湖南省土地利用总体规划中的问题分析及对策研究

湖南省上轮土地利用总体规划取得了一定的成效,但在耕地保护、土地集约利用、区域统筹、生态环境以及规划管理中还存在一些问题,对此,提出了加强耕地与基本农田保护、促进城乡建设用地结构优化、推进土地节约集约利用、强化区域土地利用调控、协调土地利用与生态环境建设以及完善规划实施体制机制等措施.     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

江苏省特色保护类村庄规划与保护建议——基于典型村的调研

特色保护类村庄是落实特色保护和乡村振兴双重要求的主要阵地。文章基于江苏省典型村庄的调研,坚持目标导向和问题导向,探讨江苏省特色保护类村庄规划和实施现状,针对规划目标不够清晰、村庄保护和产业发展互促机制不够健全、欠缺资金筹措和管理机制、村民参与度不足等问题,从因村施策凸显"个性化"、搭建特色保护与产业融合发展平台、建立资金长效管理机制、村民渗透式参与、推进村庄规划建设全流程管理方面提出建议。     

公众参与土地利用规划的探索--以浙江省嘉善县为例

研究目的:探索公众如何参与土地利用规划的编制.研究方法:采用"头脑风暴法",以中加合作试点单位浙江省嘉善县为例,从城乡居民生活质量的改善作为规划的切入点,分7个步骤讨论公众参与土地利用规划的过程和方法.研究结果:公众采用"100美元"意向投资法,确定嘉善县的5项规划主题,即良好的区位条件、丰富的历史文化资源、水和空气受污染、建设用地利用效率低、农地保护政策缺乏弹性等,提出相应的行动计划.     

科学发展观与新时期土地利用规划修编

研究目的:探讨在科学发展观指导下的土地利用规划修编的理念更新及在修编中的实现.研究方法:文献资料法.研究结果:对规划的理念更新及修编中如何体现提出了设想.研究结论:新的规划修编应强调市场理念、以人为本的理念、绿色规划理念、目标有限性理念和规划调控法律化理念,规划修编时应注意运用市场理念预测用地需求量,确定用地指标;规划控制指标的刚性与弹性结合,增加人居环境指标、土地质量指标和生态指标等指导性指标;体现土地利用"绿色规划"的特色;提出了规划编制与实施应制度化,通过建立规划行政管理责任追究制度和提高违法用地惩处的力度,提高规划的法律效力,建立促进农地保护激励机制等制度建设的建议.     

用科学发展观指导农业资源与环境保护工作

该文从3个方面阐述了要用科学发展观深化对农业资源与环境保护重要性的认识,提出要在发展中保护、在保护中利用、以科学的方法使保护与利用进入良性循环,从制定保护规划、建立健全管理机制、多渠道投入、大力推进科技进步等6个方面提出实施对农业资源与环境保护工作的对策.     

土地利用规划编制体系问题探析——以武汉市为例

土地利用规划是保护耕地、建设用地报批和实施土地整治等活动的主要依据,但现实中,随着土地在宏观调控中作用的不断增强,土地利用规划编制体系的建设则显得相对滞后,难以适应目前的经济社会发展和国土规划管理工作的需要.本文拟从这个意义出发,对土地规划编制体系建设有关问题进行探讨.     

创新的规划和规划的反思——对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制的几点认识

本轮土地利用总体规划不仅对上轮规划中存在的问题进行了总结,而且用积极的态度应对土地利用中的新问题、新动向,在规划编制思路和方法上进行了重大的创新和改进。从规划的实施效果看,规划对有效地保护耕地、保障发展等方面效力越发明显,龙头作用凸现。但是,由于土地利用总体规划研究的时间短,总体还处于"摸着石头过河"的阶段,在编制和执行过程中存在一些问题。武汉市土地利用规划编制基本情况     

玉溪市抚仙湖管理保护的问题及建议

在总结玉溪市抚仙湖管理保护主要做法的基础上,分析了抚仙湖面临的主要问题与困难,并从着眼协同发展、理顺抚仙湖管理保护体制机制,坚持规划引领、加快重点规划项目建设,加强“四个体系”建设、保障管理保护工作顺利开展,做好基础性研究、加强技术支撑,完善湖泊管理保护公众参与机制等5个方面,提出进一步加强抚仙湖管理与保护的对策建议。     

广东省县级土地利用总体规划实施难度评价

国土空间规划改革背景下,分析评价县级土地利用总体规划实施的难度,进而回顾和检视现行规划实施以来的问题,对完善规划编制、精准规划监管、提升规划服务具有重要意义。文章从指标突破、建设剩余空间、占补平衡、规划符合性、耕地保护等方面评价规划实施难度,继而从"条件—过程—结果—效果"全方位诊断规划实施中土地利用与管理的问题。研究表明,广东省通过存量建设用地挖潜改造能够提供较充足的建设空间,从而弥补指标不足,珠三角和粤西地区应加强规划实施的监督执法,粤东和粤北地区应严格落实耕地保护和"占优补优"政策。难度评价和综合诊断方法能够用于明确规划实施监管的重点与核心,提高监管和预警的精准性和科学性。     

广西矿产资源开发与生态环境保护

本文基于可持续发展的目标与要求,阐述了矿产资源开发与生态环境保护的对立统一关系.指出了广西矿产资源开发中存在的主要问题以及它们产生的主客观因素.在此基础上,提出了促进广西矿产资源可持续开发利用和环境保护必须加强矿业法制建设和宣传教育、强化规划、加大科技投入等对策和建议.     

