人为本"的服务型政府成为当前各级政府的一项艰巨而重大的任务。针对目前存在的管理手段单一、单纯追求经济指标、社会不公平现象突出等问题,我国地方政府应转变社会管理理念、不断完善调控手段、建立健全社会保障制度,从而适应新时期社会主义现代化建设的需要。     

加快建立农村社会保障体系问题探析

随着我国经济的快速增长,农民生活水平有了显著提高,加快建立覆盖农村居民社会保障体系是保障农村居民的基本需求,是促进社会公平、推动经济发展和维护社会稳定的需要,有利于解决＂三农＂问题。但农村社会保障长期滞后,还存在着制度不完善,体系不健全,财政投入不足,社会资源调动不够,职能管理有待完善,农村存在的现实困难形成了一定制约等问题。针对加快建设覆盖农村社会保障体系要求,我们必须树立正确的发展理念,加快专门针对农民保障的立法建设和提高管理水平,多渠道筹集社会保障资金,进一步完善农村低保制度和提高保障水平,全面推进农村合作医疗建设,完善养老保险制度。     

试论经济危机中的社保事业建设

社会保障是衡量一个国家公共事业和文明发达程度的重要指标.尤其是面临经济危机时,健全的社会保障制度和社会保证设施无疑对全体奢民具有十分重要的现实价值.本文从社会保障事业的开展前提条件人手,从国家财政、各级地方政府、促进就业、加大对贫困地区的社保建设等方面,全面的阐述了社保事业的开展和完善方法.