财政政策取向：满足“三农”公共需要

在社会主义市场经济的条件下，市场对资源起基础性的配置作用，政府主要职能是对“市场失灵”进行“补位”，即政府主要是制定“市场游戏规则”和提供“公共产品”。财政的职能就是保障政府履行其职能所必需的资金支出。财政支农职能就是制定农业发展和农村经济发展的“市场游戏规划”和根据供给的可能，最大限度的满足政府在发展农业和农村经济中提供“公共产品”的资金需要。     

略论财政宏观调控力度

略论财政宏观调控力度梁尚敏市场经济越发展，越要加强财政宏观调控。经济体制改革越深入，越要加大整体推进的步伐。这是因为市场配置资源的基础性作用也好，政府配置资源的不可替代性也好，都需要有效地运用财政宏观调控来引导资源优化配置，收入分配公平，实现国民经济...     

公共财政在构建和谐社会中的历史使命

一、公共财政与社会和谐 财政历来是国家存在、国家实现其职能的物质基础，是缓解社会矛盾、维护国家机器运转、促进社会和谐和经济发展的“稳定器”。公共财政是同市场经济紧密联系的经济范畴，他的理论根基是市场经济运行中的市场失灵，资源配置无法实现“帕累托最优”，客观上要求政府在充分认识市场配置资源的基础作用，尊重市场经济运行规则的前提下，运用经济和行政手段克服市场失灵带来的种种弊端，为此，适应市场经济发展需要，公共财政也就应时而生。     

艰难的选择：公共风险中的财政监督

一、逆风飞扬:公共财政弥补"市场失效,,的障碍在社会主义市场经济条件下,我们应该充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府和财政只是起到弥补"市场失效"的作用,只是为市场正常运转提供所需要的公共服务。这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。然而市场的作用有多大,市场在什么时候失效,失效多少,财政直接干预经济和间接调控经济的能力有多大,这却不是一个简单的数学模型能够解决的问题,财政在弥补"市场失效"上存在诸多的障碍。1.财政弥补"市场失效"的能力偏低。我国财政由于其规模小、负担沉重,无法     

公共财政下的农村财源建设

公共财政是在市场经济条件下以路家为主体,集中一部分国民收入满足社会共同需要的分配活动和分配关系。它是相对于过去生产性财政而言的。在计划经济条件下,社会资源主要由政府配置,财政用于生产建设支出的比重很大。据有关部门统计,1978年财政支出中生产建设支出占64％,预算内固定资产投资占全社会固定资产投资的85％。现在,随着市场经济体制的确立,投资主体的多元化,市场成为资源配贸的主体。凡是市场办得了,办得好的,政府便不再承担了。财政支出主要用于社会公共工程、公共产品、公共服务等方面,以弥补市场的缺陷或     

论建立公共财政下的社会保障预算

一、公共财政下建立社会保障预算的必要性，公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应有效介入。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能领先市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织，无论从资金筹集，还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国家预算管理，建立社会保障预算。     

公共财政问题浅谈

一、公共财政的内涵与基本特征 在计划经济体制下，财政既要保证公共服务的需要，也要保证经济建设的需要，还要满足企业生产经营的需要，这种财政模式具有四个特点：一是排斥市场，政府“包办”一切，财政几乎介入经济活动的每个领域并对资源进行直接配置；二是不能对所有市场主体一视同仁，而对国有经济“包揽”过多；三是直接或间接参与市场盈利活动，投资竞争性行业；     

论地方公共财政职能的定位

计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，财政职能必然要进行相应转换。按社会主义市场经济体制的要求，财政职能要退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，向满足社会公共需要方面转变，对国民经济实行间接、高效的宏观调控、履行公共财政职能。地方财政作为国家财政的基石，应按照公共财政的要求，转换财政职能，对地方公共财政进行合理定位，适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

财政的公共性、国家观与公共财政——关于公共财政的几点思考

改革开放以后。特别是在我们明确建立社会主义市场经济体制的改革目标以来。理论界提出了“公共财政”的观点。该理论主要借鉴西方财政理论．从市场经济条件下政府与市场的关系出发阐述财政的含义和职能。一般认为。公共财政就是政府要满足公共需要，为公众提供公共产品。但笔者认为仅从“公共性”和“市场经济规则”的角度还无法全面把握公共财政的本质。财政学作为一门政治经济学，是以一定政治哲学理念为基础的，因此我们还要从国家观念的历史变迁中穷本溯源。     

财政职能

财政职能是指由财政本质决定的财政所固有的功能。市场经济条件下财政的职能主要有资源配置职能、收人分配职能。稳定和发展职能以及公平与效率职能等。财政的资源配置职能是指通过运用财政手段促进资源结构优化的职能,主要包括：门）根据市场经济下政府职责确定社会需要的基本范围,确定财政收人占国内生产总值的比重,使之符合高效配置资源的原则。（２）通过优化财政支出结构对社会资源配置状态进行调节。（３）合理安排政府投资的规模、结构,保证国家重点建设。（４）通过政府投资、税收和补贴,调节社会投资方向,提高社会投资整体效…     

香港近年财政概况及其政策特点

香港近年财政概况及其政策特点赵秀英一、香港财政概要多年来，港英政府奉行的是一套对经济积极“不干预”政策，资源的配置主要是依靠市场自身的功能，政府所要干的只是提供一个好的经济发展环境和健全的法律制度，经济活动本身由企业去推动。在这种宏观政策指导下，港英...     

