创新股份合作经营体制构建农民增收长效机制--苏州市吴中区农村"五项合作"改革的调查与思考

在推进农村城市化进程中，苏州市吴中区委、区政府认真实践“三个代表”重要思想，从构建农民增收长效机制着手，积极探索社区资产、土地、农产品、物业和休闲旅游农业等“五项合作”为主的农村股份合作改革。到2004年9月，全区已组建37个社区资产股份合作社、3个土地股份合作社(土地基金会)、25个农产品股份、专业合作社(协会)、6个物业股份合作社和2个休闲农业合作社。“五项合作”改革使12万农民受益，占农民总数的29．3％。     

苦练"内功" 富民农外

近几年来,大丰市把眼光放在“农”外,走出了一条农民增收致富的新路子。2001年,大丰市来自二、三产业及其他行业的“农”外人均收入1690元,占农村人均纯收入的42％,比上年提高了6个百分点。目前,全市农村劳力呈现出四个五分之一的局面,即:五分之一参与市场流通,五分之一发展个体私营,五分之一加入合作经济组织,五分之一进行劳务输出。“农”外活了,农民也富了——     

拓宽合作路建设新农村

苏州市吴中区大力推进以农村资产、土地、农产品、物业、旅游农业为主要内容的农村“五大合作”改革,取得了显著的成效：到2005年底,全区累计组建各类股份合作社（协会）110家,入股及带动农户51万户,受益农民近17万人,占全区农民总数的40％以上,通过“五大合作”改革人均增收720元。预计到2006年底,全区50％以上的农民成为股民：到2010年。全区农民基本成为股民。     

强化政策引导 发展合作经济

近年来，江苏省苏州市坚持农村基本经营制度，努力发挥政策引导作用，大力发展农民专业合作组织，不断提高农民的组织化程度。为建设现代农业、率先基本实现现代化奠定坚实的微观组织基础。与此同时，苏州市还利用集体经济基础好、农村劳动力充分转移的有利条件，大力推进农村社区股份合作和土地股份合作两大改革，作为调整生产关系、促进生产力发展的重要手段，作为富民强村和发展现代农业的有效途径。作为加快“三个集中”进程的关键举措。目前全市共有“三大合作组织”2354家，入社农户96．63万户，占农户总数的88.2％。苏州农民已走上“户户有资本、家家成股东”的共同致富的新路。     

积极推行财务代理服务

农村财务问题始终是广大农民群众关心的热点问题，也是农村经营管理工作的基础。江都市在拓展农经五项服务工作中，突出了农村财务服务这一重点，1999年4月，首先在武坚镇进行了“村组并账、村账镇代理”的改革试点．探索出了农村财务管理的新途径。通过试点，该镇会计核算单位从162个减少到7个．农村财会人员从78人减少到12人．当年节约财务费用支出35万元，     

强化管理促进发展

北京市房山区按照“发展、规范、联合、壮大”的思路，经过几年的努力，使全区合作经济组织建设取得了较快的发展，培育了区农副产品产销协会、长阳奶牛合作社等合作经济组织典型，形成了五种发展模式，这些对于完善产业链条、组织农民闯市场、拉动农民增收起到了重要作用。一、放手发展，扩大合作经济组织规模农民专业合作经济组织是随着市场经济发展诞生的新生事物，是符合改革方向的农村经济组织形式。几年来，他们按照“边发展、边规范”的原则，积极鼓励和扶持组建各种类型的合作经济组织建设。这些合作经济组织有的由科技人员组建，有…     

深化农村财政制度改革

我国20多年的改革给农村带来了翻天覆地的变化，农民生活水平有了很大改善。但是，新形势下也出现了不少新情况、新问题。为从根本上解决农村发展中出现的新问题、新矛盾，江苏省从2001年开始在全省按照“旨在减负、重在兼顾、成在配套”的思路全面推行农村税费改革，改革后全省农民的减负率平均达到42％．但是，改革中碰到的问题     