土地利用总体规划与城市总体规划协调的法律探讨

本文从土地利用总体规划与城市总体规划（以下称“两规’’）的基础概念入手，探讨了“两规”需要协调的根本原因、“两规”的关系及协调的法律依据，并从法律条文中解析了“两规”的协调内容，在分析“两规”不相协调的法律缘起基础上．最后通过修订现行法和制定新法提出“两规”协调的法律途径。     

浅析地质调查项目设计预算审查

文章强调,地质调查项目设计预算审查工作是地质调查项目预算管理的重要环节.文章简单介绍了地质调查项目设计预算审查的形式、方法、要求、步骤及其内容;结合地质调查项目的特性提出了在设计预算审查中应注意的问题.     

对矿产资源规划几个问题的思考——省级规划对策研究

文章对矿产资源规划的行政定位进行了较深入的论述 ,并从规划的科学性和可操作性的角度出发 ,针对省级规划编制和实施的几个主要问题进行了探讨。     

对区域性矿产资源规划的几点认识

规划是国土资源部的重要职能,也是国家宏观管理矿产资源的重要手段.矿产资源规划在我国尚处于起步、探索阶段,仍有一系列问题需要进一步研究解决.本文从编制区域性矿产资源规划的角度,探讨了规划的特点、理论基础,指导思想和基本内容.     

我国耕地“占补平衡”与土地开发整理效果分析与建议

为了扭转耕地持续大幅减少的局面,国家提出"实行占用耕地补偿制度",要求各地"占多少,垦多少",以保障耕地"占补平衡"。分析结果表明,耕地"占补平衡"的实施的确使我国耕地实现了数量上的"占"与"补"的平衡,但并未从根本上扭转耕地持续减少的局面,其原因是"占"地面积仅是减少耕地面积中的一小部分,耕地占补平衡状况并不能反映耕地减增变化的真实情况。要守住1.2亿hm2耕地红线,建议调整策略,将土地开发整理的目标从实现耕地"占补平衡",调整为耕地"减增平衡"。     

城乡建设用地置换研究进展及展望

城乡建设用地置换是有效缓解“耕地保护”与“建设占用”、“城市建设用地短缺”和“农村建设用地闲置”这两对矛盾的重要途径,然而近年来我国城乡建设用地置换风险频现,违背了原有保护耕地和节约集约利用土地的政策设计初衷,也影响了城乡统筹发展和社会稳定。针对此状况,在总结我国城乡建设用地置换研究的现状后,对比国外相关研究,指出我国城乡建设用地置换研究存在理论基础薄弱,定量分析不足等缺点。基于运行机理—风险识别—制度优化的思路,建议今后城乡建设用地置换研究可以着重从4方面入手：从利益主体的角度研究置换的运行机理,针对需求不足的问题研究需求机制,识别风险因子并模拟整体风险状况、运用倒推法提出相应的优化政策包。通过上述研究以实现城乡建设用地置换研究的理论创新,为我国城乡建设用地置换风险防控和优化管理提供定量化的决策支持。     

湖北省耕地潜力分析及供需预测研究

该文基于对湖北省耕地利用现状分析,从供给与需求两个方面对湖北省的耕地面积进行潜力分析和预测,并得出如下结论：湖北省耕地远景全部供给潜力是544.18万hm^2,2010年时的实际供给潜力约为476.06万hm^2;在湖北省2010年外调粮食300万t的前提条件下,湖北省2010年的耕地需求总量应为508.33万hm^2,超过2002年482.53万hm^2的耕地面积现状;相较于2010年当时的供给潜力而言,其缺口可达32.27万hm^2;2010年时若湖北省只满足自身粮食供给不再外调粮食,则其耕地需求量应为473.14万hm^2,耕地面积供需基本平衡.     

差别化土地管理理论解释及政策体系建设

我国土地资源存在明显的空间异质性,若采取统一的管理模式必然导致土地资源错配和效率损失。[目的]探索精细化、差别化的土地管理模式,实现土地资源针对性、有效性管理,是促进土地资源集约节约利用、提高土地资源配置效率和利用效益的重要途径,也是土地供给侧改革的重要着力点。[方法]运用理论模型法和文献综述法对差别化土地管理原理和政策含义进行了阐述,构建了差别化土地管理政策体系,并完善了政策支撑体系。[结果]差别化土地管理是集时间、空间、地类和产业、部门等为一体的差别化国土管理模式;差别化土地管理目标是在提高土地资源利用效率的同时兼顾社会公平;差别化土地配置效率较普适性配置模式更高。[结论]可从建设用地差别化、产业供地差别化和用途管制差别化等方面构建差别化土地管理政策框架体系,从试点、补偿、监管等方面配套政策支撑体系,提高土地资源利用效率的同时,保障社会公平。     

浅议土地的集约利用和可持续利用

土地集约利用和土地可持续利用是不同的但是又常被人们混淆的概念，土地的集约利用是相对土地的粗放利用而言的。土地可持续利用概念源于可持续发展观念，其包括4个方面，对土地利用的认识更深刻、概念更广泛。