城市税务机构的现状及改革探索

“建立以征管功能为主的机构设置体系”是税收征管改革的主要内容，机构设置是推行征管改革的重中之重，也是实现其他改革内客的关键所在。推行新的征管改革以来。税务机构设置不能满足现代化征管要求。今后的机构改革中，应该遵循6条原则；城市税务机构设置的构想。其主体思路为征、管、查三分离的税收征管体系。     

对推动税务代理制有关问题的探讨

税务代理制,是由社会中介机构和人员替纳税人办理纳税事宜的制度。税务代理是税收征管的中心环节,也是实行纳税人“自核自缴”制度的重要外部条件。随着纳税申报制度的推行,纳税人出于专业知识、办税能力、纳税成本等因素的考虑,以及对自身利益的保护,必然向社会寻求中介服务,因此,积极推行税务代理制应成为深化税收征管改革的一项十分重要的内容。一、在我国已经形成推行税务代理制的基础在税务活动中实行由纳税人委托社会中介机构、人员代为办理税务事宜的制度,是世界许多国家和地区所普遍采用的方法,其好处已被越来越多的人所认识。但是,税务代理在我国税收管理活动中,一直没有得到很好的开展,其原因是多方面的,而根本原因是缺乏法律依据。全国600多家税务咨询机构大都只着重开展税务咨询性活动,涉足代理业务的则不多。     

对当前依法治税的现实分析

依法治税,创造一个公平、公正的税收环境,是促进我国社会主义市场经济健康发展的根本保证。当前,认真贯彻依法治税原则,是我国税收工作的头等大事。在思想观念上,政府部门要树立“用税人”观念、税务部门要树立“征税人”观念、企业和居民要树立“纳税人”观念;在税收立法上,要建立一套以社会主义市场经济为内涵,结构严谨、内部和谐、体例科学、与各部门法律基本协调的税收法律体系;在税收行政执法上,要建立一套充分体现法律面前人人平等、法律至上、征纳双方权利义务对称的征管体制;在税务行政司法方面,要加快税收司法保卫体系建设、强化外部协调,实现税收工作的综合治理。     

广州市地方税收征管改革的成效分析

税收征管改革的成效考量标准，是指人们对税收征管改革的效果基于客观事实所做的价值判断。衡量税收征管改革的成败得失，要以“三个有利于”为原则标准；即是否有利于税收生产力水平的提高，是否有利于税收管理的加强和改善，以促进税务机关依法征税，是否有利于引导纳税人依法纳税，方便纳税人办税，使纳税人合法权益得到充分保障。     

现代城市税收征管新格局的构建

中国的农村与城市的税收征管有着极大的不同.与农村税收征管比较而言,城市税收征管具有城市纳税人户数众多、政策复杂、征管难度巨大、征管任务较重、信息化建设要求较高等特殊性.因此从城市角度研究税收征管问题,具有重要的现实意义.本文分析了中国城市税收征管存在的问题,指出应构建现代城市税收征管新格局,并探讨了具体的可行性改革措施.     

浅谈优化纳税服务工作的问题及对策

随着税收征管改革的不断深入,税收征管信息化、专业化的进一步深化,纳税人要求税务机关提供良好纳税服务的呼声日益高涨,对纳税服务水平的要求也日益增强。因此,如何进一步改进和完善纳税服务,满足纳税人服务要求,是当前税务机关亟待解决的问题。     

我国纳税人税收筹划对税收征管的挑战与应对

税收筹划应该是纳税人在遵循税法导向的基础上，对自己的经济活动作出能“节税”的安排，遵循税法导向应是税收筹划的实质。但从我国纳税人税收筹划的现状来看，能经得起检验，真正意义上的税收筹划为数有限，更多的是利用税法漏洞和税收征管软肋的伪税收筹划。本文分析了我国纳税人税收筹划的现状对税收征管的挑战，指出建立信息相互传递的有效渠道，减少信息不对称，是根治税收筹则现状的根本选择，并提出了相应的策略。     

