智慧赋能：国家智慧城市提升政府治理效能了吗?

提升政府治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,而智慧城市建设又为赋能政府治理提供了重要契机。基于国家智慧城市试点这一准自然试验,在综合测度政府治理效能的基础上,运用2009—2019年地级市面板数据进行多时点DID实证分析,考察智慧城市建设对政府治理效能的影响。研究发现,智慧城市建设显著提升了政府治理效能;与非试点城市相比,试点城市的政府治理效能平均提升了2.47%。影响渠道检验结果表明,智慧城市建设主要通过增强信息能力和创新能力来提升政府治理效能。进一步分析显示：智慧城市建设对不同地区、不同行政层级、不同类型试点城市政府治理效能的影响存在异质性;智慧城市建设对政府不同治理职能所对应的效能均有显著影响;随着新型智慧城市建设的推进,政府治理效能得到进一步提升。     

现阶段我国社会体制改革的取向和重点

社会体制的核心问题是社会治理问题。在我国社会治理实践层面，存在三种治理方式：政府直接的行政治理，政府和社会组织共同治理①，社会自我治理。这三种治理方式构成了一个社会治理的连续系统，在不同社会领域同时发挥功能。我们认为，在改革开放的新时期，推进社会体制改革，要正确处理政府、市场和社会三个主体的关系，使我国社会体制更好地与市场经济体制、民主政治体制相适应，成为推动经济发展和社会发展协调有序、互促共进的重要力量。     

多元主体参与城市治理的演化博弈研究

在推进城市治理现代化的背景下，探究多元主体如何参与城市治理，对于实现以人民为中心的发展理念具有重要的理论和现实意义。本文探讨政府、经营主体与社会公众多元主体在城市治理博弈中的策略选择和影响，研究发现：实践中不同的城市治理政策对应不同的策略稳定点，且政府的治理政策导向会直接影响其他两方的参与度和协作成效。政府应通过完善政策、确保收益共享和制定明确的约束机制，促进三方的积极参与。同时，建议创建开放、包容和透明的治理平台，建立合理的激励和约束机制，优化资源配置和利益分配，以及加强各方间的信任和合作关系，共同推动城市治理现代化。     

数字化治理与政府预算偏离——基于智慧城市试点政策的准自然实验

数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。     

发展有竞争力的和谐城市

随着城市化进程的加快，社会对城市公共治理与服务提出了更高的要求。如何有效地治理城市，调整城市发展方向已经成为一个极具挑战性的课题。中国综合开发研究院近日在京召开年会，以“发展有竞争力的和谐城市”为主题，为致力于城市问题研究的专家学者、政府官员提供一个交流的平台，共同探讨如何制定城市的竞争和发展战略。     

城乡一体化背景下的中国城市治理结构的理论分析

可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力。     

运用微博完善社会转型期地方社会治理机制的研究

全球化背景下,中国社会由传统向现代转型,地方政府亦由全能政府转向有限政府。中国城市处理社会问题的客观需要以及中国后发赶超型的发展路径为治理机制的推行提供了必要性和可行性。治理的内在规定性需要政府与社会展开持续有效的沟通和协作,微博的普及为其提供了技术支持。推行治理机制必须坚持中央的统筹兼顾和地方城市政府的主导运作,注重与治理机制相适应的文化建设,并与地方人大制度相结合作为其制度保障。     

整体性治理视域下地方政府行政效能提升的路径思考

行政效能是公共行政学研究的核心主题。作为最前沿的公共治理理论之一,整体性治理理论与地方政府行政效能研究具有内在的理论耦合关系。整体性治理理论可以为提升地方政府行政效能提供丰富的理论资源和有益的治理启示。     

大数据驱动下城市治理模式的创新研究

大数据是驱动城市治理创新实现高质量发展的有效载体,基于政府和社会互动的理论视角,探析大数据驱动下城市治理模式的创新,指出开放政府强化市民主体意识,循数治理科学决策确保市民的利益,智慧政府精准满足市民需求。同时指出大数据专业人才、数据平台建设、数据共享技术及相关制度规范是大数据驱动城市治理创新的重要保障。     

论基于科学发展观的中国城市管理目标——一种可持续发展理论的分析

基于科学发展观的城市管理目标模式认为,对经济增长和城市综合实力的关注是必要的,但它需要服务于以人为本位的城市可居住性和可持续。可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力     

政府治理能力提升对消费规模的影响分析

本文以我国2003-2018年的城市面板数据为样本,从经济治理能力、社会治理能力和环境治理能力三个方面寻找相应的指标来测算各个城市的政府治理能力,进而可以发现不同城市间的政府治理能力差异.根据测算出来的政府治理能力指数发现,在研究区间内我国城市的总体政府治理能力已经得到了缓慢提升.文章利用测算出来的政府治理能力指数,实...     

