不断推进部门预算改革的做法

目前,我省省直单位已全面推行部门预算改革,市州一级也全面实行了部门预算,县市一级部门预算覆盖面达到80%以上。近年来我省部门预算改革的主要做法是:一、健全部门预算管理制度认真总结部门预算改革的工作经验,学习借鉴外地     

深化部门预算改革的若干思考

一、部门预算的内在特征编制部门预算是发达市场经济国家的普遍做法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。根据国际经验,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报经立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。部门预算与以往按收支类别编制的功能预算相比,具有以下内在特征:首先,部门预算以部门为预算管理的基础。简单地讲,部门预算就是"一个部门一本预算",通过这本预算反映该部门所有的收入与支出。编制部门预算时,以部门为基础,取消财政与部门的中间环节,凡是直     

对部门预算改革的认识与建议

我国的部门预算改革正在向纵深拓展。笔者认为:此项改革,过去的五年,成效显著;深化改革,尚需解决一些实质性问题。一、部门预算改革的成效部门预算改革前,我国的预算管理体制是分散式管理体制,一个部门不同支出科目的预算由部门内若干内设机构分别编制。这意味着一个部门有多本预算,没有一本统一的预算。2000年开始推行的部门预算改革,实现了五项突破。一是形式突破。由传统的按支出功能编制的分散预算,转变为以部门为主体、按部门职能需要编制统一、完整的部门预算,即一个部门     

中央政府部门预算制度改革初探

部门预算制度,要求"一个部门一本预算",部门及其下属单位的所有收入和支出都要编入部门预算,提交到全国人大审查批准。部门预算一经批准,即具有法律效力。全国人大、审计署依法对部门预算进行监督,财政部对各部门实行从预算编制、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效。到2010年,170多个中央一级预算单位全部编制了部门预算,国务院     

阳光预算提升政府公信力

4月23日,财政部率先向社会公开了2012年部门预算,拉开了今年中央各部门公开部门预算的大幕。截至4月25日,报送全国人大审查部门预算的部门和单位全部公开了部门预算。自2010年我国首次推进部门预算公开以来,力度逐年加大,每年都有新进展。不仅公开部门预算的中央部门数量增加、公开的时效性增强,而且公开的部门预算内容更细更实,质量有了明显提高。在预算公开工作开展之初,中央各部门都是自行制定标准公布预算报告,形式多样、内容单一,且对于预算增加或减少的解释说明也十分简略。经过两年的探索实践,     

中西方部门预算机制比较与借鉴

一、中西方部门预算约束机制的比较(一)关于部门预算的编制机制1、西方国家是主动编制的机制,我国则是被动的。西方国家部门预算在编制之前,要先确定部门预算限额,给定部门最高支出上限,控制部门预算总规模。该限额发挥着公共资源的定量配给机制作用,使部门预算编制具有较强的主动性。我国的部门预算虽然也有部门预算最高限额,但这一限额是事后     

部门预决算差异原因及对策

部门预算改革是以预算部门（单位）为主体,将其所有收入和支出统一纳入财政预算管理和收支计划的一种政府预算管理模式。部门决算是部门预算执行情况的综括反映,是与部门预算相互反映、互为依据的;但在实际工作中,由于制度、管理等方面的原因,部门预决算之间存在较大差异。本文通过对平罗县2012年部门预决算数据差异进行分析,揭示预算编制及执行方面的问题,以形成“预算一决算一预算规范”的预算管理,建立部门决算与部门预算相互反映、互为依据、相互促进的有效机制。     

切实做好2007年中央部门预算编制工作

回顾自1999年以来进行的中央部门预算改革,目标是使预算管理工作与新形势下公共财政体制相适应,逐步走向规范化、制度化和科学化,提高预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。经过几年的共同努力,部门预算改革取得了明显的成效;部门预算编制的责任主体更加明确,部门预算管理理念增强,部门预算管理水平也得到了切实提高;实现了“一个部门一本预算”、自下而上逐级编制预算的改革目标,初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制;建立了较为     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制,反映部门在预算年度内所有收入与支出,经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算,与原来的预算管理模式相比,部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式,将预算资金落实在具体的支出项目上,改变了原来预算执行中,先有资金再确定项目的情况,强化了预算约束,增强了预算的计划性和严肃性。     

关于建立部门预算的若干问题——财政部预算司副司长张通答本刊记者问

建立部门预算 ,是预算制度改革的主要内容之一。中央财政将在试点的基础上总结经验 ,逐步扩大。地方财政也要从今年开始 ,细化预算科目 ,编制部门预算。为了顺利推进此项改革 ,本刊记者就建立部门预算的有关问题 ,专访了财政部预算司张通副司长。　　记者 :什么是部门预算 ?张通 :通俗地讲 ,部门预算就是一个部门一本预算。根据国际经验 ,部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后由议会审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。 2 0 0 0年以前我国没有编制部门预算。我们向人代会提交的是收入按类别、支出按功能的汇总预算。人代会批…     

