财政支农资金拨会渠道问题及整合路径研究

近年来,随着中央对“三农”问题重视程度的提高,中央及地方政府新增财力向“三农”倾斜的力度逐步提高,财政资金通过各种渠道对农业的账面投入绝对量增加幅度很大。据权威部门统计,“十五”期间中央财政用于“三农”的资金达113万亿元,年均递增1796,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一“。“十一五”在延续“十五”趋势基础上,中央又进一步提出了“三个高于”原则：即国家财政支农资金增量高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。     

财政支农资金亟待深度整合

近年来,中央及地方政府新增财力的使用正逐步向“三农”倾斜,财政对农业投入的绝对量在大幅度增加。据权威部门统计“十五”期间,中央财政用于“三农”的资金达1.13万亿元,年均递增17%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。在去年底召开的农村工作会议上,中央     

农村基础设施建设要迈出更大步伐

首先，财政性建设资金要向农村倾斜。2006年，国家财政支农资金的增量要高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量要高于上年。各部门要相互配合，加大支农资金协调整合的力度，提高使用效率，集中力量办大事。同时，各类金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。     

2006年中央一号文件八大亮点

1.合力出击 财政支农力度空前。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。     

支农资金审计

<正>"三农"工作一直是党中央、国务院关注的问题。农业基础牢固、农村繁荣发展和农民小康富裕,不仅影响我国农业产业结构调整,更是深化农村改革、促进农业现代化的前提。近年来,中央、地方政府为了支持农村建设,改善和提高农民生活质量,不断加大支农资金投入,中央、省级安排支农资金越来越多,救灾、扶贫款项也是源源不断。但是,这些资金到位了没有,使用效益如何,如何对庞大的支农资金进行监督,又成为各地关注的问题。随着财政资金用于"三农"的支出不断增加,基层审计相关部门加强对支农资金的审计,是强化监督的有     

涉农资金监管机制亟待完善

<正>为助推"三农"发展,中央一号文件连续11年聚焦"三农",出台了一系列的强农惠农富农政策,财政支农投入的总量不断增加,涉农资金监管不断规范。但一些地方在涉农资金使用管理中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是涉农项目资金使用分散。涉农项目资金是指中央和地方安排用于农村经济社会发展的专项资金,主要包括农村公路修建、基本农田建设、     

财政支农资金运用存在的问题及对策分析

2003—2009年,中央财政＂三农＂投入逐年增加,年均增长17.8%。特别在2009年,中央财政用于＂三农＂方面的支出安排合计7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,增长20.2%。快速增长的财政支农投入对农业增产、农民增收发挥了重大作用,但同时支农资金在投入使用管理等方面存在诸多弊端,严重影响了支农资金绩效发挥。笔者对我国财政支农资金运用存在的问题及对策进行粗浅的分析。     

国内信息

今年我国三农财政投入比上年增1304亿元国家发展改革委副秘书长、新闻发言人李朴民目前表示,今年中央财政拟安排用于三农的投入9884.5亿元,比上年增加1304.8亿元。将认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央1号文件精神,继续改善农村生产生活条件,加强以改善民生为重点的社会建设,巩固农业农村发展和农民增收的基础。主要包括以下     

2009年中央一号文件的五大突破

一、“三个大幅度”：“三农”投入将有历史性突破 为应付金融危机，中央提出了4万亿的投资计划，重点投向之一就是“三农”。2009年中央一号文件开门见山地提出“三个大幅度增加”：即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业的比例，以及大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。从“不低于”、“明显”到“大幅度”，“三农”投入将实现新突破。据估计2009年中央投入“三农”资金将达8000亿元左右，创历史新高。     

新常态下加强“三农”资金管理的思考

新世纪以来,中央一号文件连续十三次聚焦"三农"(以下简称三农)问题,充分表明我国政府对三农问题高度重视。尤其是近年来,随着国家强农惠农富农政策力度的不断加大,中央及地方各级财政对三农的投入总量大幅增加,使得我国农村经济得到快速发展。但部分地区在三农资金的投入、分配、拨付、使用和监管等方面仍然存在薄弱环节,严重影响三农资金的使用效率、效益和效果。因此,在我国经济发展进入新常态的形势下,严格贯彻落实国家三农政策,全面加强三农资金的投入、分配、使用和管理,对促进我国农村经济的快速发展必将起到积极的促进作用。     

