农业税收模式创新的探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和温家宝总理的《政府工作报告》指出,要逐步降低农业税税率,取消农业特产税改征农业税,同时鼓励有条件的地区进一步降低农业税税率或免征农业税。目前,农村税费改革过程中还存在很多难点问题,有待于通过税制模式的创新来解决。     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

免征农业税后农村发展面临的问题及对策

2004年以来,我国开始进行免征农业税和直接补贴农民的政策试点。然而,由于农村发展的深层问题没有得到解决,免征农业税对农村发展的政策效应尚有一定局限性。应在免征农业税后,针对农村发展存在的突出问题,制定相应政策。     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

改革农村税费体制的新政策思路

农村税费改革要想取得彻底成功,既要依赖 自身改革的不断完善和深化,也要有其他改革措 施的配套。当前,农村改革已经到了必须进行综 合配套改革的阶段,任何单项改革的"单兵作 战",都很难取得预期效果。 1.必须坚持继续降低农业税率的政策。 2004年,实行免征或降低农业税、取消农业特产 税已经使农业税(含特产税)减少了290多亿元, 按照2003年的两税总额计算,还剩130多亿元,     

取消农业税的效应及对策研究

十届全国人大常委会第十九次会议决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,在全国取消农业税后必将给社会和经济的发展带来巨大影响。一、背景分析农业税制始于1958年国家颁布的《中华人民共和国农业税条例》,此后,随着农业的发展,农业税种和税率经历了数次调整,总的趋势是征税范围逐步扩大,税率持续提高,加上20世纪80年代以来,农村乱收费愈演愈烈,农民税赋负担日益加重,不仅制约农村生产力的发展,而且成为制约整体经济发展的瓶颈。1.农村税费增长与国民经济发展不协调。20世纪50年代初,我国确立重工业优先发展战略,实行“以农补工”政策,…     

农业税改革四种方案

农业税曾经是国家财政收入的重要来源,曾为社会主义建设积累了大量资金。但随着农村经济的发展,实际税率与名义税率的差距却越来越大。特别是随着我国工业化的发展,农业在整个国民经济中的比重下降,农业税基本失去了调整农村居民收入和配置农村资源的功能。例如,在征收对象上,以土地作为主要征税依据,使农业税带有明显的封建税制的色彩;在税收制度上,无法和工商税收体系融为一体;在征收形式上,农业税是我国惟一的实物税;在税收负担上,名义税率高,实际税负轻,使农民负担不断增加;在财政贡献上,农业税在财政收入中所占的比重越来越低,而征税成…     

农业税取消后的农村公益事业

党的十六大报告指出,发展农村经济、增加农民收入,是我们要全面建设小康社会的重大任务。农村人口占全国人口的大多数,没有农村的小康,就没有全国的小康,可见农村工作的重要性。近几年来,党中央国务院领导集体坚持以人为本的思想,实行了一系列惠民政策,其中最具有历史意义的就是农业税的取消,使延续了几千年的国税皇粮得以终止,农民拍手叫好,种地的积极性极大提高,但在高兴之余却发现,由于取消了农业税,用于农村公益事业的可支配资金也相继缺乏,直接导致了目前农村在公益事业上的困境。恢复农业税的回头路已不可能走,面对现实才是我们惟一的…     

农村消费市场的发展状态及建设

近年来,国家对村的帮扶政策支持力度不断加大,在国家免除农业税、实行粮食直补等支农、惠农政策的有利促进下,农民收入持续稳定增长,农村消费市场得到改善,消费水平和生活水平逐步提高,我国农业经济持续较快发展.     

对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

完善农村财务管理的对策

农村和农村经济的发展进入新阶段后,国家农村税费改革和减免农业税政策的实施,农村财务管理的对象与内容不断发生变化,农村财务的管理方式面临着改革与调整。无论农村集体经济方式和组织形式如何多样,农村集体资产的产权关系如何复杂,农村财务管理都必须从农村集体资金及其运行状况抓起,抓住了资金的管理,就抓住农村财务的"牛鼻子",切实加强对农村集体的财务管理,创新、完善农村财务管理体制。     

新农村建设必须伴随一系列体制创新

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日表示,新农村建设必须伴随一系列体制创新,其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。陈锡文说,今后5年推进新农村建设,必须全面深化农村改革,激发农村自身活力,在国家政策的扶持下,大力发展农村生产力,加快改善农村的生产生活条件和整体面貌,促进农村经济社会全面进步。新农村建设必须伴随一系列体制创新,其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年是“十一五”时期的第一年,全国将全面免征农业税,这是国家、…     

