国有经济布局调整及国资管理体制

一、按国家战略和混合经济模式原则制定国有经济布局调整规划和政策 调整国有经济布局、改变国有经济布局过宽的状况，是党的十五大已经确定的方针，各方面对此亦已形成共识。没有很好解决的主要问题是，在国家层次，国有经济“进”的领域及模式尚不十分明确，国有经济可以“退”及“退”的条件、政策为何亦未完全解决。十五大至今，不少省市制定了国有经济布局调整的设想，“退”的情况亦有不少，但由于国家层次的规划、政策一直未系统出台，有关问题一直没有很好解决。     

重构县级国资管理体制日显迫切

研究在县级政府单设专司履行国有资产出资人职责管理体制的可行性，是浙江省国有资产管理体制改革研究中带有紧迫性的重要议题。[编者按]     

进一步完善深圳经济特区国有经济管理体制的若干思考

作为我国改革开放试验场的深圳特区，于1987年率先在全国建立投资管理公司，1996年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了3家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司，商贸投资控股公司，这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委，国资办的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司，建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置，提高国有资产整体营运效益的需要，实践证明，国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式，对于理顺产权关系，巩固和壮大国有经济具有重大意义，深圳特区建立投资管理公司，投资控股公司以来，取得了许多明显的成效，一是进一步实现了政企分开，使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人，更好地参加市场竞争。     

国资管理体制变革畅想

完善国资管理的大方向和着力点均已明确,惟有在国资管理体制实现方式上有所变革和突破,才有可能取得实质性进展由于国资委集出资人角色和监管者身份于一体,使得＂政＂与＂资＂、＂资＂与＂企＂以至＂政＂与＂企＂,都难以取得实质性的分离,而实现＂政资企＂相互分开的内在意图——减少、避免乃至屏蔽＂司空见惯＂、＂习以为常＂的行政手法或非市场手段。所以,其结果常常是＂资＂方尴尬,＂企＂方难受。     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革 ,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇。建立新的国资管理体制 ,应立足于制度建设和进一步规范发展。本文对建立起真正的新的国资体制的有关问题进行了分析论证。     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇.建立新的国资管理体制,世所关心,任务艰巨.立足于制度建设和进一步规范发展的角度,从当前来说,要建立起真正的新的国资体制,有关问题应当引起我们的高度重视.     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

关于国有资产管理体制的一些看法和建议

明确中央和地方政府的国有资产所有权，建立中央和地方分别行使所有权的国有资本管理体制。建立“统一权责”的国有资本所有权行使机构，根据情况选择“三层次”或“两层次”模式。建立有效的公司治理结构和监控体系。     

关于地方国资几个似是而非的问题

强化国企监管是回避不了的职责使命,关键在于监管的机制设计和执行党的十八届三中全会公报已经确定国企改革要以市场化为方向,同时也重申了坚持公有制的主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。早在4年前,我国的国有资产规模就已达到惊人的40万亿元。其中,无论从实力还是竞争力来说,都以央企和各省管的国资国企为先,地市(区)一级的根本与其不在一个量级上,更多的还是在规模小、结构单一、竞争力低的"老大难"问题里徘徊。这是一个老生常谈的问题。分析个中原因,往往将问题归结为监管体制、治理结构。     

对国资管理体制改革中"分级所有"的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托一代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。     

国有经济的结构调整问题

国有经济是经济发展的控制力量,因此,国有经济的主导作用主要体现在控制力上,体现在“以少制多”方面。国有经济的控制力,主要是旨国有经济对国民经济的调节能力和保障能力。调节能力是指国有经济以多种方式参与方向性的,具有产业主导地位的行业和领域,通过控制支柱产业和高技术产业中的骨干企业对整个国民经济的运行进行引导,使之健康,有序,稳步发展。保障能力是指国有经济通过控制国防,战略性物资生产部门,高科技领域等部门,保障国家安全和经济安全,通过控制社会公共部门保证社会稳定的能力。目前对国有经济进行战略性的调整,实行有进有退的战略性的转移,已经形成了共识。     

国有经济债务重组及对资本市场的挑战

改革至今，我国经济正进入经济转轨的关键时期，如何利用我国资本市场对国有经济不良债务和资产进行重组和整合，以达到盘活国有经济存量促进其增量调整，完善和明晰国有经济产权结构，是摆在我们面前一项紧迫而重大的课题。