农经服务天地宽：践行科学发展观 提高农经服务水平

随着农村经济发展和改革的深化。特别是市场化程度的提高，农村普遍出现了农民增收难、农民承包土地流转难、农产品销售难、农民外出就业难、农民权益保护难等新情况。2002年，江苏省农经系统在切实抓好“三项管理”、“四项指导”基础工作的同时，率先提出以农经站为依托，建立乡镇农经服务中心，积极开展以会计代理、土地流转、集体资产经营、劳务中介、农村扶贫开发等为主要内容的农经“五项服务”，     

天津：五措并举 倾力落实

非信贷资产五级分类方法引入农村合作金融系统是银监会按照市场化、商业化的改革需要，推动农村合作金融机构构建全面风险管理框架的又一大举措。天津市农村合作金融机构结合实际，采取“五大举措”，扎实推进非信贷资产五级分类工作。     

农村改革成为中国崛起的起点—关于邓小平同志称赞农村改革的几点启示

我国改革“首先从农村开始”（《邓小平文选》第三卷，第138页）。其路线图，大体上是：—1978年底，“改革的问题，十一届三中全会已经提出来了。改革从农村开始，一度议论纷纷”。“农村改革的内容总的说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性。”（同上，第142-143、117页）—从1978年到1980年，大体“经过三年，     

明晰农村合作经济产权问题的几点认识

《上海农村经济》编辑部,针对农村改革实践中提出的一些问题,和广大农民所关心的“热点”,开辟“农村合作经济产权问题讨论”专栏,对促进农村改革无疑是有益的。现就有关明晰农村合作经济产权的几个问题,谈一些个人的粗浅认识。     

加快农民就业与创业步伐

“富裕农民，必须转移农民；转移农民，必须提升农民。”今年以来，盐城市把加快农村劳务输出作为促进农民增收的重要渠道，作为繁荣农村经济的重要举措，坚持城乡统筹，“五化”(即知识化、市场化、组织化、城镇化和产业化)联动，大力实施农村劳动力转移“世纪工程”，全面掀起技术大培训、市场大开拓、劳务大出征“三大浪潮”，农村劳务输出继续保持强劲发展势头。1-6月份。全市新增农村劳动力转移人数93万，总数达127万人；实现劳务人均收入369元，同比增长14．4％，占农民人均纯收入的比重达21．7％，劳务增收占农民增收的比重达39．8％。     

开拓创新学会工作为全面建设农村小康社会而奋斗——云南省农村经济学会第七届理事会工作报告

云南省农村经济学会第七届理事会自1997年10月至今已历时五年零九个月，按学会章程规定，已经超期一年半时间，由于机构改革等原因，经理事会决定并报主管部门批准，举行这次会员代表大会。这次会议的任务是总结五年多来省农村经济学会及第七届理事会的工作，选举产生第八届理事会，同时召开“农业、农村、农民问题与全面建设云南农村小康社会”研讨会。     

上海市推进农村综合改革试点工作

自2001年以来，上海按照中央部署，在郊区全面开展了农村税费改革试点工作，走出了“三大步”：第一步，减费不增税。即在取消农民负担的村提留乡统筹后，不再提高农业税率。原来由农民缴纳用于乡镇、村公益管理的1．9亿元村提留乡统筹费，全部由市财政通过转移支付来解决。第二步，取消向农民征收的农业税和停止“两工”制度。全市免征农业税1．43亿元，并停止执行农村义务工和积累工制度。第三步，推进农村综合配套改革。重点是推进乡镇行政区划调整、农业义务教育和农村卫生事业方面的改革。从2005年起，本市已经启动5个乡镇机构改革试点工作。通过改革，5个试点镇的党政内设机构均调整为7个，比原来减少了19％；行政编制调减为50至55名，事业编制调减为70至80名，分别比原来减少了10％和30％。为推进农村义务教育，市政府已决定从2005年至2007年，每年安排3亿元专项资金，用于支持崇明、南汇、奉贤、金山等远郊农村义务教育。从去年9月起，对农村困难家庭实行了“两免一补”政策，今年春季学期开始，免除郊区义务教育公办学校学生学杂费金额约3600万元，有56．2万人受益。本市还积极探索完善乡镇财政的分配办法，对经济欠发达的乡镇，增加转移支付或专项补助，促进区域内基本公共服务均衡化。这三大步为本市推进农村综合改革试点奠定了坚实的基础。     