农村税费改革配套政策研究

中央决定2004年在全国13个粮食主产区,黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点;其余11个粮食主产省区(包括河南、河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川)农业税税率统一降低3个百分点。其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税改革试点,这个决定为进一步减轻农民负担,鼓励种粮农民     

大力发展农村合作组织 提高农村公共物品供给能力

随着农业税的取消,作为农村公共物品主要供给者的乡(镇)、村两级组织的收入大大减少,极大地影响了公共物品供给,严重制约了我国农村经济的发展和农民社会福祉的提高,成为构建社会主义新农村的一大瓶颈。文章认为,在新形势下,应充分认识到农村合作组织对缓解农村公共物品供给不足问题的重要作用,及时调整农村公共事业发展的思路,通过配套政策支持,大力发展农村合作组织,提高农村公共物品供给能力,以适应农村公共事业发展的需要。     

对当前农村政策的思考

改革开放以来,国家对农村采取了一系列,经济发展政策,取消农业税更是国家对逐村政策的一大飞跃和转折点,从此,农业支持工业的开始转化为工业反哺农业。中国农村迎来了大发展的历史开篇。农民从免交"天经地义的皇粮国税"的喜悦中还未清醒过来,一系列的支农惠农政策越来越多的来到农村:粮食直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴,汽车摩托车补贴和农业生产资料综合补贴和农业生产资料综合补贴等等。同时加大了农村基础设施和社会事业发展的投入,如:农村节水灌溉、人畜用水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏。实行了对农村义务教育阶段的补助政策,对新型农村合作医疗制度改革等等。支农惠农政策的实行过程也同时产生了一系列问题,如何更加合理的分配支农惠农资金,充分发挥支农惠农资金的作用,加强资金监管工作就显得尤为重要。     

国家与农民财务关系的处理规则及改进

本方以农村税费改革为背景,探讨了国家与农民之间在农业税收、政府财政支出及转移支付等特定财务关系处理的现状和应该进行的规则改进。文章认为,农业税收作为国家与农民之间特定财务关系的重要体现,要解决的主要问题是农业税的收缴标准、方式方法、使用和监督制度;建立有效的农村财政规范体系的关键是以税费改革为契机,全面建立农村公共财政规范体系;要解决的现实问题是如何通过建立政府财政转移支付制度使低财政收入乡镇及村组织实现财政财务的收支平衡。     

对我国农业税收和扶贫政策的思考

贫困地区的农民,既是纳税主体,又是扶贫对象,这种角色上的尴尬,说明了我国在农业税收政策和扶贫政策上的矛盾。我们没有理由认为每年从农民那里收取几百亿农业税,然后又化几百亿的财政资金去进行扶贫是合乎经济规律的。在制定农村税收政策和农村扶贫政策时进行统一的安排和协调处理,大幅度减免农业税费,确立减免农业税费就是扶贫且是最直接、成本最低的扶贫的思维方式,让农民自己休养生息。     

取消农业税以来农村财税改革理论研究动向综述

农业税的全面取消,使我国进入"后农业税时代".从短期来看,取消农业税对于增加农民收入,加快农村经济增长起到了积极的作用.但现行农村财税体制也将面临一些新的问题,有待于在改革进程中加以解决.针对这些问题的研究,有理论层面上的,也有经验研究和实证检验.本文对此加以综述,以期梳理研究动向,从而对农村财税改革政策制定和决策有所帮助.     

后农业税时代农村教育面临的问题及对策

取消农业税是九亿农民的福音,但这一政策的实施将直接减少县乡财政收入,加剧地方财政困难,对经费严重不足的农村教育必将产生深远的影响。解决的对策是：重构公共财政体系,切实解决农村基础教育缺位问题;各个人财政体制,重构农村义务教育费用分担机制;建立多元化教育投资体制,消除非公资本进入壁垒。     

河北省农村社会养老保险的现状及策略探析

农村社会养老保险是国家的基本保险,是政府的一项重要政策,是我国农村社会保障体系的重要组成部分。建立和推行农村社会养老保险制度是解决我国农民人口老龄化趋势带来的后顾之忧,降低农村老龄人口晚年生活风险,增强社会保障功能,实现社会养老和家庭养老相结合,推进我国经济体制改革,加快农村社会经济发展的有效途径。文章以河北省农村社会养老保险的现状为例,探讨完善农村社会养老保险的策略。