对行政性垄断行为的监督检查

根据《反不正当竞争法》第三十条的规定,政府及其所属部门违反本法第七条的规定,实施限定他人购买其指定的经营者的商品,限制经营者正当的经营活动,限制外地商品流向本地市场,或者限制本地商品流向外地市场的行政性垄断行为的,由上级机关责令其改正,情节严重的,由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。政府及其所属部门实施上述行为的,工商行政管理机关可以在查清事实的基础上,向同级或者上级政府及其所属部门提出行政建议,建议其停止限制竞争行为,消除限制竞争行为的后果。在政府及其所属部门实施的限制竞争行为中,被指…     

实施《反不正当竞争法》学习讲座第十五讲 滥用行政权力限制竞争行为

实施《反不正当竞争法》学习讲座第十五讲滥用行政权力限制竞争行为《工商行政管理》编辑部国家工商局条法司合办滥用行政权力限制竞争行为，是指政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，或限制外地商品进入本地...     

《反不正当竞争法》中有关规制限制竞争的条款

第六条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力,限制外地商品进入本地市场,或者本地商品流向外地市场。第二十三条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排其他经营者的公平竞争的,省级或者设区的市的监督检查部２０万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品…     

反行政性壁垒 整治公用企业限制竞争行为

为推动反行政性壁垒专项整治和继续做好公用企业限制竞争行为整治工作 ,国家工商局公平交易局日前以公字［２０００］第１４号发出《关于开展反行政性壁垒专项整治和继续做好公用企业限制竞争行为整治工作有关问题的通知》 ,明确检查范围和检查重点。检查范围是地方政府及其所属部门滥用行政权力对烟、酒、农产品、化肥和其他农业生产资料等实施强制交易或者地区封锁。重点检查是否有下列行为 :１ 以发文的形式实行市场封锁 ,如规定在行政辖区范围内不得销售某种外地商品 ,或者对外地商品的销售范围或数量进行限定 ;２ 以不正当的或者歧视性…     

行政垄断到了非反不可的地步

行政垄断是指政府及其所属部门滥用行政权力所实施的限制竞争行为,其主要表现形式有：以发布规定、通告、通知等形式,向外地商品收取各种名目的不合理费用;滥用质量检验手段,或不正当地设置许可证、准销证、前置审批等行政障碍来封锁市场,阻碍商品在地区之间自由流通;采用越权手段或根据行政法获得的行政权力直接分豁、封锁市场,或授予本地企业一些业务垄断权,排挤竞争等;它是当前最为严重的市场障碍之一。高效率的市场一定是全国统一的竞争性市场。近年来,我国市场在广度和深度上断拓展,市场体系逐步健全。与此同时,随着地方利益的不断强化和市场供求格局的历史性转变即买方市场的形成,以地区封锁、市场分割为特点的行政垄断在一些部门和地区愈演愈烈。     

从打破啤酒壁垒入手 探索解决市场封锁问题

一、调查起因及基本情况《反不正当竞争法》规定，“政府及所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场”。法律虽已明确禁止市场封锁和地方保护主义的行为，但在实施中由于政府领导干预、查处力度不够等诸多因素影响，执行起来难度较大，少有突破。从黑龙江省的情况看，在经济欠发达、财源紧张的窘境中，个别地方政府及所属部门为确保财源，使这方面的问题表现较为突出。为了认真贯彻执行《反不正当竞争法》，履行好行政执法职责，黑龙江省工商局结合全省改善经济发展环境工作的部署，从四月中旬开始，…     

信息服务业也要反不正当竞争

一、有的咨询企业凭借本系统上级主管部门赋予的特权,将国家投资的大中型项目的论证、评估、可行性研究等全部独揽下来,形成独霸市场,别的咨询企业无法问鼎。这其实是一种滥用行政权力的垄断行为,与我国《反不正当竞争法》第七条:"政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动"的精神相违背。因为咨询研究成果亦是一种信息商品,某些咨询企业凭借本系统上级主管部门赋予的特权垄断某些咨询项目的行为有悖公平竞争的原则。此外,一些官办的信息机构垄断信息资源也是影响我国信息服务业公平竞争的重要因素。目前,政府信息机构拥有信息资源总量的80%,大部分列入保密范围内部使用。的确,这当中有些信息关系到国家的安全和利益确需保密或内部使用,然而对大众化的信息或知识是不应该允许某些人或机构以垄断方式独家占有和经营的。这些信息包括国家法律、政策及各种     

浅析规制限制竞争行为的法律竞合及完善

一、《反不正当竞争法》中限制竞争行为与垄断行为的竞合关系《反不正当竞争法》中规定的限制竞争行为主要包括五种类型：公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定交易；政府及其所属部门限定交易；经营者低于成本销售；经营者搭售商品或者附加不合理交易条件；串通招投标行为。上述限制竞争行为与《反垄断法》所要规制的垄断行为，在违法构成要件上的相似性，使得两者问呈现为一种典型的竞合关系。     

