“两制”规范为抓手 依法治税提质效

推行税收执法和行政管理责任制（以下简称“两制”）是税务部门贯彻落实依法治国基本方略的重要举措。今年以来，我们直属分局按照省、市局要求，把推行“两制”作为提升各项工作的抓手，以市局“两制”范本为依据，精耕细作地展开“两制”推行工作，取得了阶段性成效，受到省、市局的高度肯定，省局卿渐伟局长给予了批示，《湖南日报》、《中国税务报》先后进行了报道。我们的主要做法是。     

“两制”：强化税务执行力的长效机制

执行即落实。执行力即保质保量完成工作任务的能力。执行不力即工作不够落实、工作任务不能按质按量完成。执行不力阻碍着一个单位的进步与发展。破解执行不力难题，成为今年全省地税系统的工作主线。我们常德市局直属分局从年初开始在推行税收执法和行政管理责任制（以下简称“两制“）方面进行了有益的探索和尝试，取得积极成效，特别是使长期存在的“淡化责任、疏干管理“的问题得以开始解决。由此，我们体会，“两制”是强化税务执行力的长效机制。     

大力推行“两制”积极打造科学化精细化管理

今年来，桃源县地税局站在大力提升工作执行力，不断提高科学化、精细化管理水平，推进地税事业和谐发展的战略高度，着眼于解决“做什么、怎么做、做得怎么样、做得不好怎么办”四个问题，大力推行税收执法责任制、行政管理责任制，取得了各项工作顺利开展的良好成效。     

基层央行目标管理责任制考核绩效探析

目标管理责任制考核是将目标管理与行政责任制相结合的绩效评价活动。文章以人民银行地市中支对县支行的目标管理责任制考核为对象，描述了地市中支对县支行实施目标管理责任制考核的评价定位、评价内容、评价方式等要素状况，从正面和负面两个角度分析了目标责任制考核的实施效果，并主要从目标设置环节和绩效考核环节分析了影响其效果的因素。最后提出了完善现行绩效评价指标体系、加强与被考核对象的沟通等政策建议。     

党风廉政建设责任制量化管理存在的问题与对策

党风廉政建设责任制量化管理在人行海口中心支行系统中发挥了重要的作用,使党风廉政建设工作取得了显著的成果,从而保证了辖内人民银行业务工作的顺利开展.但是,笔者在对人行海口中心支行辖内各市县支行和机关各处室进行党风廉政建设责任制量化管理的检查和调查研究中发现,当前党风廉政建设责任制量化管理在个别支行和处室存在弱化的现象,并对此应采取的对策提出一些设想.     

关于"四包"责任制执行情况的调研报告

农行广西区分行于2002年7月开始对“个人经营性贷款”实施了以“包发放、包管理、包收回、包赔偿”为主要内容的“四包”责任制。“四包”责任制实施半年后，经过修改完善，于2003年1月对“个人生产经营贷款”实施了新“四包”责任制。两年多来，各行对“四包”责任制执行的情况怎样，成效如何，“包赔”程序缘何没能有效启动，下一步有何工作措施等。针对这些问题，我们近期对新“四包”责任制实施情况进行了调研。     

深化贷款责任制改革的思考

贷款责任制实施以来取得了良好的实践效果，但也存在配套措施不到位和操作方式不完善等诸多方面的问题。为了更好地落实贷款责任制，必须明确权、责、利的承载体并使三在同一承载体上达到统一。应在上述基础上建立贷款决策的“三审”制度和贷管分离制度；建立严格的贷款重组程序以防止贷款风险的隐匿或转移；推行贷款业务的整体联动和有机管理，使贷款风险降低于从贷到收的各个业务环节，从而减轻贷款决策人的压力。只有这样，贷款制责任制的效力才能真正发挥出来。     

改革开放后中国信贷市场的变革与深化

一、中国信贷市场的一些重大变革 (一)我国商业银行的信贷管理制度更加科学完善 1.在贷款管理责任制方面,更加专业化、责任明确化、岗位相互制衡化.具体表现为建立有多种贷款责任制,如不断的建立和完善有:审贷分离制、行长负责制、贷款分级审批制、贷款授权授信制等.     

构建财政与编制政务公开长效机制的四项举措

一、加强制度建设．促进规范管理 一是要明确责任主体。明确省、市、县三级政府办公厅（室）为政府信息公开管理机构，三级政府办公厅（室）与行政监察机关共同负责监督检查。实行分级管理考核。二是明确细化政务公开的主要内容。三是健全工作机制。统一明确信息发布协调制、保密审查制、责任追究制、依法申请公开制、预审制、投诉网复处理制度、信息限期更改制等，使各级各地有章可循。四是将政务公开工作纳入各级政府及其部门的“三定”职责范畴，成为日常工作。此外，还可将其纳入各级各部门年度工作目标责任制和党风廉政责任制考核范畴。     

当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策

近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，从中央到地方都先后制定了一系列制度和办法，并采取了许多规范财政扶贫资金管理措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。对于提高扶贫工作的功效，起到了非常重要的作用。但是，由于种种原因，当前财政扶贫资金管理工作还存在一些亟待解决的问题。     

