国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

园区经济 再就业的新亮点

城镇是随着城市化进程发展起来的。近年来，随着城市化进程步伐的加快，五角场镇已成为新的人口导入区，社区内下岗、失业、协保人员随着人口的增长不断增加，特别是城市化过程中原有征地人员的就业问题，镇属改制企业富余人员的安置问题，给地区的就业增加了压力。为此，镇党委、政府充分认识到再就业工作的重要性，     

劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神,支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员,妥善处理劳动关系,现就做好有关工作通知如下:一、协助做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施方案的审核备案工作按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859     

国企减员将力争多分流、少失业

本刊讯 劳动和社会保障部不久前出台意见,要求国有大中型企业在减员时要多分流、少失业,力争实现富余人员从“岗位”至“岗位”的转换。劳动和社会保障部有关负责人表示,国家鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制的办法分流安置富余人员。各地要结合实际,在企业减员时不是把富余人员推向社会不管,而是以辅业改制、兴办实体等方式安置好职工,避免出现大规模的失业。对暂不具备主辅分离条件的企业,要引导其挖掘内部潜力,做好本企业富余人员的分流工作。据了解,今年上半年,劳动和社会保障部会同财政部、国资委共审批核复了31家中央企业的…     

实问实答

编辑同志:我是一名国有大型企业的负责人,前些年,因企业经营不善,不少职工被迫放长假在家,仅享受基本生活费,生活十分困难。最近,企业正在进行改制,准备利用本企业后勤资金与某私营企业合资成立一个餐饮服务公司,由该私营企业控股。餐饮服务公司安置本企业富余人员80名。请问,本企业应如何处理在改制分流过程中与这批富余人员的劳动关系?     

就业稳定促和谐

湖南省每年新增劳动力100万人以上,国有企业改革改制产生的失业人员也有近百万,农村需转移的富余劳动力上千万,就业问题十分突出。近年来,湖南省通过实施积极的就业政策,基本解决了体制转轨过程中出现的下岗失业人员的再就业问题,成功实现了下岗失业人员基本生活制度向失业保险制度的并轨,全省就业局势保持稳定。     

关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅(局)、劳动保障厅(局)、国家税务局、地方税务局,各中央企业: 为进一步做好国有大中型企业主辅分离输业改制分流安置富余人员工作,现就原国家经贸委等八部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件)中的有关问题通知如下:     

劳动保障部培训就业司谈就业

今后几年我国就业工作面临的问题主要有以下四个方面：一是就业供给总量不减，就业压力大。城镇每年新增劳动力1000万人，加上上年结转的1400万下岗失业人员，需要安排就业的达2400万人。二是历史遗留问题尚未全部消化。国有企业下岗职工在仍未就业的人员，集体企业下岗职工，今后3年国有企业实施政策性破产还需安置的职工以及辅业改制职工需要分流安置；部分困难地区、困难企业、困难群体的就业问题依然存在；已实现再就业的人员，有些还不稳定，存在再次失业的风险。三是新的就业矛盾逐步凸显。主要是高校毕业生、退役军入的就业问题进一步突出，农村富余劳动力转移就业和失地农民就业问题同样需要引起高度重视。四是劳动力素质成为不容忽视的问题。     

关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅(局)、劳动保障厅(局)、国家税务局、地方税务局,各中央企业: 为进一步做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作,现就原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件)中的有关问题通知如下: 一、关于国有控股企业的界定标准。859号文件规定     

困难企业更要加强廉政文化建设

市场经济大潮汹涌澎湃,风急浪高,考验着每个企业和个人,有相当一部分企业,特别是一些传统国有中小企业,由于经营机制不活,富余人员过多,负担过重等历史原因,导致部分企业经济效益下滑,经营困难。困难企业有其自身特点:一是涉及困难的问题多。如:解决职工家属无住房或住房拥挤、厂区平房棚区迁出改建、职工社保医疗保障、职工家属子女就业及读书上大学学费、职工伤病就医医疗费用问题等。以上这些困难事情,需要基层党组织在政府的指导与扶持     

