走出会计委派制的认识误区

近年来,会计委派制在一些地区推广,取得了一些成效.然而,对此也存在不少问题和错误认识.若不认真对委派制试点中的经验教训加以总结,对其中的错误认识加以澄清,似将对我国今后会计改革和发展产生不良影响.本文试图对会计委派制中的一些认识误区作些分析,并提出解决之道,供学术界研究和政府制定有关政策参考.误区一:财务总监属于会计人员为了倡导会计委派制实践,增强说服力,有人便将财务总监和稽查特派员纳入企业会计人员范围.笔者认为,会计委派制属于会计人员管理体制范畴,属于上层建筑,而财务总监不属于会计人员,其属于所有者用于控制经营者的机制范畴,属于经济基础.     

关于会计委派制的立论依据及其基本观点的探讨

会计委派制的问题，是个比较大、比较难的研究课题，尽管已经多年实践，但至今在理论上对其一些主要观点尚未系统地揭示和阐述。我们认为，所谓会计委派制，从基本概念来理解，就是会计管理体制改革探索中的一种会计管理方式。一般来讲，就是指代表国家所有者对单位或企业实行的一种间接或直接的会计监督管理形式或方法。目前，会计委派制在全国各省、市都已相继展开了试点，并形成了一定的热点氛围，不可否认，确实取得了一些效果。但是，对会计委派制的方式及其可行性，却众说纷坛。一个时期，我们对会计委派制问题作了深入调查，并形成了…     

会计委派制实施中应探讨的问题

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明：会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。会计委派制确实对加强国有资产管理和财务收支监督起到了一定成效，但是有必要对以下问题加以探索。１．会计委派制与《企业法》如何衔接的问题。会计委派制现在遇到的难…     

推行会计委派制势在必行

中纪委提出进行会计委派制试点工作已三年多。虽然一些仁人志士对会计委派制各有各的看法，褒贬不一，但笔者认为从众多试行会计委派制的单位来看，还是利大于弊，推行会计委派制势在必行。从实行会计委派制单位的情况来看，会计委派制这个新生事物具有强大的生命力。具体表现为：１．实行会计委派制有效地保护了会计人员的合法权益，有利于会计监督职能的发挥。会计委派制实行之后，使会计人员成了“公派会计”，其人事、工资、福利待遇等切身利益摆脱了与受委派单位的依附关系，解决了会计人员“站住顶不住，顶住站不住”的矛盾，从而有效…     

农业事业单位实行会计委派制有关问题的思考

会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业、事业单位的总会计师、会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。它是对传统会计管理体制和监督机制实行变革的一项有益尝试。本文结合湖北省推行会计委派制的情况，对在农业事业单位中推行会计委派制有关问题作一些探讨。一、湖北省的实践证明实行会计委派制适应了会计改革发展的客观需要１湖北省试行会计委派工作的历程。自１９８８年开始，老河口、南漳、荆州、利川、襄樊等市、县陆续进行了会计委派制工作试点。１９９８年４月，省政府下达了《省人民政府关于认真做好会计委派制…     

对实行会计委派制的几点思考

为了提高会计信息质量，强化单位财务管理，推进廉政建设，财政部从１９９７年开始在全国部分地区的一些单位进行了会计委派制的试点工作。通过几年的试点，会计委派制在规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真方面起到了积极的作用，但在具体实施过程中，会计委派制目前的一些做法还存在着不少缺陷，需要从理论上和实际中不断改进与完善。一、从试点情况看会计委派制的积极作用１．实施会计委派制，可以增强会计的监督力度，提高会计信息质量。由于传统会计管理体制的原因，会计人员作为单位内部一分子，受单位内部领导与被领导关系…     

完善会计委派制的几点建议

１．加强对会计委派制的研究，提高全社会对会计委派制的认识水平。目前，符合我国国情的会计委派制理论还远未成熟，甚至理论界对会计委派制的认识还不足，全社会对实行会计委派制的认识、理解及配合程度非常有限，缺乏有说服力的理论依据。因此，必须深入研究会计委派制理论，为更好地完善会计委派制打下较好的基础。２．加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视程度。会计委派制并非仅仅是会计管理体制的改革，它涉及面很广，涉及的因素极其复杂，一个部门或单位都无独立承担这一改革重任的能力。涉及的问题很多，例如会…     

会计委派制——会计管理体制的重大变革

会计委派制是我国在进一步深化经济体制改革的前提下，改革现行会计管理体制的一大突破，也是我国在社会主义市场经济条件下强化监督机制的一大举措。会计委派制是具有中国特色的会计管理制度，推行这种会计管理制度必须深入研究和解决好实践中的一系列问题。本文就目前会计理论界和实务界关于改革会计人员管理体制，推行会计委派制引起争议的一些观点进行收集、整理并作简要评析，以求引起会计界同仁的关注和更深入的研究。一、法律基础支持推行会计委派制者（以下简称“支持者”）认为会计委派制有可靠的法律依据和支持。新《会计法》第七…     

