资产证券化可祛除PPP项目痛点

为贯彻落实中共中央 国务院《关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,推动政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称 "PPP")项目融资方式创新,更好地吸引社会资本参与,2016年12月26日,国家发改委、证监会联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资〔2016〕2698号)(以下简称"《通知》"),PPP项目资产证券化迎来风口,开锣唱戏.据有关统计,截至2017年1月4日, PPP指数在过去的14个交易日内上涨6.83%.     

基于PPP模式的我国养老产业发展的路径研究

<正>一、什么是PPP PPP(Public-Private-Partnership)模式,即"政府和社会资本合作"模式,可分为外包、特许经营和私有化三大类。财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中指出:"政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,即由社会资本承担设计、建设、经营、维护基础设施的大部分工作,通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础     

PPP项目财税问题探讨

2014年9月23日财政部下发《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、2014年11月29日财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)及后续出台的文件,使得PPP模式得以快速发展。PPP项目重点集中在交通、住建、环保、能源、教育、医疗等基础设施及公共服务类行业,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点,引入社会资本的建设、运营服务,在公共服务领域引入市场竞争机制,对于提升公共服务质量、转变政府职能、促进经济转型升级有着重要的意义。其实质是社会资本(政府方代表是否参与其中并不是必要条件)先期出资建设,在运营阶段通过使用者付费、政府付费或二者结合的方式,社会资本收回投资,取得合理收益,到期移交政府。应该说PPP项目的特点结合国内的发展形势,使得PPP项目在国内迅速得以发展,截至2017年9月月末,全国PPP综合信息平台中的入库项目合计14220个,累计投资总额17.8万亿。随着PPP项目的繁荣发展,其相应的会计及税务如何处理,二者之间是否存在差异?实务中应关注哪些关键问题?文章结合相关实务工作,对上述问题进行了初步的探讨,以供同业人员参考。     

行政诉讼抑或民事诉讼？PPP争议解决途径最新考辨

<正>自2014年《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）提倡“建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制”起,伴随着国家发展和改革委、财政部相关PPP配套规则的密集出台,政府和社会资本合作（PPP）项目在我国进入了新一轮高潮。据财政部政府和社会资本合作中心项目库信息,     

PPP--产权市场的新机遇

2014年11月,国务院下发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号),随后,财政部相继出台了一系列相关文件,大批PPP项目迅猛推出。PPP项目的资本合作模式、投融资管理、国有资本退出渠道等多个环节都与产权市场紧密相关,为产权市场带来了新的机遇。     

新机制下的新要求与新挑战

<正>《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》（国办函〔2023〕115号）（以下简称新机制）的出台是政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）在我国发展的重要转折点。新机制坚持初衷、回归本源,最大程度鼓励民营企业参加,意在打破过去央企、国企对PPP项目的“垄断”;     

财政部以奖代补 鼓励PPP项目落实

<正>2015年12月17日财政部发布了一份《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(下称"通知"),强调通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作,保障PPP项目实施质量。对中央财政PPP示范项目中的新建项目,通知表示,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作     

PPP项目落地难原因分析及对策

2014年11月29日,国家财政部下发《政府和社会资本合作模式操作指南》,各部委也配套下发了几十个涉及PPP的相关文件,旨在推动PPP项目实施,近两年来,各级各部门都在积极推动PPP项目落地,但PPP项目签约率低、周期长、落地难,是普遍的共识.     

境外公路PPP投资项目回报机制探讨

公路PPP项目的回报机制可分为使用者付费、政府可用性付费以及可行性缺口补助三大类。文章从关键要素、典型案例及相关方的核心关注等方面对回报机制进行探讨。     

从首单项目落地看PPP资产证券化

PPP(Public-Private Partnership)是指 "政府与社会资本合作",这是自2014年我国进入经济新常态后推出的一种城市基础设施建设融资创新模式.根据财政部政府和社会资本合作中心的数据,截至2016年底,我国PPP入库项目11260个,总投资额13.5万亿元.但落地项目仅有1351个,落地项目投资额仅2.2万亿元,可见落地率还处于较低阶段.针对PPP项目落地难的情况,我国适时推出了支持PPP项目资产证券化的相关配套政策.     