对税收管理创新的理性思考

“强化管理”完善了我国1997年提出的三十字的税收征管模式。也启动了新一轮的税收征管改革序幕;税收管理创新应坚持实事求是和渐进性原则;纳税人、组织、流程成为当今各国税务机关征管活动中的三大关注焦点,我国在税收管理创新过程中,也在这些方面采取了不少措施。     

税收征管效率的宏观制约因素

税收征管效率是税收征管质量的重要衡量指标。自20世纪90年代以来,我国先后进行了税收电算化、征管单项系统、属地化管理、集中征收、“金税工程”第一期和第二期、CTAIS试点以及机构“三定”等阶段性改革尝试,初步构建了与社会主义市场经济相匹配的税收征管体制。这种税收征管体制在取得了巨大功效的同时尚存在着一系列掣肘环节,这构成了税收征管效率的宏观制约因素。     

拓展非接触式办税的基层实践与设想

非接触式办税缴费服务是国家税务总局持续推进税收征管现代化、提升服务质效和提高纳税人满意度获得感的长效之举.从建设信息化现代化税收征管体系出发,在深入调研基层税务机关非接触式办税经验做法的基础上,结合国内外情况分析当前我国推行非接触式办税取得的成效和存在的不足,然后从信息系统建设的角度,提出在建设智慧税务目标下,进一步加...     

税收征管改革中若干理念的应用

2011年国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》，新一轮税收征管改革已展开，操作层面的理念及具体应用至关重要。文章结合税收征管实践提出践行继承式创新、强化税收监督职能、完善申报表数据采集功能、以税收管理员为本和纳税人身份标识等五个操作层面的理念及具体措施，以增强税收征管改革实效。     

西方发达国家税收征管的经验与启示

近年来,在推行新的税收征管模式后,我国的税收征管工作迈上了一个新台阶.特别是在依法治税、征管手段、纳税服务等方面,都取得了较大进步.但是,我国目前的整体征管水平与西方发达国家(如美国、加拿大等)相比,仍存在较大差距.为此,我们在认真分析发达国家税收征管的成功经验的基础上,应充分借鉴其成功经验,进一步改革和完善我国的税收征管工作.     

我国税务代理的现状与发展政策选择

我国的税务代理经过10多年的发展,在适应市场经济发展、配合征管改革、维护国家税收政策、保护纳税人合法权益等方面发挥了积极作用.但也存在一些缺陷,如行政干预、服务单一、效能低下等突出问题.这一现状,已不适应社会主义市场经济发展的需要.因此,要深化经济体制改革,建立现代企业制度;加强内部管理,提高服务水准,提供有效供给.     

纳税人权益保障:征税权力制约范式考察分析

税收征管领域中,在强调依法征税的同时,却存在忽视纳税人合法权益保障的现象,加剧征纳矛盾,有违社会公平,需要引起高度重视.我国现行税收征管制度缺乏对纳税人的权益保障机制和对征管权力的制约,纳税人往往申告无门,亟待改进.本文分为五部分:在提出问题和分析考察我国纳税人合法权益保障制度缺失的具体表现之后,简述西方国家对纳税人合法权益保障的主要做法,从制度保障与制约征管权力两个角度提出保护纳税人合法权益的制度设计,最后,以维护纳税人合法权益,实现税收正义为取向给出“四维一体”的结论性思路建议.     

纳税人权和的内涵考察及延展思考

一、引言长期以来，我国的法律体制带有明显的“义务本位”特征，即在法律法规中偏重于对人们的义务的规定。在税收领域，这种倾向表现为过分强调纳税义务，忽视纳税人的权利。把纳税人与税务机关的关系简单地理解为服从与被服从关系。随着市场经济的确立，我国的法律体制发生了重大变化，由“义务本位”逐渐转变为“权利与义务并重”。自2003年我国《税收征管法》第一次将纳税人权利写入法律后，2009年国家税务总局《关于纳税人权利与义务的公告》中列出了14项纳税人权利给予相应解析，从而使我国纳税人的权利更加具体和明确。     

