中国银行业法律体系的立法创新——访全国人大常委、财经委副主任委员周正庆

记者:周主任,谢谢您接受《中国金融》的专访。十届全国人大常委会第六次会议新制定和修改了三部银行业法律,我们想请您从整体上对三部法律进行一些阐释。首先请您谈谈为什么要制定和修改三部银行业法律,这对我国金融事业的发展具有什么重大意义?周正庆:全国人大常委会此次通过的三部银行业法律是相互联系、相互补充的。其中,《银行业监督管理法》(以下简称《银监法》)是新制定,《中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)和《商业银行法》是修改。制定《银监法》和修改《人民银行法》、《商业银行法》是我国金融体制改革的必然要求。金融在…     

我国商业银行的监管现状及其政策选择

1995年3月18日我国通过并于2003年12月27日修订的《中华人民共国人民银行法》（下文简称《人民银行法》）、1995年5月10日我国通过并于2003年12月27日修订的《中华人民共和围商业银行法》（下文简称《商业银行法》和2003年12月27日我国制订的《中华人民共和国银行业监督管理法》（下文简称《银行业监督管理法》）标志着我国商业银行监管体系已初步成形。这三部大法成为我国商业银行监管体系的核心。《银行业监督管理法》赋予银监会“依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则”、“依照法律、行政法规规定的条件和程序。审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围”等监管职责，这意味着专门性的代表国家的权威监管主体已经确立。     

我国金融法体系的建立与完善

我国目前的金融法主要包括,银行法体系、支付结算法体系、信托法体系、证券法体系、保险法体系和监管法体系。它是在改革开放以后随着相关法律、法规的制定而不断形成的,具体由《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《反洗钱法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《保险法》和《信托法》等9部法律和百余部＂条例＂与＂规章＂构成。     

不断提高依法履职能力努力开创依法治行新局面

《中国人民银行法》的出台，是中国金融立法的重大突破和金融法制建设的里程碑。继《中国人民银行法》颁布实施之后，《商业银行法》、《保险法》、《票据法》、《银行业监督管理法》等一系列金融法律法规的陆续出台，逐步形成了以《中国人民银行法》为核心，与我国社会主义市场经济发展相适应的金融法律体系基本框架。     

推进依法行政 切实履行中央银行职责

2004年是我国金融法制建设的重要一年．新《中国人民银行法》、新《商业银行法》及《银行业监督管理法》3部金融法律正式实施，完善了我国金融法律体系，为进一步深化金融体制改革提供了法律依据和保障。中国人民银行在加强金融法制建设，推进中央银行全面依法行政中担负着光荣的使命。     

关于商业银行混业经营的法律思考

《中国人民银行法》(修正案)、《银行业监督管理法》和《商业银行法》(修正案)三部法律的实施，对于明确金融监管的职责与范围，规范商业银行的经营与发展．推进金融体制的改革与创新，具有极其重要的现实意义。在此次银行法制定和修改的过程中，关于商业银行能否采取“混业经营”模式，是金融界和法律界人士关注较多、争论也较多的问题。尽管修改后的《商业银行法》仍然实行分业经营制度，     

银行业三大法解析——三部法律三大看点

十届全国人大常委会第六次会议 2 0 0 3年 1 2月 2 7日下午表决通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《全国人大常委会关于修改中国人民银行法的决定》、《全国人大常委会关于修改商业银行法的决定》等议案。这三部法律 (以下分别称《人行法》、《商行法》和《银监法》)相互联系 ,相互补充 ,构成了我国银行业法律体系的三部基本大法 ,被业界称为是完成中国银行业法律体系建设的重要一步。     

认真贯彻《中国人民银行法》等三部金融法律 切实履行中央银行职责

十届全国人大常委六次会议通过的《中国人民银行法(修正案)》、《商业银行法(修正案)》、《银行业监督管理法》已于2月1日起正式施行了。三部金融法律的修改和制定，以法律的形式肯定了我国金融业改革的成果，为人民银行和银监会职责的履行，为商业银行的依法管理和稳健运行提供了法律依据     

全面贯彻落实银行“三法”

全国第十届人大常委会第六次会议通过了《中国人民银行法》和《商业银行法》的修改决定，通过了《银行业监督管理法》，以法律的形式肯定了中国金融业改革的成果。“三法”的修定或出台标志着我国金融业改革与发展正步入到一个新的依法治理时期。     

创造良好执法环境不断提高我国银行业监管效率

《银行业监督管理法》、修改后的《中国人民银行法》和《商业银行法》三大银行法律，在2003年终岁末经全国人大表决顺利通过。特别是《银行业监督管理法》，伴随银监会及其派出机构的组建同步设立，这是我国金融法律建设史上的一个重要里程碑，标志着我国金融法律体系建设迈上了一个新的台阶，对依法改善金融宏观调控，进一步加强对我国银行业的监督管理，促进我国银行业提升综合竞争力，建立健全金融风险防范和化解机制，对推进深化金融体制改革，奠定了良好的法治基础。     

