国外财政监督制度及对我国的借鉴意义

一、国外财政监督的做法及经验 （一）德国的财政监督制度 德国具有财政监督职能的机构包括：第一是财政部门；第二是审计部门，联邦和州设立审计署，州审计署下设审计局。联邦审计署名义上属联邦政府机构，但却具有很大的独立性，审计署署长及高级审计人员由议会任免。审计署还具有对议会经费预算使用情况进行检查的权力；第三，议会也没有财政委员会、预算委员会、审计委员会。审计委员会除负责审查国家预算外，还对审计署的工作进行审查；第四，联邦政府各部门均设有专门的监督检查委员会，负责对本部门的预算支出资金使用情况进行监督检查；第五，社会中介机构通过对有国家投资的企业、单位、社会团体的审计检查也发挥了监督财政资金运行的作用。     

美国审计现状一瞥

美国审计现状一瞥冯义申今年三月，我随国家审计署组织的审计系统高级培训团，在美国洛杉矾市进行了为期２０天的培训和考察。下面介绍一下美国审计方面的一些情况。一、美国审计组织结构在美国，通常人所共知的从事审计的机构和人员有四种，它们分别是：美国会计总署、联...     

重新审视中国人寿风波

审计署依照国家法律法规和事实依据出具审计报告，其行为并无不妥，问题在于我们政府的“身份”是双重的。一方面，政府是整个社会的管理者，理应公正和负责；另一方面，政府又是国有企业的出资人(股东)，政府委托或指派审计机构对国有企业进行审计乃属于股东保护自身财富的一种经济监督行为。     

我国政府绩效审计的瓶颈在哪里

20世纪40年代以后．政府审计的范围发生了很大的变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。在美国、英国、加拿大、瑞典等国家，绩效审计在政府审计巾占有相当大的比重．美国甚至达到85％以上。     

论民国时期政府审计思想的特点及其启示

民国时期产生了具有近代意义的政府审计思想,本文的目的是归纳它的特点及其启示。通过梳理、分析和归纳相关历史文献,发现民国时期政府审计思想有五大特点:从简单模仿日本审计制度到结合中国国情;注意事前审计;在机构设置、监察权行使方式和报告关系上实行监审合一;政府审计组织独立于行政组织,实行审计人员限制兼职和回避制度,确保人员独立;规定审计会议制度,推进民主审计。这一时期审计思想对当代的启示有:目前政府审计组织的"行政型"模式符合中国国情;由全国人大审计委员会对财政预算进行事前审计,对于预算支出,非经审计核签国库不得支付;合并监察部与审计署为监审部,提高它的地位至副总理级;在审计法规中明确审计会议制度,规定重大审计事项和重要人员调度须经审计会议决定。     

浅谈澳大利亚绩效审计及其借鉴意义

澳大利亚的绩效审计起源于20世纪70年代,是全球较早开展绩效审计的国家之一。通过多年的探索和实践,澳大利亚在绩效审计立法、审计规范建设、技术手段创新和人才培养等方面都取得了很大成绩,在促进公共部门履行责任和改善公共管理方面发挥了很大的作用，也得到了议会、政府和社会的认同和赞赏。澳大利亚是世界上绩效审计较为先进的国家之一，独具特色，对我国开展绩效审计也有积极的借鉴意义。笔者参加审计署培训班，在澳大利亚培训5个月，专门学习澳大利亚绩效审计，对此有较深体会。     

深化专项资金审计：推动监督重心前移

《审计署2003至2007年审计丁作发展规划》中明确规定了下一步财政审计工作的两个转变，一是由收支审计并重向以支出审计为主转变，二是由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。这两个转变虽然含义不同，但却隐含着一个共同的指向，那就是加强对财政专项资金的审计监督。而且，《规划》还进一步明确了以下两点新的要求：第一，“强化中央补助地方支出审计，     

我国政府绩效审计发展的影响因素

<正>一、引言随着经济发展、社会进步,为提高人民生活质量改善居住环境,各国政府对于公共资金的支出在整个国家财政支出中所占比重越来越大。公共资金顾名思义来源于社会公众并应被用于公众,随着公共资金支出的增加、民主意识的增强,公众对于了解公共资金详细用度的需求也在不断增强。基于此20世纪七八十年代,政府绩效审计在世界各国得到重视并获得快速发展。其中美国早在1972年,政府绩效审计工作量在政府工作中就已占总工作量的86%。英国、德国、瑞典、加拿大等西方发达国家的政府绩效审计体系框架也已建立起来。即使在亚洲,一些国家的政府绩效审计也同样发展迅速,如日本、韩国、新加坡等。纵观世界各国,政府绩效审计已在全球各国获     

审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定

第一条为了维护社会公共利益和投资者的合法权益,规范审计机关对社会审计组织审计业务质量监督检查工作,促进社会审计组织提高审计业务质量,根据《中华人民共和国审计法》、国务院批准的《审计署职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发〔１９９８〕４０号）,以及...     

