谈专员办在国库集中支付中的作用

根据财政部授权,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")在国库集中支付中行使审核职能,即按照"财政性资金的支付,应当坚持按财政预算、分月用款计划、规定程序和项目进度支付的原则"要求,及时审核预算单位的资金申请。笔者认为,专员办履行审核职能,在国库集中支付中处于重要的地位,起着关键性的作用。一、审核职能在国库集中支付中的地位1.从国库集中支付程序看。按规定,基层预算单位使用资金时,要先向专员办报送《支付申请书》,经专员办审核、签署意见后报送上级主管部门,上级主管部门汇总后报送一级预算单位,一级预算单位汇总后报送财政部国库执行机构,国库执行机构确认后向代理银行发出支付令,代理银行从财政部账户将款项直接支付给商品和劳务供应者,代理银行办理划款后,开具     

转变工作职能积极做好国库直接支付审核工作

随着财政国库管理制度改革的全面推进和不断深入,专员办逐步实现了由监督检查型向监督管理型的职能转换,国库集中支付审核工作已经成为专员办的重要工作之一。从2001年11月,北京专员办针对北京地区试点单位多、资金量大,审核任务重的地域特点,将事前调查与事中合规性审核有机结合,保证了审核工作的顺畅、扎实运行。一、直接支付审核工作的主要做法(一)树立"一个意识",即牢固树立服务意识。作为建立公共财政框架过程中一项重要环节,国库直接支付制度改革虽然是财政部门的事情,但需要各个使用财政资金的预算单位协助支持与配合才能实现,因此专员办参与这项改革,很重要的一条是服务于预算单位。审核工作中,我们坚持做好四个方面的工作:一是转变观念。由过去的监督检查型向服务管理型转变,强化服务理念。二是熟悉政策。加强学习培训工作,全面熟悉和掌握相关政策,并在实     

建立健全国库集中支付审核工作的几点建议

建立以财政资金收付实时监测为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监督制度为基础，综合运用多种监管方式，强化事前、事中监管的国库资金收付监督制约机制，有利于保证预算执行的科学化、规范化、透明化。湖北省是实行财政国库管理制度改革的试点省份，从2000年8月以来，湖北专员办根据财政部的授权。主要承担了四项国库集中支付审核工作：国家重点投资专项财政直接支付审核工作、非重点项目财政直接支付审核、财政部国库司委托对归还垫付资金的核实工作以及国库授权支付委托核查工作。专员办始终坚持以制度建设为基础。以支付审核为中心，以网络建设为手段，按照“先环节后全程，先探索后完善，先试点后推广”的基本思路，扎扎实实抓好国库集中支付工作，取得了一定的成绩。     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(二) 专员办在国库集中支付制度改革资金支付中的审核管理业务

一、《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》出台的背景是什么?财政国库管理制度改革资金支付的一个重要环节,就是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对预算单位用款申请的审核管理。专员办对用款申请受理的原则、基本内容、审核的处理方式、进行事前调查和事后核实的主要内容以及有关重大事项报告制度等等,都需要作出统一规范和要求。另外,各地专员办也强烈希望财政部出台一个规范的操作办法。因此,结合专员办国库集中支付制度改革资金支付审核管理的实际情况,根据《中央单位财政国库管理制度改革资金支付管理办法》,财政部制定发布了《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》,对专员办的审核管理业务进行了指导和规范。二、专员办在国库集中支付制度改革资金支付中具有哪些审核管理职责?专员办在国库集中支付制度改革资     

浅探改进和强化专员办管理职能

财政监察专员办职能定位的基准应该突出于财政管理,着眼于财政监督,管理财政直接支付事项,部门预算和专项资金审核以及财政某些审核审批业务,监督中央预算收支的执行、国有资本金的营运、财政政策法规的贯彻实施。一、明确界定专员办监管职能按照监管并重的原则,专员办应调整现有职能,实行三增加、五强化、五保留、一改进。三增加是:①增加国库直接支付审核职能;②增加国有资本金监督管理职能;③增加对部门预算编制和专项资金申报     

实施国库管理制度改革监管的实践

实施国库集中支付审核和银行账户监督管理的八年中,山西专员办紧紧围绕财政改革,始终把财政直接支付试点工作和银行账户管理当作财政改革的大事来抓,坚持以制度建设为基础,以支付审核为中心,以网络建设为手段,扎扎实实抓好国库集中支付审核和银行监管工作,成绩凸现。     

社会保障类支出日常审核探索——以贵州省为例

正社会保障类支出日常审核是财政部赋予专员办的一项重要职责,不仅直接关系到中央惠民保障政策的落实,也是专员办推进中央预算支出事前控制的重要抓手。财政部驻贵州专员办在2013年的审核工作中,从克服抽样审核局限性和完善关联主体协同性的思路出发,积极探索"量化+联动"的监管新模式,取得良好成效。     

财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法

第一条为了规范财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处(以下简称专员办)对财政国库管理制度改革试点资金支付的审核管理,方便预算单位申请用款,保证财政国库管理制度改革试点顺利进行,根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于专员办办理下列财政性资金支付的审核业务:(一)实行财政直接支付的工程采购支出、物品和服务采购支出;(二)实行财政直接拨付的专项资金的支付;(三)财政部规定的其他资金的支付。本条款所称的财政性资金是指:(一)财政预算内资金;     

