我国流域管理体制的法律缺陷及其对策

我国现行流域管理机构存在法律地位不明确、权威性不强的缺陷.造成这一缺陷的法律原因就是<水法>相关规定的模糊、抽象,不具体细致.这种状况致使无法依据水资源本身的特性进行真正的流域统一综合管理,产生了水资源利用效率低下、水污染恶化的严重后果.改革现行河流流域管理体制、进行管理制度的创新,就要尽量在现行行政体制下充分利用法律法规赋予的权威性,通过自身的行动获得人民的认同,获得相应的权力.     

我国流域管理体制浅探

我国现行流域管理制度所存在的问题：职能分割交叉，权责不明确，相关部门之间缺少信息沟通渠道。原因在于：流域决策体制不健全，流域监督体制不完善。我国流域管理发展趋势是以流域为单元进行水资源的综合管理，以法律的、行政的管理手段为主，以经济手段为辅，实施民主管理。提出一个理想的流域管理体制的初步框架：成立流域管理委员会领导下的新型流域日常管理机构。     

我国水资源流域管理创新对策

从水资源流域管理的必要性出发，指出流域管理是现行《中华人民共和国水法》的要求，有利于水资源高效配置和水权制度改革，有利于经济社会可持续发展，有利于防洪规划的实现和防洪能力的提高，有利于协调、解决上、下游之间的矛盾。为了加强水资源流域管理，应加强流域机构的职权；加强流域水资源质与量统一管理；加强流域水资源价格管理，建立起节水机制；加强流域水环境管理与保护；加强流域水权交易的准市场制度建设。     

明晰各方职责加强流域管理

针对我国目前水资源管理条块分割,流域管理的权威地位没有真正确立的现状,建议:我国应在区域管理服从流域管理的前提下,通过明晰水利部、流域机构和地方水管部门的职责,建立事权划分清晰的新型流域管理体制。     

美国查尔斯河流域管理对我国流域管理的借鉴

查尔斯河是美国公认的流域管理最成功的河流之一.介绍了查尔斯河3个流域管理机构的分权管理以及它们在流域管理方面的经验,对比我国流域管理中现存的一些问题,提出了我国流域机构应设立分权管理的流域管理体制、建立多方融资的流域筹资渠道和营造公众参与的流域开放管理体系的建议,为我国流域管理提供相关的借鉴与参考.     

流域管理发展动态及其所研究的关键问题

流域管理在欧美开展的比较成熟,成立了各种形式的流域管理委员会及跨国的流域管理机构;我国对流域管理研究的比较早,取得了一定的成绩,但也存在许多失误;流域管理应研究的关键科学问题主要包括流域健康评价及指标体系的研究、流域水文管理模拟、洪灾管理模拟生态修复工程效益模型及可持续发展研究、数字流域研究及流域社会经济可持续管理研究、水资源的开发利用及整个流域经济发展的总体规划、以流域为单元的水资源的综合开发和综合利用问题、流域水资源污染问题、跨流域调水问题及流域管理的组织结构问题。     

我国水资源区域管理问题及其对策

加强区域管理是改进我国水资源管理的重要内容和基本环节。水赋存、运动的空间特性。社会经济条件的地域差异,客观上要求和决定了水资源分区而治、因地制宜的管理机构和制度。流域是以水为关联的自然、社会综合体,流域内水资源的统一,集中管理,是强化区域管理的核心内容。只有在充分的科学研究的基础上,以法律、行政和经济为手段。处理好水资源管理中的统一与分区、集中与授权问题,才能达到水资源的有效管理,才能水尽其利,利极其功。     

深化流域机构管理体制改革

阐明了流域机构的地位与作用,针对当前流域机构存在的一些主要问题,提出了流域机构改革的设想和建议。     

基于流域生态系统管理的黑河流域法规体系框架思考

在借鉴国内外相关经验的基础上,结合黑河流域管理中存在的问题,以机构能力建设为主线,提出构建"一大一小一中"三套黑河流域法规体系框架的思路。通过比对,指出折中方案较为可行,该方案包括充实流域管理内容、明确各级责任主体及部门间协作机制、加强流域机构能力建设并强化社会公众监督和稳妥推进流域立法工作四个方面的内容。该方案设计根据流域生态系统管理的要求,符合流域生态系统管理的思想,体现了流域生态系统管理的内容。     

