论食品行业协会的监督权

近年来连续发生的重大食品安全事故突显出我国在食品安监管中的漏洞,也体现了单独依靠政府行政监管难以解决这一问题。加强食品安全的监管需要以社会监督与行政监管并行的方式对食品安全进行监管。本文以频发的食品安全事件为切入点,结合《食品安全法(修订草案)》征求意见中关注的问题及国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见,从法律视角探讨食品安全社会监督的制度建构及社会和政府关于食品安全监督权平衡方面的法律问题。     

食品安全问题的政府监管分析

食品企业社会责任缺失、政府监管体制庞杂、消费者监督乏力等造成了国家食品安全控制系统能力的欠缺。在比较＂多部门分工监管、单部门主导监管、专设部门独立监管＂等食品监管模式的基础上,可通过引导企业诚信建设、健全监管法律体系、完善政府及部门间的协同体制、搭建消费者反馈平台等来构建我国政府对食品安全问题监管的长效机制。     

基于供应链的我国食品安全管控机制研究

我国食品生产已进入食品供应链的发展阶段,食品安全事件的多发和人们关注的提升使得食品安全监管成为热点问题.本文结合我国食品安全的实际国情,通过构建我国食品供应链的一般结构模型,重点分析食品安全管控的关键点,构建我国食品安全的管控体系,衍生出的管控机制具有一定的实际应用价值.     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

《FDA食品安全现代化法》初探

美国《FDA食品安全现代化法》(简称FSMA)已于年初颁布,这是美国食品安全监管体系的重大变革,同时表明新一轮的食品安全管理模式进入实施阶段。该法的实施,将对我国输美食品供应链造成巨大影响。     

浅析小作坊食品加工监管法律模式

<正>一我国食品生产加工小作坊监管立法现状我国食品安全监管最初是卫生部门一家负责,2004年国务院确立了分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制。2009年6月1日实施的《食品安全法》明确了该监管体制,确立了我国的分段监管体制的法律地位。《食品安全法》确立的食品安全监管的体制特点为全程全面监管、食品生产经营者是第一责任人、分工协作监管、地方政府负主要监管责任、鼓励社会参与和监督。     

供应链视角下食品质量安全控制的关键点分析

文中借助食品供应链相关理论,通过对食品原材料供应、生产加工、包装、储存、输配送、销售等影响食品质量安全的各环节关键点进行分析;提出积极推行安全食品供应链国际标准IS022000,强化食品质量安全的监督与管理,以及构建以条码技术为核心的食品质量安全追溯体系等食品质量安全控制的措施。为食品供应链各经济利益主体进行食品质量安全控制及政府进行食品安全监管指明方向。     

吴仪说：将采取六项措施构建食品安全体系

国务院副总理吴仪近日说：将从六个方面采取切实措施，加强食品安全工作，构建食品安全体系。一是借鉴国际经验，进一步理顺食品安全监管体制。二是追踪国际先进食品安全科技发展动态，建立食品安全技术支持体系。三是构建新的食品标准体系。四是建立统一、高效的食品安全监测体系，对食品供应链进行全程监控。五是加快食品安全信用体系建设。六是继续深入开展食品安全专项整治活动。     

确保广大群众都能吃上放心的食品

4月29日，胡锦涛总书记特意到设在天津市产品质量监督检测技术研究院的国家加工食品质量监督检验中心考察，考察中总书记谆谆叮嘱大家：“民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。你们中心作为食品安全的重要守卫者，一定要坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大群众都能吃上放心的食品。”总书记前来考察并作重要指示，表达了党和国家对食品安全的高度重视，全国各级政府也出台各种措施加强食品安全监管，保障食品安全。     

供应链视角下的农产品质量安全管理研究

近年来,我国农产品安全问题事件层出不穷,解决农产品的安全问题已经成了一个紧迫性的全国性问题。文中基于供应链的视角,从农产品供应链的各个环节、上下游企业角色的博弈、激励和惩罚机制、政府监管等各个角度分析了目前中国农产品供应链管理中存在的食品安全问题的症结所在,并且提出了相对应的解决措施,最后以安徽青松食品有限公司的“安心豆芽”项目为例进行了实证研究。     

从产权经济学角度浅谈我国食品监管体制改革

食品问题涉及民生,关乎稳定,但近年来,我国却频频出现食品安全恶性事件,本文主要从产权经济学的角度探析了我国在食品安全监管体制方面存在的问题,在此基础上,通过借鉴发达国家在食品安全监管方面的成功经验并结合我国实际指出,只有建立政府监管和社会监管并存的双重食品安全监管模式,才能真正提高我国食品安全监管效力。     

