开拓农业财会工作新领域——凤县“四荒”地拍卖与租赁改革试验调查分析

荒山、荒坡、荒沟、荒滩“四荒”地资源是农村非耕地后备土地资源的重要组成部分。拍卖“四荒”地使用权是在市场经济条件下土地使用制度的重大改革，是农村产权制度改革的重要内容。陕西省凤县“四荒”地使用权拍卖与租赁改革项目，１９９４年被宝鸡市委、市政府列入全市...     

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的建议

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的对策建议,主要有以下5点:完善“四荒”资源使用权流转的形式和程序,保护流转双方的合法权益;明晰产权,扶持农户开发“四荒”,防止流转过程中对农户利益的负面影响;按照可持续发展战略,处理好“四荒”的开发治理与环境保护、资源保护的关系;培育和建立土地流转市场体系,充分发挥市场机制在“四荒”一级、二级流转中的作用;加强政府宏观调控,运用法律的、经济的手段,监督实施土地利用规划和森林资源管理。     

“四荒”资源开发与环境保护

在“四荒”资源开发中 ,处理好资源开发与环境保护的关系 ,既是“四荒”资源开发本身的需要 ,也是保护环境 ,使自然环境越开发利用越好的需要。怎样把“四荒”资源开发与环境保护结合起来呢 ?笔者认为 ,必须作好以下工作 :1 树立环境保护意识要使人们的经济活动符合自然规律、符合生态适宜性原则 ,就需要教育人们、特别是“四荒”资源开发者树立环境保护意识。因而在“四荒”资源流转中 ,政府和有关部门应采用适当方式对“四荒”地使用者进行教育培训 ,使他们通过培训 ,提高认识 ,自觉树立环保意识。培训内容要有针对性 ,可根据“四荒”地…     

十年开发非耕地 再造一个遵义县

遵义县有可供开发利用的非耕地270万亩。1991年初,县委政府通过认真分析认为:要加速我县社会经济的全面振兴,实现“增翻番,奔小康”的奋斗目标,必须把非耕地开发作为突破性工作来抓。并先期制定了到2000年的非耕地开发规划。1994年初,又进行了拍卖“四荒”使用权的改革。形成了“北林南     

关于“四荒”资源的开发管理设想

关于“四荒”资源的开发管理设想段兴勤，叶洪伦搞好“四荒”资源的开发利用，对贫困山区脱贫致富奔小康有着重要的现实意义。而避免盲目开发所造成新的资源破坏和生态失衡，实现“四荒”资源的综合有序开发，则对资源的开发提出了新的管理要求。笔者认为：“四荒”资源的...     

关于“四荒”地使用权流转问题研究

“四荒”地使用权拍卖有效促进了资源的开发,但由于当时制度设计不完善,出现了购而不治、掠夺开发和合同纠纷等问题。为实现“四荒”资源可持续利用目标,需按效益原则,建立“四荒”地使用权流转机制。其主要内容是:进一步明确经营者的权利,坚持依法、自愿、公平的原则,加强政府对使用权流转的指导和管理。     

一部产权制度研究的创新之作 --《制度创新与可持续利用--四荒资源的产权运作及管理模式》评介

由山东财政学院綦好东教授、山东农业大学史建民教授等合著的《制度创新与可持续利用———四荒资源的产权运作及管理模式》(经济管理出版社 2 0 0 2年出版 )一书 ,是国家自然科学基金项目“四荒地资源可持续利用的产权运作及管理模式研究”的最终研究成果。该书围绕资源的可持续利用这一目标 ,以产权运作为切入点 ,在对我国四荒资源产权运作的历史沿革进行经验分析和理论概括的基础上 ,通过对四荒产权制度创新具有代表性的山西吕梁地区、山东济南市、陕西延安地区进行实证分析和模式比较 ,对四荒开发利用中产权安排、产权流转、产权运作的…     

拍卖“四荒”要注意三个问题

拍卖“四荒”要注意三个问题王长岭，殷家恒（河南省桐柏县委办公室）拍卖“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）作为一种开发土地的激励方式在相当程度上推动了资源的开发利用，促进了“四荒”的规模开发，体现了“四荒”的自身价值，促进了生产要素的优化组合，强化了集体...     

鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究

鹰潭市“四荒”资源开发利用情况的调查与对策研究彭维庆·刘定志·卢力新·吴初堂一、现状与特点几年来,鹰潭市“四荒”资源的有效开发、利用步伐加快。据调查统计,全市“四荒”资源开发面积达１６．７３万亩,参与开发农户３．３２万户。“四荒”资源使用权的有效流转...     

