落实粮食直补政策的建议

在中央和省统一部署下,淮安市自2004年开始实施对种粮农民直接补贴政策。2004年和2005年对种植水稻的农民实施粮食直补,每亩补贴20元,2006年对夏收小麦和秋熟水稻实施农资增支综合补贴,补贴标准分别是每亩10元和15元,稻麦两季直补资金每亩达45元。该市三年累计直接补贴种粮农民3.49亿元,90万农户平均每亩累计受益388元。实施两项补贴政策,对提高农民的种粮积极性,促进粮食生产面积扩大和产量提升,促进农业增效、农民增收和粮食安全起到了积极作用,水稻、小麦种植面积和总产量都创造了历史新高。现行两项补贴政策在实施过程中也暴露出一些问…     

浅谈粮食直补政策与农民增收问题

粮食是人类生存的基础物质,也是维护社会发展和稳定的基础条件。实行改革开放政策以来,中国经济进入了高速发展的阶段,而农业仍是一项投资较大和收益低下的产业,为了保证粮食增产和稳产,国家实施了粮食直补政策。粮食直补政策调动了农民种粮的积极性,增加了农民收入,稳定了粮食产量,从而保障了我国的粮食安全。但是,我国在实施粮食直补政策的过程中还存在着一些问题,本文对粮食直补政策与农民增收问题进行了探讨与分析,以期完善我国粮食直补政策的措施与方法,为提高我国粮食安全与农民增收做出贡献。     

直补生产者 种粮有奔头

中共中央、国务院印发的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中央一号文件）指出：“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点,提高补贴精准性、指向性。”     

江西种粮大户直补政策调整为项目支持

江西省财政厅近日表示,江西省将从2013年开始取消现行对种粮大户每亩16元的现金直接补贴,调整为通过项目支持种粮大户发展。项目支持包括采取贷款贴息和以奖代补两种方式进行补贴。据介绍,江西省今年获得中央财政补助资金1亿元,专门用于在全省开展种粮大户补贴试点工作。     

国外粮食直补政策

所谓粮食“直补”是将间接向种粮农民予以补贴的形式,改为将补贴直接发放到粮农手中。与以往的保护价收购和其他补贴措施相比,直接补贴有许多优点。目前,发达国家都减少或取消支持价格政策,转向对农民进行直接补贴,这种补贴方式的变化除满足WTO规则要求、减少价格扭曲外,其补贴的效率很高。     

进一步完善对种粮农民直接补贴政策

——一坚持粮食直补向产粮大县、产粮大户倾斜的原则。省级人民政府依据当地粮食生产的实际情况，对种粮农民给予直接补贴。     

如何认识我国的粮食直补政策

2004年。为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势，党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施，粮食直补是其中重要措施之一。从4月初开始，13个粮食主产省(区)开始向种粮农民兑现直补资金，同时还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。现就我国的粮食直补政策谈几点认识。     

破解粮食直补政策遭遇的尴尬——对改进粮食直补政策的思考

一、粮食直补政策遭遇的尴尬福建省从2004年来对储备粮收购的直补款(即直接补贴款和良种补贴款)实行与订单粮食挂钩的惠民政策,有力地调动了农民种粮和卖粮的积极性,进一步增进了国有粮食购销企业发挥主渠道作用,有效地掌握了粮源,增强了粮食安全宏观调控能力。但从两年的实践来看,不论是2004年的每50公斤预付3元,在订单收购时再兑现余下的2元,还是2005年的在收购中将5元补贴款随粮款一次性兑现,农民在卖订单粮时却普遍觉得未分享到直补政策的补贴。为何会出现这种事与愿违的尴尬现象?其原因是按订单合同中的约定,农民的卖粮价格是以随行就…     

粮食直补使产量增长农民增收——德宏州贯彻落实支农惠农政策调查报告

为反映党中央国务院有关扶持农业发展政策在德宏州贯彻实施情况，以及实施中产生的效益和存在问题，我队组织专人，先后走访农业部门和部分山区坝区村寨居民进行了座谈，现将收集的情况整理供各级领导和有关部门研究农业农村经济工作参考。     