兵工企业富余职工消化的途径

近几年来,兵工企业富余职工日益增加,对他们如何安置?这是当前兵工企业必须解决的关键问题。本文谈谈如何安置兵工富余职工问题。富余职工的基本情况富余职工产生的主要原因:保军转民,产品结构调整,生产任务不足;竞争机制引入企业,通过优化劳动组合,提高了劳动生产率和劳动效率;定编定员;有岗位但劳动负荷不饱满;男女比例失调,部分人员不适应岗位要求;工厂以高科技兴厂,重点建设技术密集型生产线。富余职工构成:由于任务不足而产生的富余人员占富余职工的85%;不到退休年龄、部分丧失劳动能力、又不能顶岗的富余人员占富余职工的9%;身强力壮,但技     

浅谈国有大中型企业主辅分离辅业改制后剩余国有资产的管理

2003年7月,按照河北省《河北省国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则》和《关于省属15户企业实施主辅分离辅业改制的通知》等文件要求,开滦集团公司以此为依据,逐步推进辅业改制工作.     

谈改制企业的企业文化建设

自2002年原国家经贸委等八部门联合下发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(859号文件)以来,钢铁行业主辅分离、辅业改制的进程不断加快,有一大批辅业单位改制成为产权多元化、混合所有制的独立经济实体。体制的改变必将带来企业理念、发展战略的重大变化。企业文化做为企业的灵魂,是提高企业核心竞争力,促进企业持续发展的重要保证。大力加强企业文化建设,在改制企业的生存、发展中十分重要和必要。提高企业凝聚力是改制企业文化建设的首要任务企业改制分流是一项政策性强、涉及面广的系统性工程,是国企改…     

浅析“招工难”与“求职难”

近年来,随着我国市场经济的不断发展,企业改革力度不断深化,就业制度日趋完善,劳动力资源配置的市场化程度越来越高,企业改制所产生的劳动力供求结构性矛盾越来越明显,许多企业出现了“招聘员工难”的问题,致使这些企业不能按期运营或开足马力生产。而另一方面,“求职就业难”的现象也十分突出,大量的下岗失业人员、城镇新增劳动力和农村富余劳动力急待转移就业。“求职难”与“招工难”的“两难”问题同时存在。“两难”问题原因分析(一)劳动力供需失衡。中国加入W T O后,东南沿海招商引资力度加大,西部大开发、东北老工业区振兴、CEPA…     

国有企业实行主辅分离面临的问题及对策

文章指出,通过主辅分离、辅业改制安置富余人员是国有企业改革的一项创新,它充分利用了改制分流的政策,有针对性地理顺分离企业的“3个关系”,即产权关系、劳动关系和隶属关系,以达到实现精干壮大主业、开放搞活辅业的目标。     

国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局、全国总工会印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知 国经贸企改[2002]859号（二00二年十一月十八日）

为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)的有关规定以及国家有关法律法规，我们制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，经国务院同意，现印发你们，请遵照执行。     

印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知

为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置富余人员,根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)的有关规定以及国家有关法律法规,我们制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,经国务院同意,现印发你们,请遵照执行。     

浅谈国企改制的中小企业内部控制

2002年国家提出,鼓励有条件的国有大中型企业利用非主业资产、闲置资产以及关闭破产企业的有效资产,改制创办一些面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体,分流安置企业富余人员.在胜利油田存在的多家中小企业就在此改制分流出来.中小企业在我国国民经济中起着重要作用,而内部控制制度是规范中小企业内部管理、提高经济效益的重要保证.因此,对当前国企改制的中小企业存在的一些突出问题进行探讨就显得非常必要.     

国企改制的关键问题与对策

国有企业改制是一项涉及国家、企业和职工个人三者利益的系统工程,针对改制中的资产处置和人员安置等关键问题,应从转变企业人观念、规范法人治理结构、完善评价机制、调整分配机制等方面入手,实现国有企业的真正改制。