辽宁乡级国库集中支付改革进路设计——兼谈湖北、江西的改革经验

国库集中支付是国库管理制度改革的主要形式,已经成为预算执行和国库管理的基本制度。自2004年至今,辽宁全面推进了省本级、市级和县级国库集中支付制度改革,并开展了乡级支付改革的试点。实施乡级改革是抓好财政资金支付的"最后一公里",是全面深化国库集中支付制度改革的收官之举。本文在深入借鉴湖北、江西两省经验的基础上,对当前制约辽宁乡级支付改革的主要因素进行了深入分析,并提出了今后一个时期乡级支付改革的基本思路和具体构想。     

中国医疗保障制度改革的困境与出路

新医改引发新争论,“看病难”与“看病贵”再次成为焦点议题。这对本不应该共存的矛盾体,在我国却同时存在有着更深层次的原因。卫生行政部门与国有医院的父子关系导致威胁的不可置信性,体制外的“管办分离”才是解决问题的根本途径。     

关于我国现代化支付结算体系建设的思考——美国支付结算体系的经验与启示

我国社会主义市场经济发展和金融体制改革的深化,迫切需要银行提供更加快捷、高效、安全的支付清算服务。本文基于对美国支付结算体系结构和特点的研究,对我国现行支付系统、支付服务组织、支付工具和支付监管制度取得的成绩和存在的问题进行了探讨,并提出相关的改进建议。     

高职师范教育的困境与出路——基于教师资格考试制度改革角度

中小学教师资格考试从2011年在浙江、湖北试点以来,现今全国各省市均陆续加入此行列,国家统一考试要求无论是师范生还是非师范生,均应参加统一考试,且考试包括笔试和面试。面对严峻的考试形势,师范专业学生不再像以前那样可以直接通过申请认定教师资格证,这势必会给师范教育带来极大的挑战,尤其是学历层次相对低下的高职师范教育。     

浅谈市级财政国库集中支付制度的改革与实践

近年来,实施国库集中支付制度后,大大提高了财政资金在使用上的规范、安全及有效性,对增加资金使用透明度、规避腐败、促进廉政等有显著效果,但另一方面,这种支付制度在改革推进过程中也面临了许多不容忽视的问题。建议采取加强预算编制管理、简化集中支付流程、约束预算单位银行资金账户、加强内部控制等措施,完善市级财政国库集中支付活动。     

岗位标准工作程序在联合站的应用——关于如何实现班组安全生产的探索与实践

为了促进岗位操作向标准化、程序化、规范化方向转变,我们通过对岗位职责、工作程序、工作标准的全面梳理,综合岗位基础工作、安全目视化管理,"属地管理"、"直线责任"等要求,对岗位工作明晰优化;对操作规范简明图示;对岗位责任具体细化;对管理要求补充统一,在联合站全面推行了以岗位为核心的岗位标准工作程序。     

论财政纵向转移支付与横向转移支付制度的结合——由汶川地震救助引发的思考

建国以来最严重的汶川地震不仅引起了我们对灾害救助的重视,还使我们对灾害救助过程中所暴露出的问题更加关注。主要体现在灾后救援过程中所暴露出的乡级财政的困境问题、灾后救助过程中所暴露的制度规范性问题以及灾害救助中财政不合理的投入结构问题。完善纵向转移支付制度,增强乡级财政财力,规范横向转移支付制度,并将两者进行结合,同时,规范救灾资金,突出投入重点,提高资金使用效率可以对上述问题进行解决。     

保险行政处罚案件直接责任人员问题研究——兼论《保险法》第173条的理解与适用

对保险违法案件实施行政处罚的责任人员包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员两类,直接责任是其共同基础。直接责任的内涵应从性质、要件、程度等三方面进行理解。本文就直接责任人员从刑事责任和行政责任角度进行比较,并进行法理分析,重点提出直接负责的行为责任包括直接行为责任和管理监督责任两种类型。在此基础上,对保险违法案件直接责任人员的范围进行界定。在行政处罚价值目标指引下,应当确立以"明显优势证明标准"为主体的证明标准,并在具体案件中加以运用。     

略论乡镇机构改革中人员分流的困境与出路

目前我国乡镇机构改革中人员分流中存在着很多误区,人员分流困难重重,造成这种局面的原因是多方面的,既有观念和机构设置方面的原因,也有在全面取消农业税后的短期难适。因此,从这些方面寻找对策,引导乡镇机构改革人员分流走出困境是应有之义。     

财政转移支付与地方政府支出行为——基于中国地市面板数据的实证分析

本文运用一个简单的理论框架分析了转移支付对地方政府财政支出行为的影响效应,并实证检验了省以下政府间财政转移支付对地方政府财政支出行为的影响效应。分析结果表明:一般性转移支付与地方财政支出之间存在显著的替代效应,而专项转移支付与地方政府财政支出之间存在着显著的互补效应,并且地方政府并不存在反应过度问题。本文的政策建议是:从短期来看,中央政府通过一般性转移支付方式可以有效降低基层政府的财政债务负担,通过专项转移支付可以有效提高基层政府公共服务的供给数量和质量;从长期来看,应进一步完善分税格局,给予地方政府(特别是基层政府)更多与其事权相匹配的税权能力。     