经济社会发展转型重点领域

从物本向人本转变,是推进经济社会转型发展的核心与实质以减政放权为核心处理好政府与市场关系政府与市场的关系是经济体制改革的核心,改善政府治理是中国下一步迈向现代化强国的关键。我国虽然初步建立了社会主义市场经济体制,但真正使市场在配置资源中起决定性作用还有很多领域需要改进。当前,政府与市场关系的最主要问题是政府在市场经济中的角色没有完全到位,市场机制的作用被不合适的     

推进当前公共财政建设的几点思考

一、推行公共财政已势在必行 1．社会主义市场经济的趋于成熟呼唤公共财政。历史证明，无政府主义的市场经济或者完全自由的市场经济在配置资源中的成本很高，并不是促进经济发展的有效形式，市场经济需要政府引导，更何况我们还是建立社会主义架构下的市场经济，就更应该建立起相应配套的公共财政，以更好更完善地解决好市场机制下的先天缺陷，反过来促进市场经济机制更加发育完美。用规范配套的公共财政机制对市场行为进行宏观调控，弥补市场失灵，达到资源配置最优，     

浅谈县级政府采购的监督

政府采购作为一项现代财政制度，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或提供公共服务，在财政监督下，以公开招标为主要形式，从市场上为政府及其所属机构购买商品和服务的行为，也是现代市场经济条件下政府财政管理的重要内容。实行政府采购，有利于加强财政支出管理，强化财政监督，振兴国家财政，同时还可以增强国家宏观调控能力，     

浅谈农村医疗卫生服务与政府职能定位

一、市场经济条件下的政府职能与医疗卫生服务 （一）市场经济条件下的政府职能 市场经济是以市场机制为基础配置社会资源的经济运行方式，它是在社会经济发展中随着商品经济的产生和发展而逐渐形成的，并随着资本主义市场经济的发展而不断趋于成熟。从市场经济发展的历程看，政府的职能与作用一直处于变化之中，并且在不同的发展阶段和体制安排下，呈现出不同的特征，但理论上，政府与市场的关系已逐渐形成了一些基本共识。     

新概念词典

公共财政:是指市场经济条件下的财政。在市场经济条件下,相对市场机制而言,政府的职能是弥补市场的缺陷,满足社会公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,市场经济条件下的财政亦被称为“公共财政”。一般而言,公共财政通常担负资源配置、收入分配和稳定经济三个方面职能。     

对农发投资参股龙头企业的几点思考

据<中国财经报>报道,2006年中央财政新增农业综合开发资金8亿元,全部用于投资参股经营试点项目.农业综合开发投资参股农业产业化龙头企业(以下简称龙头企业),是市场经济条件下市场配置资源与政府配置资源相结合的有益探索,是快速、健康、稳定、高效地推进农业产业化的重大举措.下面就运作中几个问题谈谈我们的看法.     

政府采购制度构想

政府采购，也称政府统一公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以公开招标为主要形式，从市场上为政府及其所属机构购买商品和劳务的行为。政府采购制度作为财政制度的组成部份，在很多国家已有相当长的历史。我国经济...     

从制度经济学的视角看农业金融支持的弱化

农业的发展需要市场以外的力量进行资源的配置,但我国金融对农业的支持弱化已经成为农业发展的瓶颈。农业金融支持的弱化表面上看是市场与政府在资源配置上的冲突问题,实质是一个制度非均衡的问题。本文从新制度经济学的角度对农业金融支持进行分析,认为我国农业金融支持弱化的根源是制度供给的不足,所以,政府应该在风险管理、利益补偿、农村金融机构职能定位等方面提供合理的制度安排,满足农业对资金的需要。     

论市场经济下政府支持农业发展的政策

我国正处在由计划经济向市场经济的转轨时期,农业的市场化是必然趋势,农业的生产经营活动和农业资源的配置都被纳入市场化的轨道内。但是,市场经济条件下,单纯的市场调节还不能完全保证农业的持续稳定发展,因为农业作为一个特殊的生产部门,加上农业的产业特性和我国农业经济长期落后的状况,如果单纯依靠市场机制的自发调节,必然对农业的发展是极为不利的。因此,在我国农业市场化的进程中,必须实施政府对农业的宏观调控,市场机制加上适度的政府行为,以支持农业稳定发展,使农业资源的配置获得较高的效率,避免经济剧裂波动。 一、市场经济条件下政府支持农业发展的必要性