信息广角

解决“三农”问题需“加”“减”并重据《中国县域经济报》报道，国家计委产业发展研究所所长马晓河说，２００３年中国农村经济形势继续向好的方向发展，但当前农村仍然存在急需解决的问题，为此既要做好“加法”将农民的收入水平提高上去，又要做好“减法”将农民的各种负担降下来。首先，调整财政和国债投入结构，加大对农村中小型基础设施建设的投资；其二，继续坚持农村税费改革，进一步减轻农民负担；其三，调整现行农业补贴结构，对农民实行直接补贴政策；其四，进一步优化农村融资其五，积极推进相关体制的改革，为促进农业、农村经…     

解决“三农”问题的新模式——当地政府＋公司＋科技＋农户＋基地

中国共产党“十六大”报告提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务。”“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重，重点在农村，难点在农村，只有统筹城乡经济社会发展。使广大农民的素质提高和富裕起来，才有可能全面实现小康。最近召开的党的“十六届三中全会”作出的《决定》中又提出要“深化农村改革，完善农村经济体制，提出“五个统筹”、“五个坚持”的发展和指导方针，对“三农”问题的解决将起到重大的推动作用。     

强势推进新农村建设

近年来，江苏省金坛市紧紧围绕“两个率先”目标，坚持统筹城乡发展，积极实施“农村经济发展、富民增收、农村建设、农村改革、农民素质强化、农村强基”六大工程，加快推进新农村建设，全市农业和农村经济保持良好的发展态势。2007年全市实现地区生产总值223亿元，增长22．5%：财政总收入突破30亿元，增长34．9%农民人均纯收入8259元，增长13．1％，全市如期实现了总体全面小康。今年金坛市新农村建设将在已有基础上，强势推进。     

重视新问题 采取新对策——对当前农业问题的审视

改革开放解放和发展了农村生产力,促进了农村经济的全面发展。然而,近来农村经济发展中出现了一些新问题。 (一)农民收入增长缓慢,影响“小康”实现。 农村改革的前期,是农业增产、农民增收最快的5年。从1980年到1984年,农民人均纯收入年平均增长15.10％。接着出现农业徘徊而农民收入仍然增长时期,从1985年到1988年,农民人均收入年平均增长速度仍保持4％。     

江苏率先基本实现农业现代化的历程及时代特征初探

本文对江苏改革开放30多年来探索农业现代化的历程划分了四个阶段：即“农村生产力解放阶段”、“原始资本积累阶段“、“农业入世倒逼阶段”、“农民合作经济发展阶段”；同时从国家现行的政策导向、国内外的经验比较、江苏实践的有效探索等角度，论证提出农民合作经济是率先基本实现农业现代化的重要时代特征。据此，建议把农民合作经济作为江苏省率先基本实现农业现代化的一个基本平台，不断丰富与提升农民经济合作组织的内涵，推进农民经济合作组织的规范运作。     

“新农村建设”意义深远

新农村建设是十六届五中全会的精神,涉及五个方面的内容:第一是积极推进城乡统筹;第二是发展现代农业;第三是深化农村改革;第四是促进农村公用事业发展;第五是千方百计增加农民收入。这五个方面为我们勾勒出了未来五年甚至更长一段时间中国农业、农村和农民发展的宏伟蓝图。那么该怎样走这条路?我们应该做出相应的思考。新农村建设:解决“三农”问题的重要方式改革开放20多年来,我国国民经济发展在方方面面都取得了巨大成就。如果说有什么地方值得反思或值得检讨,我个人认为应该就是“三农”问题。“三农”问题从农民的角度讲,其核心是收入…