优化税收征管是构建和谐社会的重要举措

和谐的税收征纳关系是和谐社会不可或缺的重要内容。有效的税收征管不但是和谐征纳关系的前提条件,也是税收在构建和谐社会中的作用得以充分发挥的重要保证。为改变低效的征管和不太和谐的征纳关系现状,基于我国现有的税收征管基础、纳税人素质以及社会、经济文化的特殊背景,应该实施纳税服务与全程监管并重的税收征管战略,优化税收征管,构建和谐社会。     

加强纳税服务,优化税收环境

一、转变服务观念1.由监督打击型部门向管理服务型部门转变。做到管理与服务并重,在执法中服务,在服务中执法。进一步简化办税程序和有关审批手续,减少形式上的重复多头检查,积极为纳税人减轻负担,营造优良的办税环境,使执法和服务相互融合、相互促进,不断提高征管效率和征管质量。2.由被动服务向主动服务转变。事实上,为纳税人服务既是税务机关的义务,也是我们提高征管水平的重要手段。我们应始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿于税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。3.由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。以前,我们曾过多地追求纳税服务形式,注重口头上、材料中、墙壁上的服务,没有重视实际工作中服务措施的落实和服务效果的好坏。现在,我们将更加注重服务形式和服务内容、效果的统一,通过持久和务实的工作,使纳税服务向长效发展,向实际深入,使服务工作切实做到有声有色、有板有眼。二、建立服务制度1.公开服务制度。《税收征管法》规定纳税人对税法和纳税程序有知情权,而建立完备的公开制度是保障纳税人知情权的根本途径。除法律有特别规定外,凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项,区局都将一一公开,使纳税人能够及时...     

税收遵从与税收征管：我国若干问题的具体研究

税收遵从是西方税收理论界的研究成果,但它给我们提供了一个新的视角去审视和关注纳税人深层面的个性化问题,使我们以更客观的态度看待税收的征纳关系,提高税收征管的效率。随着我国的市场经济发展,社会由原来的集体本位向个人本位发展,个人利益受到尊重和保护。因此,税收应该关注纳税人的个体特征和个体利益,并寻求税收管理的效率有大幅度的提高。税收遵从理论,通过理论和实证分析研究纳税人的个体特征,研究影响纳税人遵从的因素,这些理论和方法对提高我国的税收征管水平具有重要意义。     

加强纳税服务,优化税收环境

一、转变服务观念1.由监督打击型部门向管理服务型部门转变。做到管理与服务并重,在执法中服务,在服务中执法。进一步简化办税程序和有关审批手续,减少形式上的重复多头检查,积极为纳税人减轻负担,营造优良的办税环境,使执法和服务相互融合、相互促进,不断提高征管效率和征管质量。2.由被动服务向主动服务转变。事实上,为纳税人服务既是税务机关的义务,也是我们提高征管水平的重要手段。我们应始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿于税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。3.由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。以前,我们曾过多地追求纳税服务形式,注重口头上、材料中、墙壁上的服务,没有重视实际工作中服务措施的落实和服务效果的好坏。现在,我们将更加注重服务形式和服务内容、效果的统一,通过持久和务实的工作,使纳税服务向长效发展,向实际深入,使服务工作切实做到有声有色、有板有眼。二、建立服务制度1.公开服务制度。《税收征管法》规定纳税人对税法和纳税程序有知情权,而建立完备的公开制度是保障纳税人知情权的根本途径。除法律有特别规定外,凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项,区局都将一一公开,使纳税人能够及时...     

论深化税收征管制度的改革

税收征管与税收制度应具有改革的协同性，税制改革内在地要求改革税收征管制度。有效率的征管制度下等于有效力的征管制度，鉴于当前税收流失的严重性，我国税收征管制度改革的目标应当确立为建立以提高纳税遵从水平为宗旨的有效力的征管制度。围绕这一目标，要从不断改善税收征管系统的各个组成要素入手，建立起适合现阶段经济基础和税制结构的征管模式、逐步使用现代化的征管手段、高素质的税务人才、培育良性的社会税收环境、最终改善公民的纳税意识，提高纳税遵从水平。