完善粮食直补制度促进粮食规模经营

一、直补政策实施促进了粮食生产的稳定和农民增收 粮食是特殊产品,具有保障经济发展和社会稳定等社会公共品特征。江苏省苏州市为稳定粮食生产、保障粮食安全,在落实严格的耕地保护制度和加快建立粮食生产保护区制度的同时,从2004年开始对水稻种植农民给予政策补贴。到2007年,全市累计发放粮食补贴307亿元,其中,水稻直补1．27亿元,农资综合补贴117亿元。粮食直补政策的实施,对促进农业生产,稳定粮食产量,增加农民收入等方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。主要体现在以下方面：     

今年粮食直补资金兑付进展顺利

据来自财政部的消息，今年中央财政安排的对种粮农民142亿元的粮食直补资金和125亿元新增综合直补资金，在各级财政的共同努力下，兑付进展顺利。     

粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响--一个基于河北案例的实证研究

本文基于河北案例对我国2004年推行的粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响进行研究。结果表明，粮食直补政策对农户的种粮面积扩大、农民收入的增加均影响较小；对农户每亩粮食生产的投入量没有影响，农户投入的增加主要是由于农资价格的提高。要想实现粮食补贴政策的预期目标，必须进一步科学界定补贴方式和补贴标准，有效甄别补贴对象。同时，粮食直补不能代替价格支持，不能高估直补政策的有效性。     

发挥直补效应 确保粮食安全——对粮食直补问题的调查与思考

去年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在我们面前。生产是粮食安全的根基,当前更为紧迫的是发挥政策效应,提高农民的种粮积极性。温家宝总理去年4月在河北考察时指出：“政府的目的就是让农民愿意种粮,放心种粮,种好粮,卖好价钱。这样对国家有好处,对农民也有好处。国家粮食安全了,农民收入也有了保障。”粮食直补的政策效应,是使产区农民想种粮,政府敢抓粮,从而为国家粮食安全提供可靠的物质保障。但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,     

完善粮食直补政策的思考

从2004年开始，江苏省全面实行对粮农民直接补贴，到2006年直接补贴增加到15-9亿元，三年累计达到了28．75亿元。对这样一个直接惠及广大农民的大政策，由于种种原因，实践中人们对于其决策的科学性、资金的有效性及实施方式选择等问题存在一些不同的认识。我们结合这项工作的实际，对粮食直补政策有关理论和实践问题谈几点认识。     

我国粮食直补政策的经济学分析

粮食生产具有特殊性和弱质性,对农业生产实行保护是世界各国普遍选择,为了保证粮食安全的同时有效增加农民收入,从2002年起开始试点,政府改收购保护价为粮食直接补贴,无论是利用理论模型还是看实际运行,此项政策都收到了预期效果,并仍有潜在收益,应该进一步坚持。当然,这项政策潜能充分发挥需要从改进补贴方式,增加农业基础设施投入等多方面加以配套完善。     

今年种粮农民将获直接补贴资金633亿

财政部有关负责人介绍,2008年对种粮农民的农资综合直补、粮食直补两项补贴资金达到633亿元。全国平均每亩补贴达到41元。     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

盱眙农民种粮热情高

4月4日上午,江苏盱眙县种粮大户杨彪(右一)乐开了怀,由省、市、县三级政府补贴9.4万元,加上自筹资金6.4万元,购买了插秧机、收割机等10台套农用机械。杨彪目前承包土地5000亩,去年向国家     

河南：良种补贴以现金直补种粮农户

今年河南省将继续组织实施主要粮食作物良种补贴项目,补贴范围覆盖种植小麦、玉米、水稻的全部农户（农场职工）。较往年,今年将采取现金直接补贴方式。补贴标准为小麦、玉米每亩10元,水稻每亩15元。     

增加种粮补贴促进粮食稳定增产之我见

从2004年起,我国采用国际通行做法,给予种粮农民包括粮食直补和良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴在内一系列补贴。粮食补贴政策得到全面执行并对农民种粮产生一定刺激,我国粮食产量连续7年实现增产。