整体性治理视角下的河长制评析

为了深入了解河长制,推进河长制顺利实施,进而提升河长制对河湖治理的效用水平,运用整体性治理理论对河长制的适用性与实用性进行论证,梳理了河长制的概况和推进进程,分析了河长制实际执行中存在的层级整合落实问责真空化、功能整合压力导向难以持久、部门整合参与主体单一化等问题,提出了构建整体责任、设计法律保障制度及提倡多元参与主体的建议。     

“立体河长制”:基层河道治理的实践经验

“河长制”作为水危机下的制度创新,在转为常态化运行时往往面临模式僵化、效率偏低以及公众参与缺失等问题。H市在基层水管理实践中基于纵向“行政河长”与横向“民间河长”的信息互联、资源共享和决策互信所形塑的“立体河长制”模式,在一定程度上消解了“行政河长”的单边弊端。研究认为,借由横纵联合所建构的“立体河长制”兼具良好的环境与社会效益,在显著优化基层水管理工作的同时,有效激发了社区参与意愿,培育了民众参与能力以及促进了公共性的再生产。但作为一项地方性实践,“立体河长制”本身仍面临高度依赖民间基础、缺乏可持续性激励以及制度化水平较低等问题。为此,需通过进一步吸纳市井环保经验、建立可持续性激励机制以及提升制度化水平,以期增强“立体河长制”的实践效能。     

整体性治理视角下长江流域河长制研究

为进一步推进长江流域河长制的实施,提升长江流域水环境治理的效用水平,总结整体性理论框架,探究整体性理论与河长制的契合性,梳理长江流域河长制推行的概况,从整体性理论治理视角下分析长江流域推行河长制过程中出现的参与治理主体单一化、公共利益部门分割化、同一层级整合碎片化、治理信息碎片化的问题,并提出应鼓励多元主体参与、完善激励约束机制、完善同层级整合机制、开发网络化政府信息管理系统推动长江流域河长制改革。     

陕北能源基地水资源对区域经济持续发展支持的优化研究

水资源往往是制约区域经济持续发展的重要因素，发展区域经济常常以水资源开发作为先行，陕北能源基地是我国晋陕蒙“三西”能源基地的重要组成部分。这里属资源富集的经济落后地区，发挥优势摆脱贫困是本区的最重要问题。     

水资源治理与传统水利管理的区别

探析水资源治理的内涵及其与传统水利管理的区别。认为,治理与管理的最大区别在于：治理的客体是多方利益主体以及他们之间可能互不隶属的社会关系;而管理是针对一个封闭系统内部的,管理体系中的权力关系是自上而下的。人类治水活动系统包含两个子系统：处理水与人关系的自然子系统;协调人与人关系的社会子系统。中国水问题的实质是人的问题,水危机的根源在于协调处理社会子系统能力低下所导致的治理危机,治水的关键在于“治人”,在于提高对水资源的治理能力。由于要面对和处理横向的、互不隶属的社会关系,水资源治理与传统的水利管理从内容到目标、到手段,均不相同。     

关于区域水资源的优化配置模型

水资源严重缺乏和严重污染构成的水危机已制约着各国的经济、社会等方面的发展。水资源是不完全可再生的资源,如何对其进行统一的管理和优化利用就显得尤为重要。为此,本文对不同区域的优化水资源管理建立了相应的数学模型,并做了定性分析,以期能为区域经济与水资源利用的协调发展提供决策手段。     

河长制下农村河道治理的多元利益主体演化博弈分析

目前我国农村河道污染问题十分严重,厘清多元主体的利益关系是破解河长制下农村河道治理困境的关键所在。在假设博弈主体均为有限理性的条件下,利用演化博弈工具研究了河长制下农村河道治理的问题。界定了农村河道治理过程的农村河长、职能机构、农村居民3个重要主体,并且分析了其策略选择及相互关系;利用演化博弈工具探讨了三方的演化过程,并对其渐进稳定性进行分析,讨论了不同主体的演化稳定策略;针对演化博弈分析结果,同时考虑非设定条件的影响,从规范河长绩效考评标准、完善职能机构奖惩机制、构建河长制信息化平台等多个角度对农村河道治理问题提出建议。     

河南省河长制政策执行中的问题及优化建议

河南省政府积极响应十八大精神,以保护河湖生态为重点工作任务,在全省范围内推行河长制。然而,实施河长制的政策过程中遭遇不少困难,仍有若干待解决的问题。本文以河南省河长制政策为核心,分别从理想化的政策、政策执行机构、政策目标群体、政策执行环境等四个维度分析政策执行过程中存在的问题,并提出完善建议。     

