美国绩效审计及借鉴（连载七）

（1）主要的绩效标准审计总署使用定量和定性的方法进行绩效评价。在计划所定的四个目标中，前三个目标都是外部目标。为评价审计总署达到外部目标的过程，使用了两种量化标准，一是在对审计总署向议会和政府提供帮助方面进行评价，用提出的建议数、有建议内容的产品或服务所占百分比、采纳和实施建议的百分比、审计总署专家参加议会听证的次数、产品或服务的及时性等；二是用列表形式表明，由于审计总署提供的审计建议和意见导致政府项目或服务获得的财务利益和其他改进（参见第一章表1）。     

美国审计计划管理与质量控制考察纪实

美国国家审计属于立法型，审计机关包括国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室，以及联邦政府各部门设立的检察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的检察长办公室。美国联邦会计总署与地方审计机关没有领导和被领导的关系，各州的审计体制不尽相同。但无论何种审计体制，主计长都是由公众投票选举的，审计机关对国会或州、市议会负责。如纽约市审计局设在主计长办公室，主计长由公众选举产生，与市长、市议会议长平级，直接向议会汇报工作，并对公众负责。美国国家审计机关审计计划管理 一审计…     

美国财政审计制度

美国国家审计体制由立法机构的审计机关和行政机构的审计机关两部分组成。立法机构的审计机关包括美国国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政机构的审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。     

美国政府责任总署的战略计划管理研究

国家审计面临资源有限而需求无穷的问题。先行一步,认真审视自身工作绩效并为被审计单位树立典范,既是政府审计自身发展的必需要求,也是民主法治社会进步的必然结果。美国政府责任总署作为世界先进审计机关的代表,采用绩效导向的战略计划管理模式,显著提高了自身的管理水平和工作绩效。本文旨在分析和评价美国政府责任总署的绩效导向战略计划管理模式,旨在为我国政府审计机关优化内部管理、提升工作绩效给出经验借鉴。     

美国州级政府审计机关及其有关情况

一、 审计机关体制及内部业务部门组织方式 美国政府审计机关从总体上看属立法型，特别是联邦政府审计机关——会计总署是典型的立法型。但由于美国是联邦制国家，各州有自己的宪法和其他成文法，在州一级政府审计机构的体制上又表现出极大的多样性。如，康涅狄克州在议会下设负责财务监督及相关问题调查的独立机构——康州审计厅。但纽约州则不同，由州主计长办公室负责政府审计。纽约州主计长办公室是平行于议会和州长的独立审计机构，由经公民直选产生的主计长领导，对公众负责。根据调查，美国地方政府审计机关体制以立法型为主，兼有…     

澳大利亚政府审计扫描

审计计划的指定和管理澳大利亚属英联邦国家。国家建立仅220多年，但其国家审计的发展相对较快，迄今已有近百年的历史。1901年，澳大利亚联邦议会通过了第一部审计法。同年，澳大利亚国家审计署成立。审计署成立伊始，审计法就确立了审计长的独立地位。审计署既独立于政府，也独立于议会，但其负有向议会报告的责任。审计署依据审计法对澳大利亚政府部门财务管理进行监督。     

我国开展绩效审计存在的问题及对策

绩效审计也称3E审计，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。开展绩效审计是政府审计的发展趋势。在美国、英国、日本等工业化国家，绩效审计在政府审计业务中占有相当大的比重，美国甚至达到90％以上。在澳大利亚，2001—2002年度审计署向议会提交的审计报告中，绩效审计报告占69％，2000—2001年度和1999—2000年度均达到85％以上。我国随着市场经济的完善和公共财政框架的建立，广泛开展绩效审计的日程会越来越近。然而，在许多客观因素的影响下，在我国广泛开展全面、独立的绩效审计，还存在许多亟待解决的问题，下面笔者就此略抒己见。     

澳大利亚的审计体系和环境保护审计

澳大利亚的政治体系采取议会体制，政治体制决定其审计体制具有典型的西方模式，澳大利亚审计是唯一处于亚太地区的西方审计。澳大利亚于1901年颁布了第一部《审计法》，建立了审计署，澳大利亚是联邦制，各州都是独立的，国家审计署与各州审计署没有隶属关系，对州审计署只能进行协调并要求配合，不能进行指示，但对联邦政府拨给州政府的资金，在州审计署审计后有权进行检查。国家审计署是隶属于立法部门的一个机构，审计长的任命、审计任务的确定、审计报告的审阅均由议会决定，审计长直接对议会负责，不得随意辞退。国家审计署的组织机构非常简单，只分为财政财务审计办公室和绩效审计办公室，两个办公室都有环境保护审计任务。     

美国国家环境审计

国家审计总署是美国最高国家审计机关，早在60年代就开展了环境审计项目，如1969年就对水污染控制项目进行了审计，但真正建立环境审计机构还是1978年，国家审计总署设立自然资源利用与环境保护司，内设环境资金审计处和环境绩效审计处，该司有230人，主要由会计师，科技专家，项目评估师，公共政策专家等人员组成，审计监督的对象是联邦政府部门，目的是为国会提供依据，促进有关部门改善管理，提高效率，更好地为社会服务，审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份，为完善环保法案，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量，作出重要贡献。     