支农政策重点要在“多予”和“强化”上下功夫

2006年的支农政策概括起来就是“三个高于“”、三个终结“”、三个强化“”、三个加大“”、三个加快”。“三个高于”就是,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。“三个终结”就     

今年中央财政安排“三农”支出5625亿元

据《中国政府网》报道：国务院总理温家宝日前在国务院常务会议上强调,今年中央财政支农投入的增量要明显高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年,政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元,     

改革创新 依法理财 扎实推进新常态下财政支农工作

<正>2014年,全省各级财政部门认真贯彻中央和省委省政府关于农业农村工作一系列决策部署,不断健全"三农"投入稳定增长机制,全面落实各项强农惠农富农政策,依法推进和加强财政支农资金管理,为全省农村经济社会发展作出了积极贡献。一、优先安排"三农"投入,保障能力日益增强。一是公共财政支农投入持续稳定增长。"十二五"以来,全省各级财政安排农林水支出3138亿元,年均增长12.24%,高于同时期财政支出增幅两个百分点。二是支     

加强财政支农资金使用管理的探讨

近年来,中央和地方政府不断加大对"三农"的支持力度,支农资金的种类不断增多,规模不断增大.各级财政和农口财务管理部门在加强支农资金管理方面采取了很多积极有效的措施,进一步增强了支农资金使用管理的规范性、有效性,对促进"三农"发展起到了重要的作用,为逐步建立支农资金规范管理机制奠定了基础.     

数据

<正>◎2009年中央财政用于"三农"支出达7161.4亿元财政部预计,2009年中央财政用于"三农"方面的支出达到7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,地方财政支农投入也不断增加,"三农"投入规模再创历史新高。舆论普遍认为,2010年     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

加大财政支农力度促进城乡和谐发展--"十一五"时期财政支农工作的总体思路

国家财政是政府履行职能的重要物质基础、政策工具和保障手段,在建设社会主义新农村中负有重要职责“。十一五”时期,各级财政部门将坚持“多予、少取、放活”的方针,重点“在多予“”、放活”上下功夫,增加投入,完善政策,创新机制,强化管理,不断加大对“三农”的支持力度,积极推进社会主义新农村建设。建立健全财政支农资金稳定增长机制按照中央“下决心调整国民收入分配结构,扩大公共财政覆盖农村范围”的要求,遵循存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加财政对农业和农村的投入。2006年,国家财政支农资金增量将高于上年,国债和预算内…     

新形势下,怎样当好农村会计

<正>近年来,随着农村经济的发展和国家财政对"三农"扶持力度增大,各种惠农资金和支农项目不断增加。如何管好用好集体资金,提高资金使用效益,贯彻落实好惠农政策,已成为广大农民群众关注的热点和焦点。这对农村会计工作也提出了更高更新的要求。目前农村会计不仅是财务管理     

加强支农资金监管 提高资金使用绩效

近年来,中央和省、市、县各级政府始终把＂三农＂工作放在重中之重,各级财政部门也不断加大对＂三农＂的投入力度。财政支农资金在推进农业经济结构调整和农业现代化建设,促进农业增效、农民增收,加快农村各项社会事业发展等方面,发挥了积极作用,特别是欠发达的地区,支农资金投入的不断加大,为这些地区的经济发展提供了千载难逢的好机会。但受体制、监管等因素的影响,当前支农资金仍存在来源多处、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。因此,整合财政支农资金,提高支农资金使用绩效,突出重点,集中使用,对于加强财政支农资金管理,提高财政支农资金使用效益,更好解决＂三农＂问题,具有十分重要的意义。     

加强县乡财政支农资金使用管理的几点思考

目前,我国各级财政支农投入不断增加,为促进地方“三农”问题解决发挥了积极作用,但是县乡基层在资金使用管理中也存在诸多问题.针对县乡资金配套压力大、条块分割协调难、监管机制不健全、资金使用效益低等方面展开分析,提出了健全财政支农资金监管机制、建立财政支农资金绩效评价体系、加大支农资金整合力度和调整县乡财政配套政策等几点对策建议.