韦伯官僚制组织理论研究综述

韦伯的理性官僚制作为一种正式组织类型,自其诞生以来,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。但自20世纪40年代以来,官僚制不断受到现实的挑战与理论的批判,这些批判忽视了韦伯理性官僚制作为理想形态的真正内涵与历史价值。对于我国这种缺乏官僚制的国家更需要澄清人们对官僚制的看法,从而充分认识韦伯官僚制的当代价值。     

官僚制的历史与现实之辩

内容提要:笔者基于对理性官僚制能否超越社会的转型继而存在,后工业社会能否兼容并包官僚体制问题的思考,在历史与现实的理论框架中审视理性官僚制,意识到:理性官僚制虽有其历史合理性的一面,但诸多方面却不能与后工业社会相兼容。     

韦伯的官僚制在行政实践中的困境与对策研究

韦伯的官僚制作为一种正式组织形式,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。随着社会不断发展进步,政府官僚制的组织形式也不断面临着新的挑战。怎么改革官僚制带来的弊端,使国家的权力机关更好的为公民服务?各国都在不断的进行探索。本文就韦伯的官僚制理论在行政实践中的困境与对策进行了论述研究。通过对大量国内外文献资料的查阅和解读,归纳总结了韦伯官僚制理论在行政实践中的困境,并对其所面对的困境提出了一些改善的途径和对策。     

官僚制优势与政府执行力

当前，提高政府执行力的问题愈来愈紧迫地摆在我们面前．政府组织结构问题是决定政府执行力高低的关键。官僚制是现代社会的正规化政府行政组织形式。提升我国政府执行力必须重视建立和完善现代官僚制，发挥现代官僚制的优势．现代官僚制是我国行政管理体制不可逾越的必然选择．     

在官僚制中成长与成长的官僚制——我国政府组织发展的行政生态分析

官僚制，这一20世纪以来最为广泛适用的政府组织范式，今天正在受到来自各方面的检讨。本文从行政生态学的角度分析官僚制的产生、发展过程，并据以提出我国政府组织进一步发展的几条关键线索。     

努力探寻中国行政组织的演进方向

20世纪70年代以来的西方新公共管理运动将摒弃官僚制作为一项重要内容。笔者从我国的特殊历史背景入手,分析中国特色的官僚制与理性官僚制各自的形成、特征及二者间差距,进而探寻到中国行政组织的演进方向完善而非摒弃理性官僚制。     

对前资本主义生产方式的解释——“贡赋制”与“集权官僚制”

理论界通常认为,资本主义生产方式以前是封建领主制生产方式。新马克思主义经济学家萨米尔·阿明和刘永佶教授均对此解释提出了质疑。阿明认为,前资本主义社会形态的中心,并非欧洲中心论者们坚持的封建领主制,而是贡赋制(或纳贡制);但他又认为,"封建制"是"贡赋制"的萌芽形态,"贡赋制"是"封建制"的成熟形态,这是一种尚不准确的概念规定。刘永佶认为,马克思所论述的资本主义生产方式所否定掉的,是"以个人自己劳动为基础的私有制",而不是封建领主制;他认为在封建制和资本主义生产方式之间,存在的是"集权官僚制"。阿明的"贡赋制"与刘永佶的"集权官僚制"对前资本主义生产方式的解释不同但是还是比较接近的。     

从管理成本角度对官僚行政制盛行的新诠释

官僚行政制（Burearcracy）又译行政组织结构。这个最早由德国社会学家韦伯（Maxwebber）在本世纪初提出的组织概念，在现代组织理论领域，可以说没有哪个术语比它遭到更多的口诛笔伐。但现实中官僚行政制的经织结构却比比皆是。对此组织理论家们做了种种解释，笔者认为大都未及要害。企业的一个基本假定就是企业是以盈利为目的的，以经济效益为目标，以成本、收效力的相互权衡作为行事的依据，对组织结构的选择也不例外。基于此思路，本文对图通过行政组织结构与其它组织结构管理成本比较这个新角度对现代企业中官僚行政制盛行的现象做一…     

财政支出效率与官僚行为的经济学分析

对我国近年来财政支出效率的考察表明,我国财政支出效率偏低。造成这一局面的原因是多方面的。就政治制度方面而言,官僚行为的影响巨大。要制约官僚的无效率行为,首先,应该加大对私人市场的利用．其次,要建立官僚竞争、激励与监督机制。     

论官僚组织的本质及其效率源泉

大型组织一般都是某种形式的科层组织,其典型形态是官僚组织.在组织理论中,自韦伯提出官僚组织的思想原型以来,所受到的批评乃至抨击便不绝于耳.但迄今为止,有关的批评往往局限于道德层面上的谴责,未能把握住官僚组织的本质,所谓官僚组织行将就木的预言也缺乏事实根据.官僚组织的基本特征可归纳为两个,即高度的规则化和结构的层级化.以官僚组织为典型形态的科层组织之所以成为大型组织普遍采用的组织形态,主要是因为科层组织符合效率原则.通过建立一个科层组织的数学模型,可以揭示这种组织形态的效率源泉,以此可解释科层组织的适用性.     

