对监管者的再监管:食品安全问题的治本之道

食品安全问题是指食品中有毒、有害物质影响人体健康的公共卫生问题.监管者与食品生产企业之间的博弈模型显示,对监管者的再监管是治理食品安全问题的治本之道.应构建和完善对监管者的再监管体系,建立健全对监管者再监管的制度体系,建立健全对监管者再监管的组织体系,建立健全对监管者再监管的长效机制.     

银行规模、俘获行为与监管者声誉关系研究

通过构建银行俘获—监管者声誉模型研究我国银行俘获行为和监管者声誉问题,理论模型的分析表明:在市场集中度较高的银行体系中,具有市场势力的大银行,更有动机和能力俘获金融监管者,并造成了监管者声誉的持续缺失。基于这一理论,本文多角度实证分析了我国银行业的监管俘获和监管者声誉问题,研究结果发现:我国银行监管者不但存在被俘获的现象,而且监管者一旦选择了屈服,其强硬声誉便会丧失,从而损害监管绩效。在此基础上,提出了强化我国金融监管者声誉、约束银行俘获行为、提升金融监管绩效的相关政策建议。     

试论对食品安全监管者的再监管

食品具有入口特征,生命具有不可回复性,所以对食品安全的监管与其他市场监管的最大不同就在于,食品安全监管要重在预防.食品安全监管存在一系列失灵,这也是食品安全事件频发的原因.食品安全监管权配置的不科学"多头性",导致了监管过度、监管不足及监管不当现象同时存在.改进监管效果的最优手段不是设立新的监管部门,而是利用和整合现有监管资源.包括:信息披露、明确监管主体及其职责、加强再监管激励、完善对监管主体的财务及认识监管以及建立有效的问责机制.     

监管者的最优激励问题

文章借鉴了西方学者关于最优执法制度选择模型的基本思想，发展出监管者最优执法激励模型，得出监管者的最优激励水平必须综合考虑监管者调查取证的成本、监管者的职业素质和道德水准，以及违法者的比例等实际因素的结论，并就该模型应用于证券市场监管提出了一些具体的建议。     

国资监管难题剖解

国资监管是政府专门机构的经济职能。政府要设立专门的监管机构,并赋予其相应的行政权力;要建立管理公司或投资公司,具体行使出资人职能;要理顺国务院国资委与地方国资委之间关系,按照市场规则运作。     

谁来监管监管者？——以证券市场监管为例

我国目前对证券监管的监管机制存在着格局过于单一、方法过于单调等问题，监管力度和效果显得单薄。进一步加强对证券监管的监管必须从完善政府和人大的监管机制、司法监督机制和社会监督机制等几方面着手。     

当前金融危机：放松监管之过抑或过度监管之罪？

关于2008年金融危机根源的研究,理论界一直存在两种声音,即放松监管以及过度监管,＂放松监管论＂者认为,2008年金融危机的发生要溯源于20世纪80年代及其之后的金融监管放松,＂过度监管论＂者则认为,正是监管机构采取不恰当的监管措施,才导致这场危机的爆发。总而言之,它们却分别建立在＂监管机构全能＂以及＂市场万能＂的假设基础上,而事实上,美国金融监管设计上的漏洞,以及金融机构自我约束的能力丧失,才导致了危机的发生,这与监管的松紧毫无关系。     

行政事业单位非经营性国有资产的监管

如何防止行政事业单位非经营性国有资产的流失,保证国有资产高效率的使用是个重要问题。应通过完善基础管理制度、建立科学的预算制度等途径,将行政事业单位非经营性国有资产的使用、支配行为纳入法制化的监管轨道。     

监督监管者:程序控管思路下的金融监管

金融市场在利益和风险的共同作用下运行,由此,金融监管法的发展遵循利益博弈和风险控制的制度逻辑,然而,传统的金融监管所强调的分权制衡却不足以保障金融监管的效率和有效性.金融监管程序有着兼顾程序自身的正当性及其指向结果的有效性的价值理性,这种执法程序以提高金融监管的质量为价值取向,有别于司法程序的价值理性和制度安排.金融监管程序规则引入绩效指标来评价金融监管的质量,不仅可以防止监管者做坏事,而且能够避免监管者不作为.     