我国流域水污染防治的法律缺陷及法律完善

分析了我国流域水污染防治现状,认为我国流域水污染危害具有整体性、多元性、差异性等特点。进一步分析了我国流域水污染防治存在的法律缺陷:流域水污染防治法律体系不完善,流域水污染防治管理体制不合理,市场机制缺乏法律保障。提出从完善流域水污染防治法律体系和流域水污染防治管理体制两方面来加强我国流域水污染防治工作。     

中国古代黄河流域水权制度变迁(下)

阐述明、清2朝水权制度,分析明、清2朝水权制度特点,讨论明、清2朝水权制度变迁的原因。提出当前制定水权制度应注意的问题,认为完备的用水制度是节水的关键;国家应采取各种措施,制定法律、法规,以弥补诱致性制度供给的不足,并且在制定水事法律、法规时,应考虑各方利益,减少执法的阻力;人民群众应参与用水制度的创新和实验;当市场或资源条件发生变化后,即要素相对价格发生变化后,应适时进行制度方面的改革;重视非正式制度的作用;继承我国古代比较成熟的法律制度、严格执法;制定水权制度除了考虑以上因素外,还要注意制度变迁的成本。     

水资源管理立法现状与供给侧改革的新要求

从国家、流域和地方3个层面分析水资源管理立法现状,指出水资源管理立法中存在的问题,即国家层面部分法律法规有待完善、流域层面水资源管理立法有待推进、地方与国家层面法律法规有待进一步衔接,并对存在问题的原因进行分析。最后从保障国家水安全、加快实施最严格水资源管理、深入推进依法治水3个方面提出推进供给侧改革对完善水资源管理法规体系的新要求。     

中国古代黄河流域水权制度变迁(上)

分3个历史阶段研究中国古代黄河流域水权制度变迁：第1阶段为先秦至汉朝,这一时期是我国封建社会的建立、发展时期,国家开始制定正式的水权法律制度,但比较零碎而不成体系.第2阶段是唐、宋、元朝,这一时期是我国封建社会发展的鼎盛时期,以国家法律为主导的正式制度极为完善和发达.第3阶段包括明、清2朝,阐述中国古代自先秦至唐、宋、元朝水权制度、分析自先秦至唐、宋、元朝各个不同朝代时期水权制度特点,讨论这段历史期间制度变迁的原因.     

我国水资源管理体制研究

针对传统的水资源管理体制已经与我国现行的保护水资源、合理利用水资源的原则不相符的状况。提出必须建立高效、协调的管理体制，积极推进新的水资源管理体制，从而实现经济社会的可持续发展。     

水资源管理的供给侧结构性改革研究

根据供给侧结构性改革的背景和基本内涵,对水资源供给侧结构性改革的内涵进行研究,提出了狭义和广义的水资源供给侧结构性改革的内容。在分析水资源需求新形势的基础上,提出了水资源供给侧结构性改革的要求。根据水循环理论提出了水资源管理是推动水资源供给侧结构性改革的重要抓手,并在最严格水资源管理制度的基础上,提出了符合水资源供给侧结构性改革要求的水资源管理制度。     

浅议灌溉管理制度改革

通过分析我国农业用水现状及存在的问题,提出借鉴国外灌溉管理制度改革,在吸收国外灌溉管理改革经验的基础上,提出我国灌溉管理进一步改革的建议。     

深化小型水利工程管理体制改革 助力农业现代化

针对一些地区小型水利工程由于工程体系不完善、权责不明确、管理不到位等问题,影响了小型水利工程供给质量和效率的发挥,制约了农业综合生产能力的进一步提高,进而在一定程度上影响了农业现代化发展的现状,提出必须推进小型水利工程供给侧结构性改革,不断深化小型水利工程管理体制、机制改革,加强工程建设与管理,保证其发挥正常的功能和作用,提高小型水利工程供给质量与效率,以适应农业现代化发展的新形势和新要求。     

跨界流域水资源冲突的脆性与评价

基于复杂系统脆性理论,定义了跨界流域水资源冲突脆性概念,分析了冲突脆性源及脆性激发过程。运用突变级数法,构建了跨界流域水资源冲突脆性评价指标体系和评价模型,并对漳河流域水资源冲突脆性进行评价,提出了降低脆性的对策建议。研究表明:跨界流域内不同区域的水资源冲突脆性,不同地区的各子系统的冲突脆性,以及各地区的不同子系统的冲突脆性,均表现出异质性。要降低流域和地区的水资源冲突脆性,需要流域机构和地方政府的共同努力,从社会子系统、环境子系统、经济子系统、管理子系统等方面同时入手。流域管理机构应致力于建立流域整体水资源冲突脆性协调与控制机制,区域地方政府则应更新发展理念,加强与其他区域之间的共赢合作。