太湖县支行落实“十项责任制”加强账户管理和反洗钱工作

为加强内部管理，依法合规经营，太湖县支行十分重视账户管理和反洗钱工作。该行采取积极有效措施。健全制约机制，大力强化“责任、规范、安全”意识，以“十项责任制”全面落实账户管理和反洗钱工作。在上级行和县人民银行多次组织的账户管理和反洗钱工作的监管检查中。得到充分肯定和好评。     

实施金融监管责任制的成效、问题与建议

中国人民银行济南分行实施金融监管责任制两年来,实现了贯彻落实金融监管责任制与完善监管体制、规范监管关系、明确监管责任、提高监管质量和促进金融发展的有机结合,推动了全辖监管工作的深化。同时,金融监管责任制的贯彻落实是一项系统工程,再加上金融监管责任制实行时间短等,这些都使得金融监管责任制在贯彻落实中还存在一些问题,亟需进一步修改和完善。     

实施金融监管责任制的成效、问题与建议

中国人民银行济南分行实施金融监管责任制两年来,实现了贯彻落实金融监管责任制与完善监管体制、规范监管关系、明确监管责任、提高监管质量和促进金融发展的有机结合,推动了全辖监管工作的深化.同时,金融监管责任制的贯彻落实是一项系统工程,再加上金融监管责任制实行时间短等,这些都使得金融监管责任制在贯彻落实中还存在一些问题,亟需进一步修改和完善.     

探索国库风险管理构建资金安全大环境

通过全面贯彻落实“国库四级目标管理责任制”，从“四个环节”入手，实施风险平衡管理，主要包括国库队伍建设、思想作风建设、制度建设、工作执行力建设和监督制约机制建设等，不断强化科学风险管理观，着力构建风险管理长效机制，确保国库职能的有效发挥和国库资金的安全、高效运转。     

全面预算管理与经济责任制的结合

1996年前,杭钢实行以单一经济责任制为主体的管理模式，并在实践中建立了一套与之相配套的管理基础工作，保证了生产经营活动的有序进行。随着内部经济体制改革的深化和现代企业制度的建立，这种传统的 管理模式已无法按照企业总体发展规划要求有效地发挥控制监督作用，不能适应企业发展的需要。为了更好地配置经济资源，提高企业的核心竞争力，增强企业的持续发展能力，杭钢从“宝钢”引进了全面预算管理体制，1996年开始全面实施。     

浅谈党风廉政建设责任制量化管理工作

近年来,为了加强党风廉政建设,金融系统在上级行和纪委的领导下,开展了党风廉政建设责任制量化管理工作.实践证明,开展党风廉政建设责任制量化管理是加强党风建设的一种行之有效的好方法.它把党风建设这个看似无形的工作变为有形的工作,看似抽象的工作变为实实在在的看得见摸得着的具体条款.     

浅析三种责任制的重保分摊原则

分摊原则是由补偿原则派生而来的,它只适用于重复保险。为了防止产生道德风险,世界各国都有这方面的保险立法。重复保险分摊方法的赔偿责任制普遍提法有三种：即比例责任制、限额责任制、顺序责任制。这三种责任制是否科学与合理,法律应当选择哪一种责任制为妥,这是牵涉到对重复保险立法的准确、完善和更具有规范性的问题。中国保监会马永伟主席 2000年 1月 25日在全国保险工作会议上讲话中指出：“做好修改《保险法》的准确工作”。笔者认为我国在修改《保险法》时,应选择顺序责任制代替比例责任制,并对顺序责任制中各保险人分摊时…     

浅述煤炭企业成本管理的有效途径

按照“两则”、“两制”应建立全员全过程的成本管理原则，根据新会计制度要求，以制造成本管理为基础，对期间费用（管理费用、财务费用、销售费用）加以控制，以达到降低成本，提高效益为目的，一是建立全员成本管理制度，就是要和全体一职工的工作结合起来，实行成本管理责任制；二是建立全过程的成本管理制度，就是对产品成本形成过程中的每个环节，实行具体的科学管理，其任务是在保证产品质量的前提下，使使成本不断降低，三是建立健全成本管理基础性工作制度，如原始纪录、定额管理（含原材料、燃料、动力等消耗定额、工时定额）、计量管理、内部结算价格、内部经济合同等。     

推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。     

对落实金融监管责任制的思考

为督促监管部门和监管人员认真落实和执行《中国人民银行金融监管责任制（暂行）》，依法、公正、高效履行监管职责，提高金融监管工作质量和水平，根据总行《关于开展对落实金融监管责任制情况进行专项审计的通知》精神，我们依据《中国人民银行内审工作制度》、《中国人民银行工作人员履行职责监督暂行办法》等规章的规定，采取同级监督的方式，应用实地核查的方法，对辖内县（市）支行的监管部门两年来落实金融监管责任制情况进行了专项审计。本文在调查的基础上，提出一些看法。