深化城乡统筹改革探索土地流转制度

“全国统筹城乡综合配套改革试验区”花落重庆和成都。继深圳、上海浦东、天津滨海之后，中国的东、南、西、北四个地区，各自先后拥有了自己的综合改革“试验田”。与前三块不同的是，成渝两地“鸳鸯双飞”，将改革重点放在了城乡统筹、城乡一体化上。[第一段]     

城乡统筹与土地产权制度选择

城乡统筹成为了科学发展的首要任务,也对土地产权制度改革提出了更为迫切的要求     

深化土地制度改革 促进城乡统筹发展——在2011年中国土地学会学术年会上的讲话

就城乡统筹发展与深化土地制度改革,我谈三点意见。     

城乡统筹中土地制度寻求创新

4月8日,“城乡统筹背景下的中国土地制度改革”国际研讨会在天津市东丽区东丽湖大酒店举行。此次研讨会由中国人民大学土地政策与制度研究中心、北京大学一林肯研究院城乡发展与土地政策研究中心、天津环渤海城市发展研究院、     

城乡统筹发展中土地利用与管理制度改革研究

经过三十多年的改革与发展,中国的土地管理法制建日趋完善．特别是近些年来,在中国社会主义公有制环境以及社会主义市场经济条件下,为确保土地资源的有序流转、公平竞争、利益合理分配,务必加强对土地资源实施公共管理,尤其是在社会主义市场经济条件仍然不完善、不成熟的广大农村。为了进一步科学统筹城乡土地资源,做到合理规划利用,从而实现城乡联动、科学发展,文章对我国土地利用与管理制度改革进行了深入的研究分析。     

完善土地规划，促进城乡统筹发展

一、土地规划和城乡统筹 （一）统筹城乡土地资源,是土地规划固有的要求和传统 1．土地规划的产生,来源于城乡土地统一管理的要求。 2．土地规划定位于以辖区所有土地为对象的“用途切块”规划,客观上要求必须统筹城乡。     

城乡统筹与农村土地制度改革

一、城乡统筹的背景、内涵与实质、目标（一）城乡统筹提出的背景 1．从基本国情看,统筹城乡发展是现阶段解决“三农”问题的根本出路：破除城乡二元结构     

建立统筹城乡发展的制度体系

取消农业税后,农村改革涉及领域更宽,利益关系更复杂,任务更艰巨。必须着眼于突破城乡二元经济结构,通过推进城乡综合配套改革,构建城乡统一的社会经济制度体系。本报告着重对建立覆盖城乡的公共财政制度、建立城乡统一的劳动力市场、发育城乡统一的土地市场、深化农村金融改革、建立城乡一体的户籍管理制度进行了论述。     

建立统筹城乡的土地利用制度

稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包经营关系要长久不变。继续推进集体林权制度改革。合理安排和调控城乡用地布局,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严格执行耕地占补平衡制度。尽快划定永久性基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加强土地整理工作,支持和指导重庆创新土地整理复垦开发模式。按照依法自愿有偿原则,换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。规范承包方之间以土地承包经营权入股,     

创新土地流转方式促进城乡统筹发展

奉节县国土房管局在推进城乡统筹发展工作中，就如何搞好土地流转，促进县域经济持续发展开展了专题调研。现将费文彬局长撰写的《创新土地流转方式 促进城乡统筹发展》调研文章刊登于后，供同行以及关心土地工作之士共同探讨。     

制度创新——延安市统筹城乡发展之路

延安市在统筹城乡发展中主要面临城镇化水平低、城乡差距大等问题。制度因素是造成延安市城乡二元结构的根本原因,尤其是户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度障碍严重制约了延安市城乡的统筹发展。因此,要实现统筹城乡发展,必须进行制度创新,进行户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度等方面的改革。     

统筹城乡土地管理促一体化发展

山东省莱芜市将统筹城乡土地管理作为城乡一体化发展的切入点和突破口,优化配置城乡土地资源,实现城乡联动,协调发展,既有效破解了用地瓶颈,又大大改善了农村生产生活环境,实现了城乡共赢。     

深化土地管理制度改革 推动城乡统筹发展———记首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛

由国土资源部和天津市人民政府联合主办的首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛,10月24-25日在天津滨海新区隆重举行。本届论坛的主旨是,全面回顾和总结改革开放30年来的土地管理制度改革历程和经验,贯彻落实党的十七届三中全会精神,围绕大力推动城乡统筹发展,实行最严格的耕地保护和节约用地制度,探讨我国城乡土地管理制度特别是健全严格规范的农村土地管理制度,     

重庆市城乡统筹发展与土地改革浅析

本文通过对统筹城乡发展内涵介绍,结合重庆市为统筹城乡发展所做的土地改革探索,分析了重庆市土地承包经营权入股改革、"地票"制度建立及农村土地交易所创设、农民转市民农村集体土地退出与利用探索对于重庆市统筹城乡发展的意义,重庆市在土地改革上的探索为确保国家统筹城乡综合配套改革试验区顺利推进,打破城乡二元结构,缩小城乡差距发挥了重要作用。文章最后提出为实现城乡统筹发展,土地改革要以充分保障农民权益为前提,土地改革的重点是要建立城乡统一的土地市场。     

徐绍史指出：推进统筹城乡土地管理制度改革需把握的基本原则

最近，徐绍史部长在成都统筹城乡土地制度改革研讨会上指出：我们面临的土地管理制度改革涉及面广、关联性强，必须在关系全局的重点领域和关键环节取得重大进展。改革的任务相当艰巨，改革的征途并不平坦，改革的目标也不会一蹴而就，改革中还有许多新情况、新问题需要共同探索、共同求证。推进统筹城乡土地制度管理改革，必须进一步解放思想、探索创新，突破改革重点，把握关键环节，注重依法规范，尊重农民意愿。     

统筹城乡发展和改革推进重点

统筹城乡规划。打破城乡分割和各类规划自成一体、缺乏衔接的规划体制,建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系,民主化、规范化的规划编制程序和管理体制,促进城乡建设合理布局。     

对统筹城乡改革中土地问题的思考

以科学规划为前提、盘活土地资源为基础,确保农民增收,创新政策体制,加大政府投入     

开展农村土地整治 推进城乡统筹发展

当前农村土地整治存在着资金投入缺乏、劳动力亟待转移培训、农民权益难以得到保障等问题,有必要在发挥农民主体作用的基础上,认真做好土地整治规划,坚持项目带动,完善社会保障制度,以促进农业和农村经济平稳较快发展。     

在统筹城乡发展中促进产业结构高级化

产业结构是指国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成，它的现状和发展水平是生产力发展水平的集中体现。文章在论述产业结构及其演变规律的基础上，提出统筹城乡发展促进产业结构高级化的思路与对策。     

实施土地整理工作 推进城乡统筹发展

为了认真贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署和市委第三次党代会精神。6月11日，市国土房管局与江北区政府在鱼嘴镇双溪村举行“实施土地整理工程、推进城乡统筹发展”共建协议签字仪式，标志着探索具有重庆特色的新农村建设和城乡区域一体发展新模式、新机制迈出了可喜的一步，将对全市国土资源管理和新农村建设起到示范作用。现将《实旎土地整理工程推进城乡统筹发展》文章刊登如下：[编者按]