浙江省人民政府办公厅印发《关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》，推出70个示范项目

为进一步放宽社会资本特别是民间资本准入,更大力度激发市场活力,省政府办公厅目前印发《关于切实做好社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》。《通知》明确,从2014年起,浙江省将每年公开推出一批面向民间资本招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的示范项目。本次共推出示范项目70个,包括46个推进类项目和24个推介类项目,总投资约36257亿元,均已明确由民间资本参与建设运营,涵盖城镇市政设施、交通基础设施、水利设施、新能源发电、油气储运、社会发展等领域。     

PPP模式在浙江的实践

2014年以来,PPP模式(Public-Private Partnership,即政府和社会资本合作模式)热度直线上升.习近平总书记、李克强总理多次提及可积极探索、推广PPP模式;2014年9月,财政部发布了关于PPP模式的第一个正式文件——《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》;2014年12月,财政部披露首批30个PPP示范项目清单,总投资规模约1800亿元,项目集中在污水处理、轨道交通等领域.PPP模式在全国范围内已形成合力推动之局,成为缓解经济下行压力、破解地方债务的重要抓手.     

甘肃省高速公路PPP项目融资模式研究

<正>一、前言随着国家鼓励社会资本通过PPP模式（政府和社会资本合作模式Public-Private-Partnership）参与收费公路投资、建设、运营和维护，PPP模式在高速公路领域也得到广泛应用。PPP模式作为高速公路的一种融资方式，通过政府与社会资本合作，既解决了项目建设资金的问题，同时有助于促进政府部门职能的转变，对公共项目管理制度的发展与创新具有很好的促进作用。本文就甘肃省高速公路PPP项目融资中遇到的问题进行分析并提出相应的解决对策。     

浅谈PPP模式下项目财务管理问题

2018年4月7日,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》,加上之前已发布的财办金(2017)92号文、国资发财管(2017)192号文的影响,金融机构已基本暂停了PPP项目资本金融资业务。新形势下政府和社会资本合作(PPP)模式如何发展,地方政府融资平台的改革都面临挑战,文章结合PPP模式项目公司运作实际情况阐述项目财务管理的内容、特点、存在问题,并提出相应的改善对策。     

2017年中国生态环保行业PPP模式分析

PPP模式是政府部门和社会资本在基础设施或公共服务领域建立的长期合作关系,通常社会资本承担设计、建设、运营和维护的工作,通过＂使用者付费＂或＂政府付费＂获得投资回报;政府部门负责基础设施和公共服务价格和质量监督,保障公共利益最大化。     

进一步加强政府性投资项目融资建设管理——浙江省发改委负责人就《关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见》答记者问

《指导意见》遵循分类指导、突出重点的原则, 审慎稳妥运用BT等政府性债务融资建设模式,切实规范举借政府性债务行为; 积极鼓励运用PPP等股权性融资建设模式     

创新商业模式:构建PPP项目盈利模式案例分析——深圳地铁6号线PPP项目回报机制

PPP项目要充分挖掘项目自身潜在的商业价值建立回报机制,寻找除使用者付费和政府补助补贴资金之外的第三方收入来源,帮助地方政府减少财政支出。作为资源补偿型PPP项目,深圳地铁6号线通过创新商业模式,适当配置土地资源,探索出"上盖土地作价出资"的方式构建回报机制,实现了项目部分外部效益内部化,成效意义显著。     

咨询机构视域下的PPP新机制

<正>2023年11月8日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函[2023]115号）,就规范实施政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）新机制提出指导意见,标志着我国PPP将进入一个新的发展阶段。2023年11月28日,     

新机制为金融机构PPP融资带来机遇

<正>2023年11月3日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号,以下简称115号文）的通知;11月16日,财政部配套印发《关于废止政府和社会资本合作（PPP）有关文件的通知》,废止了2015年以来发布的11个政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）文件,由此PPP迎来了新的发展阶段。     

非经营性PPP项目政府付费方式分析

基础建设项目越来越多地采用PPP模式进行建设。而在PPP项目中社会投资人最关心的是项目投资回报率。本文分析研究了三种常见的非经营性PPP项目政府付费方式,并计算相应的现金流量和投资回报率,同时对三种政府付费方式的特点进行了分析。