谈森工系统实施会计委派制的必要性

近年来，为整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。会计委派制又称会计人员委派制，是政府部门和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注，也在会计界引起了热烈的讨论。本文拟对森工系统实施会计委派制的必要性进行讨论。 1防止国有资产流失。有的大型企业的法人代表权利过于集中，缺乏约束机制，出现了一些惊人的国有资产流失现象。如笔者曾…     

会计委派制有关问题的思考

会计委派制试点已很长时间了,成效显著,然而难免一些人士对会计委派制提出不少质疑,认为会计委派制违反了当前有关的经济法律法规.对此,笔者将列举会计委派制与当前法律法规的"悖谬",以兹探讨商榷.     

建筑施工企业实行会计委派制的探讨

建筑施工企业由于自身行业特点和经营管理的需要，探索实行会计委派制具有重要的现实意义。本文分析施工企业实行会计委派制的必要性，对施工企业实行会计委派制中存在的问题进行剖析，提出完善会计委派制的建议。     

宁德市会计委派制试点工作的探讨

实行会计委派制的财经制度改革,是从源头上控制企事业资金乱支滥用,保证企事业单位财务规范化管理,堵塞会计管理漏洞的有效措施之一,会计委派制要不断完善并加以推广。     

谈企业会计委派制

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，会计委派制也应运而生。会计委派制就是由上级部门直接向独立核算的企事业单位委派主管会计或部分会计人员，为被委派单位进行会计业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。     

白城市实行会计委派制的基本做法

实行会计委派制是会计管理体制改革的迫切需要，是落实党风廉正建设责任制、从源头上治理腐败的一个重要举措，也是从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件的重要措施。实行会计委派制是一种改革创新，各地因情况不同有很多有益的尝试和做法可供借鉴。白城市在吉林省率先实行会计委派制，收到了较好的效果，本文就此谈谈其基本做法。一、实行会计委派制的四种形式实行会计委派制是改革中的新生事物，目前还没有统一的模式。白城市根据本地区的特点，在试点取得成功后，主要推行以下四种形式：（一）成立会计管理局，向行政事业单位委派会计工作站…     

关于会计委派制的认识

会计委派制是强化会计监督的有效措施之一，在保证会计信息真实、完整、遇制腐败等方面具有积极作用，但实行会计委派制也易出现一些弊病，作为一种会计监督制度，它还有待于通过实践予以进一步完善。     

议“会计委派制”的利弊

近年来，我国会计信息失真，经济信息不准确，给我国国民经济的改革与发展带来了一些问题。为了整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，中纪委第二、三、四次全会一再提出进行会计委派制试点，朱总理在政府工作报告中也要求进行会计委派制试点。为此，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。 所谓“会计委派制”就是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。经过几年的试点，我国的会计…     

国有企业会计委派制实施的几个问题

会计委派制是当前我国经济生活中的一个热点问题。所谓会计委派制，就是国家以所有者的身份向国有企业派出会计人员，由会计人员代表国家进行会计核算、实施会计监督的一种新的会计人员管理模式。这种做法从形式上能够对经营者的行为产生一定的制衡，对于强化会计监督、提高会计信息质量，具有一定的积极意义。但在实践当中，会计委派制依然存在许多难以解决的问题，妨碍委派的会计人员发挥作用，影响了其实施的效果。下面是笔者的分析。一、会计委派的主体问题会计委派的主体即由谁负责具体进行会计委派，这是实行会计委派制需要解决的首要…     

改革会计管理体制 做好农村财会工作──武安市实行农村会计委派制的做法

改革会计管理体制做好农村财会工作──武安市实行农村会计委派制的做法编者按：武安市对在村会计实行委派制的做法，是新形势下进行农村财务会计管理体制改革的一个有益尝试。它将约束机制与激励机制贯穿于管理工作的全过程，彻底解决了一些地方长期以来存在的＂一朝君子...     

会计委派制及其在林业上的推行问题

一、对会计委派制相关问题的看法。会计委派制在我国的产生和发展已有十几年的历史。党中央、国务院对此给予极大重视，国家领导人多次批示，要求积极稳妥地推行会计委派制。     

浅谈会计委派制

阐述现行会计管理模式存在的弊端：一是会计监督名存实亡；二是会计工作中存在失控现象等。提出目前政治经济形势的发展需要建立会计委派制。分析会计委派制产生的理论和法律依据，并以湖北省为例，通过会计委派制在实践中的具体运用，对会计委派的理论与实践进行初步探讨。