国资委定位的理论思考——以国资委要求部分央企退出房地产市场这一事件为视角

国务院国资委要求部分央企退出房地产市场,这一事件背后隐藏着深层次的制度原因。通过对国资委定位进行理论思考,可以得知俭业国有资产法》所确立的国资委是履行出资人职责的机构,其对国家出资企业享有股东权利的立法精神。     

有限政府视角下国有资产管理的新定位、改革思路及方案探析

有限政府理论强调政府对市场经济活动的介入与干预必须是有限度的,文章首先阐述了在有限政府要求下的国有资产管理原则,然后论述新形势下国资委的新定位,并说明了国有资产管理模式应是国有资产经营转为国有资本运营的观点,文章最后提出了广东省国有资本经营预算收入改革方案。     

银监会成立后构建我国金融监管体系的若干建议

银监会的成立标志着我国金融监管又上一个新台阶，但我国金融监管体系的建设任重道远。为适应入世后我国金融业的发展，我们应建立监管主体的学习体系、金融监管的法律支持体系、有效的金融监管组织体系、科学的金融监管信息体系、高效的金融风险预警指标体系、完善的内部控制体系、金融监管的行业自律和社会监督等补充体系。     

协同监督 形成监督合力——试论行政问责制与其他监督机制的整合

我国是世界上监督种类最齐全、拥有监督机构和监察人员最多的国家。监督主体众多．但没有形成监督合力,监督效能低。行政问责制是近年来建立的力度最大的一种监督机制,应该通过行政问责制与其他监督机制的整合。协同监督,以形成监督合力,提高监督效能。     

从证券监管视角研究我国金融监管制度

我国目前实行"一行三会"分业监管模式,即由中国人民银行行使与货币政策有关的监管职能,中国银监会、中国证监会、中国保监会分别为银行业、证券业、保险业的分业监管机关。从证券监管视角研究我国的金融监管制度,能够从中发现我国金融监管存在的问题,更好地完善我国金融监管制度。     

论我国外资银行法律监管的理念演变

《中华人民共和国外资银行管理条例》的出台,表明我国外资银行的监管理念由原有的单一监管向多元并重监管转化,标志着我国对外资银行的法律监管进入了一个新阶段。但仍有必要从明确多元化监管目标、注重事前监管与事后监管的相互结合、加强对银行法律监管的国际合作、强化功能监管在整个法律监管中的地位与重视现代监管技术的运用等方面更新银行法律监管理念。     

中国古代的财政监督制度研究

中国的财政监督制度历史悠久,从周朝的宰夫到清代的都察府的御史,都是为统治者实行财政监督的官职.古代的财政监督中,以监督官员为主要对象,同时兼合了审计和监察于一体,对封建王朝的经济政治起着重要作用.     

国外非营利组织监督机制研究综述

非营利组织蓬勃兴起,在社会、政治和经济中发挥着重要作用,但是一系列财务丑闻却严重损害了非营利组织的公信力,因此应着力探索和构建非营利组织监督机制,以引导其健康快速发展。我国非营利组织发展起步较晚,关于非营利组织监督机制的理论研究尚不健全,实证研究尤其匮乏。通过对非营利组织的内部监督、信息披露以及外部监督这三个方面的国外文献进行综述发现,监督机制对改善非营利组织治理结构、提高组织绩效、维护行业公信力具有一定效果,这对我国非营利组织监督机制的建构具有一定借鉴意义。     

基于人性的行政监察思想及其实践分析

中国古代行政监察思想是在人性本菩这一理论预定基础上建立起来的,它的流弊和缺陷迫使中国不得不反思传统向西方学习。在人性本恶的认识论基础上,西方行政思想异常繁荣,实践也格外发达,给中国提供了新的启示。中国应向西方学习、借鉴。但是照搬西方并不是中国行政监察发展的未来之路。