“一事一议”制度的运行机制与适用性研究

本文运用纳什均衡及嵌套博弈理论对一事一议制度的运行机制进行了研究,发现只有在满足熟人社会和村民在选举中真实表达偏好两个假说的基础上一事一议制度才能更好地发挥作用。本文利用沈阳市118个村书记的问卷调查数据对一事一议制度的适用性进行了经验研究。分别利用计数模型中的零堆积负二项回归模型和零堆积泊松分布模型分析了一事一议制度对生活性村级公共投资与生产性村级公共投资的影响,发现一事一议制度对村级生活性公共品的影响更显著。建议在政策上要规范村民选举制度,扩大村级生产性公共品的融资渠道,形成多主体村级公共品的供给模式。     

落实“一事一议”政策 发展村级公益事业

<正>2006年以来,常州金坛市157个行政村仍有100多个村开展了"一事一议"筹资活动,筹资总量达1780万元。2009年全市77个实行"一事一议"制度的村,共确定财政奖补项目135个,项目投入资金2292.92万元。其中"一事一议"筹资金额408.25万元,财政奖补资金338.01万元,其他资金投入1546.66万元,完成财政奖补项目135个。     

关注一事一议——低调的壮举——全国村级公益事业建设一事一议工作综述

推进农村税费改革，减轻农民负担，为社会主义新农村建设提供了重要的保障。但是，农村公共产品供给如何加强和保障？农村集体经济和公益事业如何进一步发展？“一事一议”向村民筹资筹劳的办法应运而生：、从2008年试点工作启动，到今天扩大到全国范围，一事一议制度已经悄然影响着中国农村发展的进程一有人说这是伟大的创举，也有人称这只是一种无奈的制度选择，还有很多人对这一制度仍知之甚少。那么这项创举究竟效果如何？未来又该何去何从？     

论“一事一议”的制度困境及其重构

“一事一议”作为农村税费改革的重要配套制度,旨在实现村级公益的适度供给目标。该制度虽然理论上很完美,实践中却由于税费改革背景下的制度目标变异、村级公益模糊的竞争与排他边界以及制度设计本身的缺陷而陷入了困境。为此,可从划界、缓行、转向三个角度,对“一事一议”进行制度重构。     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

浅析村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新制度,是推进村级公益事业建设的一项强农惠农新政策。随着奖补金额的不断增大,项目资金构成呈多样性,资金管理方面又有特殊的要求。如何规范管理项目资金,让一事一议资金的核算更符合会计核算的要求,符合《村集体经济组织会计制度》的规定,保证其安全、完整、高效、快捷的运行,本文对此做了有益的探讨。     

村级公共产品筹资方式异质性:基于村干部人格特征的视角

村级公共产品的有效供给是实现乡村振兴战略的基础,作为村级公共产品供给主要决策者和执行者的村干部,其人格特征是否会对村级公共产品筹资方式产生影响?本文基于2017年辽宁省271位村干部的调查数据,应用人格经济学领域被广泛接受和使用的"大五"人格量表测度村干部的人格特征,实证分析村干部人格特征对村级公共产品供给中一事一议制度筹资方式的影响,以及人格特征在其中产生影响的作用路径。研究发现,外向性人格高的村干部,保守程度低,容易获得村民的支持,在筹资时更易获得村民出资;开放性人格高的村干部,思想较活跃,更倾向于进行风险投资,从而选择村集体出资建设村级公共产品;严谨性高的村干部,往往具有较强的责任心,会利用各种可能的方式获得所需资金,从而选择村集体和村民混合出资。相应的政策涵义在于:政府在制定相应的完善村级公共产品筹资决策制度的政策时,应充分考虑村干部人格特征对政策效力的影响。     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,     

“一事一议”办实事

农村实行税费改革后，农民负担显著减轻，但村级收入明显减少，大部分村社无能力兴办集体公益事业。针对这一情况，2004年以来，浙江省桐庐县合村乡山区5个村兴办村级集体公益事业，由村民自主“一事一议”筹资修建村内道路，几年来，投入资金500．98万元，其中筹资55．74万元。截至2007年11月底，修通了23．82公里能通货车、客车的村社道路，     

财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知

为支持地方开展村级公益事业一事一议建设财政奖补试点工作,根据Ⅸ国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《国务院农村综合改革工作小组关于在联系村所在县（市）开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神,现就有关事项通知如下：     

浅议公益性地质调查运作中的几个关系

文章认为 ,在公益性地质工作的运作过程中 ,存在着公益性地质工作的组织实施者与财政、公益性地质成果供给方与其使用方、公益性地质成果使用受益方与政府财政等三种关系。还存在需求驱动与供给驱动的问题。文章从地调主管部门的角度 ,提出了为实现公益性地质调查的需求驱动、处理好上述关系的四点措施建议     

国土资源大调查培训体系浅议

通过对国土资源大调查主力部队基本状况的调研，阐述国土资源大调查培训工作的必要性，剖析培训体系组成，建议强化校局合作，依托中国地质大学（武汉）建立培训基地，面向全国，针对西部，为开创地调工作新局面做出贡献。     