效益审计是实施科学发展观的必然选择

效益审计是审计法赋予审计的职责，是形势发展对审计提出的新要求，是中国审计与国际审计接轨的需要。真实、合法、效益是审计法赋予审计的三项基本的职能。在国外，效益审计在审计业务中已经占有相当多的份额，一些发达国家的效益审计在审计业务中所占的比例已经超过90%。2000财务年度，美国审计总署通过效益审计工作实现了230亿美元的直接财政收益。     

德国审计概览

德国的审计体系由国家审计、内部审计和民间审计三部分构成。 （一）国家审计 国家审计机关在中央为联邦审计院（又译为审计署）。联邦审计院是一个最高联邦审计机构，它作为国家财政监督机关，只受法律约束。它既不隶属议会，也不隶属政府，是独立于立法、司法、行政三权之外的一个“独特”的法定机构，同等程度地分别辅助议会和政府。根据法律规定，联邦审计院的成员包括正副院长、局长和处长都享有与法官同等的法律地位，对他们不得任意免职或调离，他们在履行职责时只受法律的约束，不听从任何单位和个人的指示。联邦审计院的主要职责是…     

在美国感受审计

根据审计署培训计划安排，去年8月30日至9月21日我有幸参加了国家审计署组织赴美国企业审计培训班的学习、访问活动。培训期间，全体成员24人走访了美国联邦审计总署、派驻芝加哥审计办公室、伊利诺州审计署、杜配郡县审计办公室、纽约市政府财务控制办公室等，了解了美国国家审计的组织结构和工作开展情况；到著名的得勤会计事务所，听取了有关美国社会审计组织开展工作的经验；还到世界主要的手机生产厂商——摩托罗拉公司、占世界芯片生产95%的英特尔（INTEL）公司，了解了跨国企业集团的内审情况。同时，还访问了世界著名的斯坦福大学…     

澳大利亚的绩效审计

一、澳大利亚政府审计的基本框架 澳大利亚的审计机关不是联邦政府和各州政府的经济监督部门,而是属于议会下设的审计委员会。联邦议会和各州议会都有审计委员会,在审计委员会下设审计署,无论是联邦,还是州都称作审计署。审计委员会任命审计长,负责制定审计方面大的方针、政策,指导审计署的工作,协调审计署与议会、政府等机构的关系。审计署是审计委员会的具体工作部门,围绕审计委员会的大政方针,审     

美国州级政府审计机关及其有关情况

美国只有50个州，但怎么有56个州级政府审计机关？怀着诸如此类的疑问，和对美国州级政府审计机关探一究竟的浓厚兴趣，2000年3月至9月笔者作为访问学者在美国康涅迪格州立中央大学进修时，对美国州一级政府审计机关作了全面调查，并于7至8月在康涅迪格州审计厅做了为期1个多月的实地工作研究，发现美国州级政府审计机关与美国联邦政府审计机关－－美国会计总署相比，其体制情况更加丰富多彩。现将主要调查结果介绍如下：     

荷兰国家审计的启迪

荷兰国家审计的历史发展。荷兰审计的发展基本上可划分为三个阶段。第一个阶段从1386年到1813年，为荷兰国家审计现代化的探索时期；第二个阶段从1814年1945年，为荷兰国家审计发展停滞不前时期；第三个阶段，1945年以后，为荷兰独立模式国家审计的确立时期。根据宪法规定，审计院享有更大的独立性，并于1842年开始向议会提交年度报告。1976年，议会通过了新的“预算和会计法”。     

美国政府绩效审计及借鉴（连载二）

报告中，除了直接财务利益、其他无法以价值计算的利益指标以外，表示其绩效的第三类指标是对过去提出审计建议的执行程度。在这里，审计总署提出了这样的观点，审计建议的执行需要一个过程，他们估算，这个过程需要四年，以2000年做出的审计建议为例，累计执行率随时间不断提高，在第四年，可达到83%，如果建议得不到执行，就不能成为建议了。如下图示：     

世界各国的审计机构

法国审计法院 法国审计法院是一个不 属于政府,也不属于议会的司 法机构,有很大的独立性。它 是在１８０７年拿破仑整顿国家 财政时建立的,此后逐步得到 发展。 １９６７年６目２２日通过 的法令,对审计法院基本任务作了如下规定： 检查和公证政府部门的会计帐目,协助议会和政府监督财政法规的贯彻执行。审计法院主要检查财政收支的合法性、政府机关和公共部门资产、资金和财产使用的合理性。同时,也对地方政府和社会保险机构进行监督。它每年必须向议会提交一份有关审计活动的报告。美国审计总署 美国审计总署成立于１９２１年,独…     

美国财政审计制度

一）美国审计体制和审计机构美国国家审计体制由立法机构的审计机关和行政机构的审计机关两部分组成。立法机构的审计机关包括美国国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政机构的审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政...     

赞《审计工作者》

1、审计体科。加拿大是一个联邦制国家。联邦政府有10个省和2个特别行政区，联邦和省两级政府是平等的台作伙伴关系。加拿大酋家审计分为联邦、省、地方三级．分属各级国民议会额导，人权财政均隶属于议会，审计主要向议会和公众负责，并在年度终了向议会提交综台审计报告，发表审计长的意见。     

英国国家审计署《绩效审计手册》（连载二）

第二部分：如何成功实施绩效审计? 2．1本手册力求避免对如何成功实施绩效审计作出过多的硬性规定。因为这样做，对于国家审计署保持和增强审计方式方法的灵活性及其上报议会审计成果的多样性，是大有好处的。而且，各个审计项目的成功取决于明显不同的因素。