机构改革:从缩减规模到政府再造

要走出机构改革的怪圈，就必须突破简单缩减规模的传统做法，对政府组织进行再造。从世界范圈看。政府组织范式主要有传统范式、官僚制范式和后官僚制范式三种。借鉴国外经验，立足于本国国情。我国政府再造应以完善并超越官僚制范式作为目标，通过转变职能目标、合理配置权力、强化责任机制、优化激励机制、健全规章制度及更新组织化来完成再造。     

Performance, pay and promotion: implementing a Weberian bureaucracy in nineteenth century Baden

This paper is based on the difference between the formal introduction of a Weberian bureaucracy and its actual implementation through state officials. This difference between the formal institutional framework and its actual implementation could lead to failed reforms. On the other side, there were states which successfully introduced a Weberian bureaucracy like the German state of Baden in the nineteenth century. This paper argues that Civil Service reforms in Baden during the first two decades of the nineteenth century established an internal labor market with a hierarchy of pay levels and clearly defined rules of promotion. These rules of promotion made advancement in the hierarchy, and therefore, an increase in remuneration, inter alia dependent on the performance in regard to administrative processes and rules of professional conduct. This rule generated an incentive to implement the new formal institutional framework, because sticking to the rules led to a monetary reward. The paper tests this hypothesis empirically using a logit as well as a panel regression approach. In doing so, I find that a positive assessment about a district magistrate’s (Amtmann) performance in regard to formal administrative processes and rules of professional conduct increased his probability of promotion by 81 %. The paper also finds incentive mechanisms like a shirking wage. However, it seems that the sound working of these incentive mechanisms took ca. two decades.     

经营环境的多变与管理理念的转变

从工业时代到信息时代、从体力劳动到智力劳动、从人力资源到经营伙伴、从金融资本到智力资本；从有限市场到全球化、从稳定到变化；从官僚化到民主化、从命令到定向、从孤立到集体活动、从专业化到多样化；从侧重产品和服务到客户取向等经营环境的转型对管理提出了挑战。环境的挑战需要管理理念进行根本转变，包括：一种新的用人哲学，一种新的参与性和民主化的企业文化，激励工具和个人成功的融合，建立在员工需要上的管理政策和实践；与公司目标更紧密的联系，子系统结构对职能化部门的取代，决策权向中层管理者的转移；客户服务取向和价值增加的侧重；企业收缩战略和敏捷化制造；知识管理和智力资本创造的凸现；以及未雨绸缪等。     

西方国家治理能力现代化研究述评

总结西方国家治理能力现代化理论,我们发现一些基本共识和共性问题,就共同观点而言,都强调现代国家治理主体的多元化、国家治理方式的合作性、国家治理过程的互动性和国家治理工具的多样化;就共性问题而言,主要包括间接民主的内在困难、后官僚制的内在困难和合作共识的内在困难等问题.     

农村专业合作经济组织财务运行机制研究

农村专业合作经济组织的运行机制主要包括财务和组织两大方面,而组织运行机制是否合理会影响到代理成本,从而直接影响到合作经济组织的运行成本.一般而言,农村专业合作经济组织的财务运行机制主要是从组织内部利益分配的角度分析的.实际上,更为核心的是组织与其他经济组织之间的外在利益联结机制,他们共同构成专业合作经济组织的财务基础.     

论人力资源管理中员工的有效激励

激励作为一种组织内部的管理手段,对组织内部发展和员工的积极性提高方面有着不可估量的作用.但在我国的人力资源管理中,还没有真正地运用或达到良好的效果.应从激励对提高组织绩效、优化组织管理、增强组织向心力等方面的作用,提出对建立合理有效激励的建议和对策.     

中国农村信用社组织结构研究:委托代理的解释

近年来,我国农村信用社在长期发展过程中积累起来的问题越来越充分地暴露出来,其中组织结构的混乱问题尤为严重.本文以委托代理理论,揭示了农村信用社改革的根本出路在于组织结构的重新安排,通过明晰产权关系,形成激励相容的经营机制和产权约束机制,从而建立合理的农村信用社治理结构和高效的组织体系.     

我国农村金融组织问题与对策探讨

当前农村金融组织金融服务滞后，很大程度上是由于对农村金融需求发展的特点研究不够。因此需要从农村金融需求发展的特点出发，深入分析农村金融组织的现状，充分发挥农村金融组织在动员资金、配置资金、规避风险三方面的作用，构建政策性金融机构、商业性金融机构、合作性金融机构和其他金融机构等，使之成为多种形式并存、合理分工、功能互补、有序竞争的多层次的农村金融组织体系。     

转型经济期政府经济职能转变的合理性趋向分析

转型经济期,政府经济职能必须转换,其合理性趋向为政府经济职能定位的转变,即:从管制型政府向服务型政府的转变趋向;从无限政府到有限政府的转变趋向。政府微观经济职能转变的合理性趋向为:弱化政府微观管理职能,弱化政府对微观经济的干预,向社会组织转化政府原先承担的涉及微观经济的社会职能;宏观经济职能转换的合理性趋向为要强化政府宏观经济管理职能。