玉林市福绵管理区农村土地使用权流转情况的调查

一、土地流转的基本情况随着改革的深化,玉林市福绵管理区农村土地使用权出现了多种形式的土地有偿转包。转让或无偿转包、转让,还有个别乡镇的少数农经社出现了对“四荒”地拍卖使用权的现象c据统计,全管理区流转土地户数为10857户,流转面积为68567亩;其中耕地ZI144亩,占流转面积的30．8％;林地43382亩,占流转面积的63％;水面4255亩,占流转面积的6．2％。二、土地流转的特点和形式（一）属集体的“四荒”地、水塘成片流转给经济能人进行有偿的招标、招包。通过流转使原来无人耕种的山坡地、荒地变成具有一定规模的种养场,使集…     

"四荒"资源产权流转的运作规则与操作规程研究

近 1 0年的实践探索已经证明 ,“四荒”使用权拍卖确实有效地促进了“四荒”资源的开发。早期探索“四荒”拍卖的山西吕梁地区、山东费县和枣庄市山亭区 ,及后来吸引城市资金和职工进行荒山开发的济南市 ,都取得了颇丰的成果 ,也积累了许多具有推广价值的经验。然而 ,由于当时制度设计的短视和不完善 ,尤其是二级市场流转规则和操作规程供给不足 ,也出现了诸如“四荒”购而不治、掠夺式开发等不良现象 ;因产权运作规则不清晰或者不完备而对簿公堂的案例亦为数不少。这就严重制约了“四荒”资源可持续利用目标的实现。对“四荒”资源 ,人们必…     

治理开发“四荒”必须注意四个问题

治理开发“四荒”必须注意四个问题郑宝智，耿荣学一、查清“四荒”资源实有数，界定“四荒”权属。农村集体经济组织在承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权之前，首要工作就是要查清“四荒”资源的真实情况，准确界定“四荒”权属。哪些地块属于“四荒”，哪些不是...     

林业部允许外商开发“四荒”

林业部允许外商开发“四荒”林业部有关领导最近强调，国家鼓励拍卖宜林“四荒”的使用权，并允许继承、抵押、转让；允许林地使用权和林木所有权有偿转让；允许兴办私营林场；允许外商开发“四荒”，欢迎外资合作发展中国的林业。在不久前结束的太行山绿化工程会议上，林...     

铜梁县出台拍卖“五荒地”使用权的政策规定

铜梁县出台拍卖“五荒地”使用权的政策规定为了进一步深化农村改革，明晰土地产权关系，充分发挥非耕地资源的效益，把非耕地资源的使用权引入市场。最近，铜梁县出台了拍卖＂五荒地＂使用权的政策规定。一、凡全县范围内尚未开发或开发利用不好的国有和集体所有的荒山、...     

深化“四荒”使用制度改革加快山区建设步伐

深化“四荒”使用制度改革加快山区建设步伐王克林随着农村土地使用制度改革的不断深入，朝阳市农村普遍实行了以出让使用权为核心的“四荒”（荒山、荒沟、荒坡、荒滩）使用制度改革。到１９９５年末，全市共出让“四荒”１１０．７万亩，占可开发利用“四荒”总面积的２...     

山地开发中的制度、政策和农户行为─—山西省吕梁地区拍卖四荒地使用权个案研究

山地开发中的制度、政策和农户行为─—山西省吕梁地区拍卖四荒地使用权个案研究王西玉（国务院发展研究中心农村部）在我国发展农村经济和农业生产中，非耕地资源的开发占有重要地位。这是因为：①我国总耕地少，但包括草地、林地、滩涂、水面在内的非耕地数量却远远超过...     

开发非耕地治穷奔小康—遵义地区开发“四荒”地的调查

开发非耕地治穷奔小康──遵义地区开发“四荒”地的调查贵州省遵义地委农工部胡之华遵义地处云贵高原东斜坡北段，属中亚热带湿润高原山区，山地起伏差异大，地形地貌复杂，但自然资源丰富，生物种类繁多。全区非耕地面积３２８８．２１万亩，占总面积的７１．２８％，待...     

论培育“四荒”使用权流转市场

论培育“四荒”使用权流转市场孟枫平尹云松“四荒”拍卖制作为一种不同于耕地承包制的制度变迁，已在全国很多省、市、自治区逐步推行，并以其显著的制度绩效受到广泛关注。作为一种全新的制度变迁，“四荒”拍卖制还有很多不完善之处。本文试图从理论角度，即通过培育“...     

一条开发利用土地的新路子谈拍卖“四荒”

一条开发利用土地的新路子谈拍卖“四荒”野夫我国宜农荒地约３亿亩，其中可开垦的荒地约１．７亿亩，这说明我国的土地资源并不丰富。目前开发利用土地资源的渠道是多方面的，有国家投资开发，如农业综合开发、扶贫开发、商品粮基地建设等；有世界粮农组织的无偿投资开发...     

农村土地流转的现状、问题及建议——四川省南充市土地流转问题调查

一、农村土地流转的现状近几年来 ,面对农业发展进入新阶段的挑战 ,南充市不少县市区和乡镇按照“稳定承包权 ,放活使用权 ,强化管理权”的原则 ,在不变更土地承包权属关系的前提下 ,通过转包、转让、互换、租赁、入股等方式 ,积极创新经营机制 ,在土地流转、业主承包经营方面进行了积极的探索 ,形成了“业主 +农户”、“基地 +农户”、“公司 +农户”、“大户 +农户”、“企业 +农户”、“服务组织 +农户”等 6种经营模式 ,促进了我市农业超常规发展。据初步统计 ,全市土地流转面积达 6 2 5万亩 ,其中 :耕地面积 4 8 84万亩 ,“四荒”面积…