建立食品实时监控系统的实践与思考

近年来．食品安全问题受到全社会广泛关注．工商部门对市场食品安全监管的责任越来越重。为加强市场食品安全监管．顺德区工商局积极推广实施市场食品准入管理制度．取得了良好效果。但在实践过程中．现行的市场食品监管需求与方法不相适应的问题逐渐暴露出来。一是信息反馈时效性差．与工商部门及时采取控制措施的需求不相适应．二是工商执法人员数量少，与监管众多食品经营业户的需求不相适应．三是食品检测缺乏有效监督．与食品检测常规性的需求不相适应。     

“问题食品”专供农村市场的原因及对策——企业食品造假行为分析

当前农村食品安全存在的突出问题,是假冒伪劣食品充斥农村市场,折射出企业社会责任感的缺失、违法成本低以及食品安全监管体系存在的制度缺陷。构建以政府监管为主、社会监督为辅、全社会共同参与的多方综合治理机制,改进监管方式方法,提高监管效率,是治理农村"问题食品"的重要措施。     

食品安全风险防控策略体系研究——食品供应链核心企业视角

频发的食品安全事件使食品供应链核心企业面临食品安全风险的巨大挑战,食品供应链核心企业应如何进行食品安全风险防控,已成为一个有实践价值与理论价值的研究课题。文章以食品行业标杆企业为研究对象,采用严谨的案例研究法,探索性地建构食品供应链核心企业食品安全风险防控策略体系。研究结果表明,食品供应链核心企业应施行食品安全战略规划、食品安全内控基础、食品安全风险控制和食品安全信息科技四位一体的食品安全风险防控策略体系。     

媒体偏见还是媒体监管？——中国现行体制下媒体对食品安全监管作用机制分析

目前媒体对中国食品安全事件的报道引来很大争议,主要围绕媒体偏见和媒体监管作用。本文建立了一个中央政府和地方政府食品安全监管的委托代理模型,分析在信息对称和信息不对称下,以及是否将媒体监管作为行政考核指标时的契约实施行为。研究表明,在媒体监管“激励有效”的情况下,媒体曝光可以有效增加地方政府的监管努力水平并降低中央政府的食品安全监管成本。最后,本文提出避免媒体偏见的政策建议：中国应加强对记者进行食品专业知识培训,同时加强对食品相关信息及时、准确的公布     

大数据环境下多方协同的食品安全监管模式研究

近年来,我国食品安全问题频发,公众对食品安全的关注度不断增高。政府在重视食品安全问题的同时,也在积极健全管理机构,完善管理体制,但当前我国食品安全监管依然存在诸多问题,建立科学合理的食品安全监管模式势在必行。本文首先对我国食品安全监管现状进行了分析,明确了政府监管体制、市场监督机制和社会组织监管三个方面存在的问题;进而提出政府、市场、社会组织等多方协同监管的构想;最后利用大数据的技术,设计食品安全信息平台,以智能化责任交接、食品唯一性定位、食品安全舆情识别等技术手段为主要抓手,构建基于大数据的多方协同的食品安全监管模式。     

食品安全监管面临的形势任务

自今年元月以来，国务院把食品生产加工环节的食品安全监管职责交给了质量技术监督部门。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。笔者在近一年来从事食品安全监管工作实践中颇有体会，加之平日调研中了解的情况，对当前食品安全监管工作所面临的形势和任务作一些粗浅的分析和阐述。     

浅析食品安全规制对食品物流的影响

食品是具有商品属性的特殊工业产品,其对存储条件以及运输、配送条件都有相应的标准和要求。食品安全领域主要是政府通过制定相应的法律法规对涉及食品安全的各个环节进行全程监管来确保食品安全。但随着政府逐步开始在部分涉及食品安全的领域放松规制,这样是否会对食品物流产生影响?因此,本文就食品安全规制对食品物流的影响进行分析。     

基于安全的食品供应链管理

建立基于食品安全为首要目标的食品供应链管理十分必要。为此,应构建应对食品安全事故快速反映的信息共享平台,在供应链内部建立统一的产品质量标准,提高食品供应链上企业的集约化程度,实施标识管理和可追溯制度,确保食品安全。     

从《食品安全法》看我国食品监管制度的完善——基于基层政府对食品原材料的监管

随着食品安全事故的不断发生，食品原材料市场的监管也越来越受到人们的重视。文章以基层政府对食品原材料的监管为研究视角，结合2009年6月1号开始实施的《食品安全法》，分析其立法意旨，进而从宏观、中观、微观层面对我国食品原材料市场监管方面提出切实可行的制度完善措施，尤其是食品原材料档案和基层监督员的设置，对我国食品安全问题的解决具有现实意义。