人民银行预算审核方法初探

专员办参与对人民银行部门预算的审核。是财政监督融入财政管理，服务财政中心工作的重要体现。为切实做好该项工作，浙江专员办在连续两年对浙江人行系统进行预算审核的基础上，根据审核发现的问题，针对人民银行预算申报的特点。深入分析思考，逐步建立起“事前预审、事中会审、事后回访”的预算审核模式，并综合运用“双管齐下法”和“历史数据分析法”，规范审核内容，提高审核效率，在实际工作中取得了较好的成效。[第一段]     

化肥淡季商业储备审核方法探索

对化肥淡季商业储备进行审核是财政部授予专员办开展的一项新工作，这项工作开展的好坏会影响到化肥市场和化肥价格的稳定，直接关系到农民的切身利益，因此，它与“三农”问题息息相关。根据国家发改委和财政部第26号令——《化肥淡季商业储备管理办法》的要求，山东专员办对三家承储单位申报的2004／2005年度化肥淡季商业储备情况进行了审核。审核中，山东专员办树立了服务财政改革，服务“三农”的理念；注重与企业沟通，扎实工作基础；深入储备仓库，进行动态抽查；正确领会政策，把握核查关键指标，审核工作取得显著成效。     

简讯

正财政部驻辽宁专员办:探索综合财政监管新思路财政部驻辽宁专员办努力探索综合财政监管新思路,丰富强化监管内容与监管深度。一是构建分类监管框架。在扎实做好基层单位信息采集、银行账户、支付审核、一行三局预决算审核等基础上,     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

专员办参与部门预算监督的做法

中国财政从2000年开始推行部门预算改革,随着部门预算改革的不断推进,专员办融入监督与管理的作用日益显现。根据财政部授权,专员办在履行原有职能的基础上,从2001年开始承担对中央二级以下预算单位部门预算编制审核、国库集中支付试点资金审核、部门预算执行情况监督、财政专项资金绩效监督职责。实践证明,专员办参与部门预算编制执行全过程监管,是促进部门预算改革     

“实贷实付”原则下贷款资金支付审核的难点及对策研究

银监会2010年颁布的"三个办法一个指引",建立了"实贷实付"的监管理念,以贷款资金向交易对象支付的"受益人原则"为抓手,重点强调贷款资金交易的真实性。其根本目的是满足有效的信贷需求,避免贷款资金被挪用。自"三个办法一个指引"贷款新规实施以来,银行将支付审核作为一项重要工作。为实现"实贷实付"的监管目标,支付审核工作承担起严把风险控制关的重任。同时作为贷款资金在银行审核并支付的最后一个环节,支付审核的结果直接关系到银行贷款资金的发放。如何解决支付审核中的难点问题显得尤为紧迫和重要。本文将针对支付审核中的难点及风险隐患进行分析,进而提出相关对策及建议。     

提高“三会”监管绩效的途径探索

专员办是财政部的派出机构,从2003年开始按照财政部的授权对三会派出机构开展预决算审核以及其它一系列监管工作。专员办实施行政监管以来,三会派出机构预算编制的合理性和预算执行的合规性有所提高,违规违纪问题逐年减少,总体财务     

建立健全国库集中支付审核工作的几点建议

建立以财政资金收付实时监测为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监督制度为基础,综合运用多种监管方式。强化事前、事中监管的国库资金收付监督制约机制,有利于保证预算执行的科学化、规范化、透明化。湖北省是实行财政国库管理制度改革的试点省份,从2000年8月以来,湖北专员办根据财政部的授权,主要承担了四项国库集中支付审核工作:国家重点投资专项财政直接支付审核工作、     

专员办参与海关系统部门预算编审的思考

为了规范海关系统部门预算编制行为，推动部门预算改革不断深化，财政部今年授权财政部驻湖北专员办开展了对武汉海关2006年部门预算审核试点工作。本文结合试点工作，论述了专员办参与海关系统部门预算编审的必要性和优势。     

高校财务管理存在的十个问题

为了促进和保障高等教育事业健康地发展，加强对高等学校的财务监管，湖北专员办开展了对高等院校银行账户监管、国库集中支付资金审核、部门预算编制审核、项目资金检查和会计信息质量检查，通过检查了解到由于目前各高校的资金规模日益增大，资金管理工作日趋复杂，高校在财务管理方面尚存在一些问题，本期支出监管主要围绕高校财务管理问题进行探讨，并提出了有益的建议。     

财政专项资金直接拨付成效高——对尼尔基水利枢纽工程实行国库集中支付调查

财政国库集中支付与财政专项资金直接拨付改革试点近三年,其运行效果究竟如何?带着这一疑问,财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处(以下简称专员办)对实施拨付试点的尼尔基水利枢纽工程项目进行了调查。尼尔基水利枢纽工程是一座调节水利储存的大型水利枢纽工程,并作为国家"十五"期间水利建设的头号标志性工程列入国家规划,其工程资金的国库集中支付审核事项由黑龙江省专员办负责进行,该项工程概算总投资为537,982万元。调查发现,伴随着尼尔基水利枢纽工程近两年的建设进程,财政国库收付制度改革和财政专项资金直接拨付,对该项目整个工     

增值税先征后退政策执行情况的思考

2006年以来．山西专员办依据增值税先征后退的有关政策规定。本着“坚持原则、严肃政策一、依法行政、热情服务”的工作理念，不断改进工作作风，逐步完善退税办法．规范审核程序，明确审核责任，严格审核审批。在两年半的时间里，山西专员办及时受理了三线搬迁企业、宣传文化单位等7个行业311户（次）退税企业申报一般增值税退税金额80145万元．审核剔除不合理金额1481万元．核准退税金额78664万元，增值税先征后退工作取得了明显的成效。