公共治理、利害相关者与城中村改造模式创新

城中村的大量存在制约着城市经济、卫生环境、社会治安等的发展。当前我国城中村改造强调政府主导模式，这种模式易引发诸如居民抵触、暴力执法、贪污腐败等公共治理危机。本文以北京城中村改造为契机，对居民、政府、房地产业界、媒体、知识分子等改造的利害相关者在政策过程中的角色和博弈进行了深入分析，并结合公共治理的相关理论提出了创新城中村改造模式的新思路。     

政府视角下城市更新项目治理关键影响因素分析

近年来，我国进入快速城镇化的阶段，大量农村人口涌入城市寻求发展，对于城市的包容性和基础设施提出更高的要求，城市更新成为很多城市寻求高质量发展的必由之路。在这种背景下，研究并厘清城市更新项目治理的影响因素就显得尤为重要。以城市更新项目治理影响因素作为研究对象，明确了政府在城市更新活动中发挥的作用，并梳理了城市更新项目治理的结构和环节。通过关键词分析及文献研究法总结出城市更新项目治理影响因素并进行分析。基于分析结果，从政策、经济、实施、社会和管理五个方面，利益相关者满意度和项目效果两个维度，提出改善城市更新项目治理实践的策略建议。     

地方政务微信参与城市精细化治理研究

随着时代的发展,媒体形式日趋丰富,微信公众平台也日趋成熟。新形势下,城市治理也由往日的粗放式管理向精细化治理转变,地方政务微信作为城市发展治理的新机制,有效地支持城市综合化、精细化以及统筹化的综合治理需求,将政府职能成功转为线上服务,进一步深化政府的现代化治理能力,有助于与公众形成良好沟通,在实现城市精细化治理中起到了不可替代的作用。     

城镇化进程下城市交通拥堵治理研究——以南昌市为例

城市交通的发展状况是评定城市经济发展等级的重要指标,是市民幸福感指数的重要影响因素。但随着城市化进程不断加快,现代化水平不断提高,城市交通发展出现畸形,严重阻碍了城市永续发展。针对南昌市交通拥堵治理长期未达到预期效果的问题,本文提出了公共治理,通过探究城市交通拥堵治理的公共资源属性,得出城市交通拥堵的治理不能单靠政府,还应该引入市场、第三方组织、公众等相关利益主体。应建立公共治理视角下的城市交通拥堵多中心治理模式。     

合作治理视域下我国城市社区治理研究

针对当前我国城市社区治理中存在的治理主体之间的低效或无效合作问题,探索在合作治理视域下重塑我国城市社区治理的过程,使政府、市场组织、社会组织、社区居民等各个治理主体在互动中形成良好的互惠关系,以突破当前社区治理中的困境,实现社区善治。     

权变治理：政府贫困治理的运作逻辑与组织机理——基于政策文本的扎根理论分析

运用建构主义扎根理论研究方法，从1986年以来中央政府及各部委颁布的系列减贫政策文本中提炼出“权变治理”模型，以此诠释政府贫困治理的运作逻辑和组织机理。研究发现：根据治理形势及其目标的阶段性变化(治理情境),政府会通过调整剩余控制权分配组合形态的方式来选择相应的治理模式加以应对(策略行动),由此带来的治理质效与治理风险变动(治理结果),又会衍生出新的治理情境和策略行动，从而构成政府贫困治理的逻辑闭环。进一步看，正是“治理质效-治理风险”的动态变化，使得政府在常规运作与超常规运作之间不断调适，进而推动了中国贫困治理模式的范式转型。研究不仅能够为后续相对贫困治理提供策略指引，还可以为解码中国政府之治贡献新的理论视角(权变治理)。     

社会治理创新的宁波模式与发展趋向

新世纪以来，各级政府纷纷探索建立现代社会治理体系，以期加强和提升政府社会治理能力。文章在探究社会治理创新与变革缘起的基础上，重点考察了宁波市探索社会治理创新的模式及其实践。宁波经验表明，社会治理创新和治理能力建设的根本之道是在政府与社会、市场之间建立一种合作治理的模式与格局，最大程度地发挥政府机制、市场机制和社会机制的功能优势。只有建立现代社会治理体系，才能从根本上提升政府社会治理能力。     

城管形象重塑的治理之维——一种有限治理的视角

城管形象诟病,让计划经济时代建立起来的一元化城管模式陷入了困境;多元化治理模式却由于传统思维的延续以及制度环境缺失等方面原因,没能真正成为破解城管难局的良方。但无论如何,多元化治理是公共事务管理的发展方向。只有通过明确政府治理理念,与企业开展合作,建立和扶持摊贩组织,依靠社区这个较为健全的城市基层自治组织,让市民参与城管事务,最终形成城市政府、市场、第三部门合作的治理合力,方能使城管问题得到有效解决。     

地方政府治理体系现代化建设路径探讨

地方政府治理体系现代化建设是实现国家治理现代化的重要组成部分，推进地方政府治理体系现代化，即是改革地方政府治理体系以使其适应现代社会发展的要求。本文简要阐述了地方政府治理体系现代化的内涵、构成要素和评价标准，并针对性地提出了实现我国地方政府治理体系现代化的建设路径。