关于行政性垄断的法律探析

一般认为，行政垄断是指由法律或政府行政权力直接产生，或由行政权力的滥用而产生，并受到行政权力支持和保护的一种力量及其限制竞争的行为。行政性垄断具有如下特征：     

我国的行政垄断及其法律规制

<正>行政垄断的概念界定“垄断”一词源于拉丁文,意为“单一的经营者”。从行政权、行政行为的角度分析,可以对行政垄断作出如下界定行政垄断即行政性限制竞争行为,它是行政主体利用行政权力实施的限制市场竞争的一种违法行为。一般而言,行政垄断行为的成立须具备下列要件,从主体要件看,该种行为的实施主体是地方各级政府、各级政府部门以及委托授权组织。从事     

传统反垄断法不适合规制行政垄断

行政垄断是一种区别于经济垄断的垄断形式,是指各级政府及其所属部门或其授权的单位,凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者,使之限制竞争从而形成垄断的状态和行为.行政垄断不是市场经济发展到一定程度的结果,而主要是由经济体制与政治体制不相适应造成的.     

韩国反垄断相关做法及启示

正5月12~16日,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林率团赴韩国,参加知识分享项目(KSP)政策执行者研讨会,并与韩国公平交易委员会(以下称韩国公交委)等进行了交流。研讨会的主题包括滥用行政权力排除限制竞争行为的规制、滥用知识产权行为的反垄断规制和反垄断经济学分析方法及其应用。一、韩国规制滥用行政权力排除限制竞争行为的主要做法根据韩国《垄断规制和公平交易法》规定,韩国公交委主要通过以下三种方式对行政性限制竞争     

国家工商总局竞争执法局负责人就《反垄断法》三个配套规章出台答记者问

日前,国家工商总局公布了《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》。国家工商总局反垄断与反不正当     

反价格垄断法律规定和工作进展

一、价格主管部门反价格垄断职责(一)机构设置及职责国务院规定的反垄断执法部门有:国家发展改革委、商务部、国家工商总局。其职责分工是:国家发展改革委:依法查处价格垄断行为,涉及垄断协议、滥用市场支配和滥用行政权力行为;商务部:经营者集中审查;国家工商总局:除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力行为。其中,国家发展改革委的反垄断执行机构是价格监督检查与反垄断局,该局设有三个处专门行使反垄断职责:反垄断调查一处、反垄断调查二处、竞争政策与国际合作处。(二)反价格垄断执法体制《中华人民共和国反垄断法》第十条第二款规定:     

《反垄断法》条文解读（七）

26.为什么要分别制定两个《反垄断法》配套规章程序性规章？国务院新“三定”规定,国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位方面的反垄断执法工作以及制止滥用行政权力排除、限制竞争方面的行政执法工作,价格垄断行为除外。依据《反垄断法》的规定,滥用行政权力排除、限制竞争行为与垄断协议、滥用市场支配地位、     

《反垄断法》条文解读（四）

1、反垄断法的三大基本制度是什么？ 禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中，通常被称为反垄断法的三大基本制度。各国反垄断法都将其作为基本内容加以规定，我国《反垄断法》亦不例外。我国《反垄断法》总则第三条明确规定，本法规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位行为；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。不仅如此，我国《反垄断法》还对三种行为以专章形式分别作了规定。     

国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复

工商公字［２０００］第２４５号湖南省工商行政管理局 :你局《关于湖南省旅游局、湖南省中国国际旅行社的行为是否分别属于限制竞争和滥收费用行为的请示》（湘工商公字［２０００］１４０号）收悉。经研究 ,答复如下 :旅游行政管理机关属于《反不正当竞争法》第七条规定的政府所属部门。旅游行政管理机关滥用其审核出境旅游手续的行政权力 ,限定其他具有出境旅游经营权的旅行社等旅游服务机构接受其指定的旅游服务机构提供的代办手续服务 ,限制其他经营者正当的经营活动 ,扰乱市场竞争秩序的行为 ,构成《反不正当竞争法》第七条规定的限制…     

行政性垄断浅析

行政性垄断是滥用行政职权限制公平竞争，导致经济行为扭曲和效率低下的一种行政权力行为。本文从形成原因、种类、危害等方面分析了行政性垄断，指出了行政性垄断的主要瓶颈是既得利益集团对改革的阻挠，对中央财政收入的约束。提出了消除地方分割，建立全国统一性的市场；扩大市场准入范围，引入竞争机制以及出台反垄断法律、法规等治理政策。     

WPP与央视-索福瑞反垄断规则的法律分析

WPP、TNS和AGB尼尔森股权和资产的变化，必然会对我国数据调研市场产生巨大的实质性影响。这一毓主动和被动的市场行为和法律行为，全面涉及我国反垄断法规定了垄断行为。主要包括：经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。     

透析政府采购市场中的地方保护

地方保护又称行政性垄断，主要指地方政府及其职能部门利用其行政职权对外地供应商进入本地采购市场加以限制或歧视的行为。《政府采购法》第五条规定：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。这就充分表明在政府采购市场中，要给供应商提供一个公开平等的竞争环境，不能实施采购市场的地区分割或地方保护。