健全规章制度提升部门预算基础数据管理科学化精细化水平

加强部门预算基础数据管理是搞好部门预算改革的一项重要的基础性工作,是深化部门预算改革,提高部门预算编制质量的重要抓手。近年来,北京市海淀区财政局努力开展部门预算基础数据管理工作,并取得阶段性成果。同时也感到,相关规章制度不健全、管理要求不一致等一系列问题,阻碍着部门预算基础数据管理向科学化、精细化提升。部门预算包括基本支出预算和项目支出预算两个部分,我们试从我区部门预算基本支出预算基础数据（以下简称“基础数据”）管理现状入手,在分析探究存在问题的基础上提出改进建议。     

县级部门预算编制存在的问题及对策建议

部门预算是编制政府预算的基础,由政府各个部门单位编制,全面反映部门单位所有收支活动的预算。部门预算的编制,直接关系财政预算的编制、部门预算的执行和财政资金的使用。当前经济下行压力大,财政收支平衡难,各地严把支出关口,严控预算追加,这就要求部门预算的编制要更加科学、准确、精细。本文以江苏省金湖县为例,就县级部门预算编制现状、存在的问题及改进措施做一探讨。     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

深化部门预算改革的建议

实行以部门为主体,按部门职能需要编制统一、完整的部门预算后,有两个问题凸显出来。其一是：部门有统一的预算后,各部门经费有了对比,部门间日常运行经费苦乐不均现象突出出来,解决预算资金分配的“公平”问题被提上日程。其二是：预算划分为基本支出预算和项目支出预算两部分后,面对部门争报项目和项目支出预算的情况,     

对人民银行部门预算编制工作的几点思考

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措,2006年,为了推进中国人民银行部门预算改革,根据财政部要求,人民银行实行部门预算,沈阳分行作为二级预算编报单位,组织了辽宁地区2006、2007、2008年的部门预算编报工作。     

珠海市预算编制与执行中存在的问题及解决建议

珠海市2001年开始试点部门预算改革．目前已在全市范围内推开。实施部门预算改革以来,珠海市不断完善支出标准体系,积极推进部门预算支出绩效评价改革,将预算编制与预算支出执行情况、预算部门资产情况相结合,预算编制的科学性、合理性得到较大提高。     

探索行政事业单位部门预算改革的几个问题

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,它由各级政府的多个部门编制,反映各个政府部门所有的收入和支出.2000年我国财政开展部门预算的改革试点,2001年推广到国务院26个部门.至今,部门预算改革已经有超过十年的历程,编制的范围和支出结构渐趋完整,部门预算管理的信息化水平逐步提高,预算信息也具备一定的公开透明度.但是,部门预算的改革思路和措施仍然需要不断探索和完善.根据国内不同地区的改革经验,结合我国部门预算改革的具体情况,从部门预算支出编制方法、部门预算编制基础和信息化程度三个方面着手,进一步探讨完善我国行政事业单位部门预算工作的路径.     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

深化部门预算改革的建议

近五年来,北京市以部门预算为核心的预算管理改革,取得了明显成效。本文在总结经验的基础上,对进一步深化部门预算改革,提些建议。一、五年来部门预算改革的成效(一)在预算编制的基本组织形式上,实现了由功能预算向部门预算与功能预算相结合的转变。一是改变了单纯接收入类别和支出功能编制预算的传统做法,把部门作为预算编制的基本单位,预算从基层编起,层层汇总生成。二是预算批准后,财政部门直接将预算批复到部门,减少了财政与部门之间的中间环节,增强了预算的合理性和透明度。     

新形势下部门预算的改革路径

“十五”规划期间,中央提出部门预算改革的思想,并在部分中央及省市部门试编部门预算。几年过去了,大部分省市的主要部门及单位都开展了部门预算改革。部门预算编制的责任主体更加明确,部门预算管理理念增强,部门预算管理水平得到切实提高,实现了“一个部门一本预算”、自下而上逐级编制预算的改革目标,初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制;建立较为规范和公开的预算编制程序和办法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。在“十一五”规划中,中央已明确提出在“十一五”期间所有财政拨款单位及部门必须实行部门预算。总结回顾几年来部门预算改革的实践,不可否认,在由过去生产型财政向公共财政转换过程中,财政支出仍然存在着预算编制粗放的问题,政府预算编制较笼统,财政决策科学化、民主化和绩效化不够等等问题。一、当前部门预算改革实践中普遍存在的问题(一)部门预算改革的管理制度体系亟待完善部门预算改革内容包含部门预算的编制、审核及预算执行管理和监督检查等多个方面的改革创新,要实现各个环节的规范、统一和协调,必须制定一整套的管理制度。目前一些规范性要法度仅散见于一些相关文件和材料中,尚未出台专门的管理制度性文件。(二)部门预算...