多视角下的转移支付与内部转移价格——公平与效率

从系统论、战略理论、需求理论、分配理论、成本理论出发，借鉴财务学对效率的研究范式，对转移支付的效率性进行了研究，同时借鉴财政学对公平的研究范式，对内部转移价格的公平性进行了研究，以达到公平和效率共同提高的目的。     

论旅游高等教育与旅游高级人才的培养——兼议旅游高等院校的产业化改革

中国将进入ＷＴＯ,教育将逐步成为一个独立的、充满前景的产业。教育产业化要接受市场的检验,学校和专业的品牌要通过其毕业生的质量去打响。必须大力强化教师实践知识的培养与经营管理经验的积累。高等教育应重视对在职人才的继续培养,这是知识的更新与经验的升华。从已有工作经历的人才中选ＭＢＡ 的教育,是我国教育产业一个非常有前景、也非常有实效的新的增长点。旅游高等教育产业化主要包括：１．转变观念,确立旅游高等教育生产属性,教学就是直接生产力;２．实行企业化管理;３．实行办学立体多元化;４．建立旅游院校与旅游企（事）业长期稳定的合作伙伴关系;５．构建适应经济全球化的新人才的培养模式。     

关于县级国库集中支付改革的调查——基于浙江部分县（市）的问卷分析

本文运用问卷调查的方式对浙江省县级国库集中支付改革进展情况、推进模式、有待解决的问题以及可能采取的措施等四个方面进行调查分析，在此基础上，对如何推进浙江省县级国库集中支付改革展开探讨，并提出对策建议。     

农村金融支付环境的现状与前瞻——来自农业大市咸阳市的调查和分析

本文结合对咸阳市所辖14个县、区(市)农村金融支付环境状况和改进支付环境需求的问卷调查,分析了目前农村金融支付环境的现实状况,即:农村资金清算体系日益健全;账户管理更加规范快捷;非现金支付服务环境得到明显改善。但也存在支付结算基础设施建设滞后,非现金支付结算的接受度有待提高,农村金融网点布局不尽合理,收费较高等问题,提出了政策上多倾斜,推进上下气力,完善农村支付服务体系和提升结算服务效率等对策建议。     

从教学模式改革中寻求出路——试析外语教学“费时低效”问题的成因与对策

从客观和主观两个方面,以及微观、中观和宏观三个层次探讨了外语教学"费时低效"问题的原因和对策,指出了微观层次改革的局限性,强调了宏观层次改革的必要性,主张将三个层次的改革结合起来,构建新的教学模式,推动外语教学上一个新台阶。     

转移支付与地方财政支出竞争——激励效应及中国经验的检验

在一国财政体制中,各级各地政府政策往往相互影响,从而影响整体经济效率和地区均衡发展.分析了中央转移支付对地区间财政支出竞争的影响,并用中国的经验数据进行检验.结论表明:均等化转移支付有利于减弱地区间财政竞争所导致的过高生产性公共支出对资源配置的扭曲;且均等化越强,效率改善越大.特别当发达地区更偏好消费性公共品而非私人品时,地区间吸引资本的差距和进行生产性公共投入的差距都会缩小.因而均等化转移支付能同时缩小地区差距和提高经济效率,应加强其政策的完善和实施力度.     

论我国农村土地产权制度的完善——兼论土地征收制度改革之困境与突破

我国现行农村土地产权的制度安排所存在的缺陷,既不利于农民土地权益的保护,也制约着农村土地征收制度的深化改革。在现有法律支持下,坚持现行土地所有制、明晰农村土地产权关系和确立产权代表、赋予农民集体土地所有权完整的权能,是经济社会协调发展对维护农民土地权益的要求。     

中国公共危机管理的困境与出路——一个宏观的分析

当前,中国公共危机管理面临着理论困境和实践难题,其根本原因在于理论研究和实践均陷入了"国家或政府中心论"的窠臼.走出困境,需要跳出"国家或政府中心论",借助现代协同学理论与治理理论,革新公共危机治理范式,实现公共危机协同治理.为此,必须大力培育和发展社会资本.     

第三方支付平台对商业银行的冲击与影响——以腾讯理财通为例

随着信息技术的进步以及互联网金融的飞速发展,人们的生活方式也发生了巨大的改变。第三方支付不仅改变了我国居民的消费理念、消费方式和消费结构,同时第三方支付平台相应的金融理财产品,也对传统商业银行构成了一定的威胁和冲击。比如腾讯理财通旗下的华夏基金财富宝、易方达基金,蚂蚁金服旗下的天弘余额宝基金,京东金融旗下的融通医疗保健基金等。本文对腾讯理财通的特点、发展现状及运营模式进行相关介绍,同时与其他第三方支付平台的金融理财产品进行对比,并针对腾讯理财通金融产品对商业银行的影响,提出了应对措施和建议。