我国公共财政体制下地勘费投入与运行机制探讨

公共财政体制下,地勘费投入和运行机制的基本情况是:①国拨地质勘探费已开始退出商业性矿产勘查,政府财政拨款中投入实际地勘工作的费用比例逐年下降;②市场资本开始进入矿产勘查领域;③油气勘查投入已进入正常的商业性运行。当前地质勘查投入存在的问题:①作为公共财政支付的地质勘探费在新形势下缺乏新定位,使用方向模糊;②公益性地质工作有效投入不足;③市场资本尚未大规模进入商业性矿产勘查。对改革地质勘探费投入和运行机制的建议:①政府要加大对公益性地质工作的投入;②完善地质勘查基金项目的运行机制;③改善商业性矿产勘查投资环境;④完善财政政策,为充分发挥市场的基础作用提供政策保证。     

南京市基础设施投融资体制改革探讨

研究目的:以南京市为例,探讨中国城市基础设施建设中的投融资改革.研究方法:实证分析法.研究结果:南京市城市建设投融资体制的主要问题是投资主体单一(政府),筹资和融资渠道狭窄,民间资本份额过低,融资渠道不畅.研究结论:利用项目区分的原理深化改革城市基础设施的投融资体系.建议:(1)转变政府职能,政企分开;(2)积极培育投资主体,多方吸引社会资金;(3)完善土地储备制度,提高政府财政收入;(4)城市资产管理市场化;(5)产品和服务价格市场化.     

农民对专业合作社需求的影响因素分析——基于沈阳市200个村的调查

本文通过对沈阳市200个村进行问卷调查获得第一手资料,在对数据进行统计分析的基础上,运用STATA9.2计量软件对数据进行二元Logistic回归,分析了影响农民对专业合作社需求的因素。结果表明,农户的文化程度和农村贫富差距与农民对专业合作社的需求呈负相关关系,而有关部门提供的服务(如组织农业科技学习、推广农业科技、代销农副产品等较积极的外部环境)及现有的各种合作经济组织,特别是生产同一种产品的农民组成的专业性合作小组的存在对农民的需求产生了积极的影响。。     

高校教育用地分类及现状调查分析——以吉林大学为例

随着社会不断发展进步,能够有效利用的土地资源越来越稀缺。对高校教育用地集约利用的研究逐年增加,但却鲜有对高校教育用地分类及现状调查分析的专题研究。借鉴《高校用地集约评价技术规程》,构建吉林大学教育用地分类体系,运用吉布斯·马丁的多样化指数对各类用地分析的基础上,绘制洛伦兹曲线得到各分类指标值,并结合Arc GIS软件阐述用地现状调查的过程,希望对高校教育用地的研究起到一定参考作用。     

农户对气候灾害响应型生产性公共服务的需求及其影响因素分析——基于湖北省十县(区、市)百组千户的调查

在气候灾害的应对和救援中,政府提高生产性公共服务的供给效率是减少受灾损失、防止农户"因灾致贫"的重要途径。本文使用湖北省10个县(区、市)1115户样本农户的调查数据,从农户的需求特征与其需求强度的影响因素两个方面对气候灾害响应型生产性公共服务的需求展开了研究。结果表明:就现状而言,农户对气候灾害响应型生产性公共服务的需求呈现出个别突出、整体不足的特征,农户对水电路基础设施恢复等灾后保障性服务以及保险定损理赔等协助性服务的需求水平较高,而对病虫害防治、农机维修等一般补救性服务的需求水平较低;就需求强度的影响因素而言,户主为男性以及家庭农业收入占比对农户气候灾害响应型生产性公共服务的需求强度具有显著的正向影响,而户主兼业则显著降低了这一需求强度,户主投入风险感知程度高和较高的农户对气候灾害响应型生产性服务的需求较弱,而产出风险高的农户则表现出较强烈的需求;总体而言,农业依赖型农户的这一需求强度更大。为避免盲目供给,政府应为农民优先提供他们具有迫切需求的气候灾害响应型生产性公共服务,诸如发挥保障性功能的基础设施恢复等,并对农业依赖程度较高的气候灾害脆弱型农户进行重点和精准帮扶。     

富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例

改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014～2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限。本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平。在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务。     

政府公共支出、经济增长与西部农村建设投资关系实证分析

本文运用单位根检验、协整分析和Granger因果检验法等实证分析了陕西省GDP、农业GDP与陕西省农村建设投资支出之间的相互关系.结果表明,增加农村建设投资支出对GDP增长和农业GDP增长具有重要的推动作用.陕西省GDP本身是农村建设投资支出的Granger原因,但是西安市GDP不是农村建设投资支出的Granger原因,说明增强西部地区农村建设投资需要通过进一步区域内统筹和中央政府财政转移支付等相关的制度安排解决.     

试论地质调查项目 预算标准评估工作

科学合理的地质调查预算标准是国土资源大调查顺利实施的有力保证。地质调查预算标准评估应坚持科学性、公正性和指导性原则。预算标准评估应采取统计分析方法为宜,利用数理统计公式进行水平测算。并充分考虑政策因素、物价上涨、设备更新、规范改进、技术革新和宏观调控等六种因素对预算标准评估工作的影响。