关于河长制工作差距和加强河长履职的思考

在调研全国河长制湖长制工作进展的基础上,分析了河长制湖长制实施以来取得的成效,研究了河长制从"有名"到"有实"存在的10个方面差距,并就河长如何在全面推行河长制中发挥领头雁作用提出了10个方面的思考和建议。     

河湖长制推动东方市水生态文明建设进程的思考

在“省直管县”改革下,财政分权给地方政府公共环境治理和生态文明建设带来压力。结合东方市特殊自然条件,以东方市河湖长制工作为例,分析河湖长制对水生态文明建设的推动作用。在东方市现有水生态环境下,河湖长制通过组织体系、制度保障和专项行动等途径解决水生态文明建设的组织、制度和系统治理问题。进一步推动东方市水生态文明建设的优化方向包括:健全完善河湖治理的责任分配机制;进一步深化“省直管县”体制建设,推进乡镇执法能力提升;优化考核激励制度设计,调动各级治理主体积极性;激活公众责任塑造河湖长制为内核的水文化。     

河长制下江苏居民水环境支付意愿及其影响因素

全面推行河长制需要注重对公众参与的引导。基于对江苏居民的调研数据,组合运用二元Logistic模型和多元回归模型,分析了河长制政策宣传效果对居民水环境支付意愿的影响及其在不同群体中的异质性作用效果。研究发现：总体而言,江苏地区公众的河湖治理参与意愿较高,约75.4〖WTB3〗%〖WTBZ〗的被调查者表示愿意为水环境治理支付一定的费用;全面推行河长制可以显著提升居民的水环境支付意愿,表明该“自上而下”的治理模式对“自下而上”的公众参与同样具有较好的带动效果;河长制宣传效果对不同群体水环境支付意愿的影响存在差异,对于年均收入较高、水环境重要性感知程度较低的群体,河长制宣传效果具有更强的正向反馈。指出应进一步加大河长制宣传力度,对于不同社会群体制定差异化的水环境科普教育宣传方案;同时拓宽公众参与河长制的渠道,推动居民水环境支付意愿“变现”,实现河长与公众联动治水。     

基于MOA视角的公众参与河长制行为分析

为提高公众参与河长制行为,基于MOA理论构建公众参与河长制行为模型,分析公众参与河长制行为的影响因素及作用路径。结果表明：公众参与动机包括水资源需求、健康需求、主人翁责任感、自我实现需求,正向影响其参与行为;参与机会包括法律体系、参与机制、信息公开、物质奖励,正向影响其参与行为;参与能力包括专业知识能力、信息获取能力、沟通交流能力,正向影响其参与行为;参与机会对参与能力具有重要的正向影响,公众参与机会对参与行为影响最大,其次是参与能力,再次是参与动机。从保障公众参与机会、建立公众参与能力提升机制、激发公众参与动机3个方面提出提高公众参与行为的系统性建议。     

水资源管理的供给侧结构性改革研究

根据供给侧结构性改革的背景和基本内涵,对水资源供给侧结构性改革的内涵进行研究,提出了狭义和广义的水资源供给侧结构性改革的内容。在分析水资源需求新形势的基础上,提出了水资源供给侧结构性改革的要求。根据水循环理论提出了水资源管理是推动水资源供给侧结构性改革的重要抓手,并在最严格水资源管理制度的基础上,提出了符合水资源供给侧结构性改革要求的水资源管理制度。     

湖长制对水质提升的政策效应研究

基于2013年11月至2021年6月全国地表水水质月报中的重点湖库水质监测数据,利用断点回归法实证研究湖长制对水质提升的政策效应,为湖长制的价值判断提供了一个新的视角。实证结果表明,湖长制推行后全国重点湖库的总体水质重度污染率下降了2%,而总氮单独评价水质优良率下降了8.8%,富营养化率上升了5%,湖长制的推行提升了全国重点湖库的水质综合状况,但对总氮单独评价时的水质状况及营养状态却没有产生提升效果。根据以上研究结果提出了相应的湖长制对水质提升的政策建议。     

长江三角洲地表水资源问题与对策

长江三角洲是我国最大的经济核心区，由于高强度的开发建设和人口的集聚，水资源环境问题变得越加突出；指出了该区地表水资源开发利用中存在的问题，提出有关调控对策和建议。