依法履职切实发挥基层央行的职能作用

《人民银行法》、《商业银行法》的修定及《银行业监督管理法》的颁布实施，以法律的形式肯定了我国金融业改革发展的成果，为人民银行依法履职提供了法律依据。三部金融法律修改、制定并公布以来，我们深感认真学习、理解和宣传、贯彻三部金融法律特别是《人民银行法》，是正确履行职责，找准工作立足点的基础，更是正确对待人民银行职能     

全面理解把握中央银行法

从2004年2月1日起，新《中国人民银行法》与新《商业银行法》、《银行业监督管理法》全面实施。新《中国人民银行法》的出台和实施，对于建立和完善中央银行宏观调控体系，保证国家货币政策的正确制定和执行，对于维护金融稳定，促进我国金融和经济的健康发展具有深远的意义。为此，我们必须全面系统地学习金融法律，确保正确理解把握中央银行法，把具有纲领性的《中国人民银行法》的各项规定落到实处。     

海东地区金融系统掀起学习宣传“三法”高潮

2月 1 9日至 2 0日 ,银监会海东监管分局会同银行业金融机构在互助土族自治县开展了声势浩大的学习“三法”宣传活动 ,将海东地区银行业学习宣传“三法”《银行业监督管理法》、《中国人民银行法》和《商业银行法》活动推向了高潮。农历二月初二前后 ,春寒料峭 ,乍暖还寒 ,春节     

认真学习《人民银行法》全面履行央行职能

2003年12月27日，全国人大常务委员会审议通过了修改后的《中国人民银行法》、《商业银行法》及新制定的《银行业监督管理法》，这是我国金融发展史上的重要里程碑。人行达州市中支党委十分重视，迅速反应，落实措施，在辖区人民银行系统掀起了学习三部金融法律的高潮。     

缘何为混业经营预留空间？——本刊记者徐樱访中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容博士

2003年12月27日。十届全国人大常委会第六次会议表决通过了《银行业监督管理法》、《中国人民银行法》(修正案)，《商业银行法》(修正案)等三部关于银行的法律。这三部法律已于2004年2月1日起开始施行。从我国的金融业发展来看，不能不说这是一个重要的里程碑。我们在关注这三部法律实施的同时，也在积极地寻找着     

略论我国商业银行合规建设及组织架构

随着适应我国金融体制改革方向与要求的《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》与《中华人民共和国商业银行法》(下简称人民银行法、银行业监督管理法与商业银行法)的出台与实施,我国银行业监管工作进入了一个崭新的法律环境。在贯彻“银行三法     

认真贯彻《商业银行法》 努力提高信贷资产质量

今年以来,第八届全国人大和全国人大常委会相继通过了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》和《担保法》,这几部金融法律的颁布实施,对规范和推动我国银行业以至整个社会经济的发展都将起到积极的作用和深远的影响。当前,认真学习贯彻《商业银行法》和全国银行业经营管理工作会议精神,分析信贷资产质量现状,落实加强信贷管理和提高信贷资产质量的各项措施,全面提高信贷工作水平,加快本外币信贷业务的发展,是交通银行改革与发展中面临的重大任务。     

银行经营制度是银行安全与效率的核心

2003年末，十届全国人大常委会第六次会议表决通过了《银行业监督管理法》、《中国人民银行法（修正案）》、《商业银行法（修正案）》等三部关于银行的法律，成为国内金融业发展的一个重要里程碑。“三法”虽然没有把综合经营确立为我国银行经营制度，但是《商业银行法》对综合经营的禁止性条款有所松动，一旦条件成熟，国家可以重新规定分业经营的原则，这将推动我国银行业的创新，加速银行向综合经营迈进的步伐，对未来中国金融业的发展将产生不可估量的影响。现针对以银行经营制度为核心，在分析分业经营与综合经营的实质区别、比较二者利弊的基础上，提出综合经营是我国银行业安全与效率的必然选择，以及对综合经营的立法思考。     

对新形势下我国银行法律法规体系的评析

我国现有的银行法律法规体系，由1995年制定的《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)、《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)以及一系列相关的银行法规和规章组成，是人民银行依法制定和实施货币政策、对金融机构进行监督管理的法律基础，为商业银行经营管理提供了法律依据，对维护金融业稳定、促进银行业     

修订《商业银行法》需步入轨道

案由：全球金融危机给我国金融市场的监管和信贷风险的防范带来了现实的挑战,《商业银行法》、《贷款通则》已呈立法滞后和不规范的状态,我国金融业和金融市场的发展对商业银行立法提出了新的需求,因此,特提议对《商业银行法》进行修订,将《贷款通则》里调整金融业和金融市场的内容纳入《商业银行法》中,使其上升为法律的级别层次,并对其中的部分内容作精减、修改。同时另行建议废止调整主体方面不规范和法律层次较低的《贷款通则》。