聚焦财政专项资金

随着我国财政体制改革的深入和政府公共财政框架的建立，财政支出中专项支出部分越来越突出，已经成为地方经济和社会发展的重要财源。专项资金的分配、使用和管理也越来越引起政府、社会的关注，成为人们关注的焦点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确指出财政审计的方向以财政专项资金审计和审计调查为主。基于此．本刊和厅财政处共同约请有关专业人士，对财政专项资金审计和审计调查进行了集中研讨，以此为专题。以期推动和指导我省财政专项资金审计和审计调查的深入发展。     

行情

政府审计将借助“外脑”审计署遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形时,可以从社会中介机构和其他专业机构聘请或者直接聘请外部人员参与审计工作。日前,审计署发布《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》(试行),明确作出上述规定。业内人士认为,此举将在一定程度上弥补国家审计力量的不足。《办法》明确,审计署可以聘请外部人员参与下列审计:一是国家建设项目审计;二是企业和金融机构资产、负债、损益及其主要负责人任期经济责任审计;三是事业单位、社会团体和其他社会组织财务收支及其主要负责人任期经济责任审计;四是国际…     

政府审计信息披露质量评价体系构建

政府审计信息公开是政务信息公开的一个重要方面,审计署公开审计信息一方面提高审计监督的透明度,另一方面保障公民、法人和其他组织对审计的知情权、参与权和监督权。文章阐述了政府审计信息披露的理论基础和现状,并在此基础上对审计署近几年公布的审计信息公开工作报告进行加工整理,进而对政府审计信息公开工作报告存在的问题做出尝试性的归纳和总结。最后,提出中国政府审计信息披露质量评价指标体系由及时性、完整性、准确性、客观性、重要性及清晰性等六个方面质量特征构成。     

发挥协会作用推动内审发展

根据国务院关于政企分开、转变职能的要求，审计署要求国家审计机关对内部审计的指导、监督，交由内部审计协会进行行业管理，通过内审协会把整个内审人员组织起来，进行行业管理、协调和指导。一、内部审计工作实行行业管理的重要意义（一）内部审计工作实行行业管理是适应政府机构改革的需要，有利于政府加强对内审工作的宏观管理。（二）内部审计实行行业管理是适应市场经济发展的需要，有利于扩展内审管理范围。（三）内部审计实行行业管理有利于加强对内部审计的管理和灵活多样地开展业务活动。内审协会是自我协调、自我服务、自我约束…     

美国的政府绩效审计及其对我国的启示

一、美国政府绩效审计的涵义 （一）20世纪90年代对政府绩效审计的理解在美国审计总署（GAO）1994年的《政府审计准则》中对绩效审计的定义如下：＂绩效审计就是客观地系统地检查证据,以实现对政府组织、项目、活动和功能进行独立地评价的目的,以便为改善公共责任性,为实施监督所采取纠正措施的有关各方进行决策提供信息。＂     

美国的政府绩效审计及其对我国的启示

一、美国政府绩效审计的涵义(一)20世纪90年代对政府绩效审计的理解在美国审计总署(GAO)1994年的《政府审计准则》中对绩效审计的定义如下:绩效审计就是客观地系统地检查证据,以实现对政府组织、项目、活动和功能进行独立地评价的目的,以便为改善公共责任性,为实施监督所采取纠正措施的有关各方进行决策提供信息。     

审视三峡工程资金乱象

日前，国家审计署公布对长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果，这也是审计署10年来第20次对三峡工程进行审计。从2011年6月到2012年2月的此番审计，暴露出三峡工程挪用移民资金2．79亿元的重大问题，主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出。还发现161个工程项目违规转分包等涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件，涉及金额1．13亿元。     

完善我国政府绩效审计的建议对策

20世纪40年代以后．政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前，广泛开展绩效审计的国家不仅包括美国、加拿大、英围、德国、瑞典、挪威、荷兰等西方国家．一些亚洲国家的政府     

论完善政府绩效审计的对策

<正>自绩效审计产生以来,世界各国尤其是西方发达国家进行了广泛深入的实践。据统计,目前法国、澳大利亚、荷兰等国的绩效审计已经占其审计资源的60%到80%,美国则达到85%以上(彭化彰等,2005)。在政府审计史上,绩效审计的实施,具有划时代的意义,能否不失时机地选择并接受绩效审计,是衡量一个国家的政府审计是否具有活力的标志之一。我国审计署在《审计署2003至2007年审计工作发展规     

各国审计部门 反商业贿赂的经验

严格的审计制度是德国有效防治社会经济活动中特别是医药购销领域商业贿赂行为的有效手段。德国审计机关包括联邦审计署以及各州的审计厅,完全独立于政府,只对有关法律负责。前者负责针对联邦机构以及政府参股企业的财政管理、收支状况以及专项资金使用等情况的审计,后者负责审计州内公共机构及政府参与企业的财政管理等,二者没有隶属关系。     

浅谈我国审计的现状和发展

浅谈我国审计的现状和发展中华人民共和国审计署审计长李金华一、国家审计的起源和发展审计是依法、独立检查会计帐目,监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。国家审计也称为政府审计。国家审计是指国家审计机关依法实施审计监督的行为。它是社会经济发展到一定阶段...