国外地方政府公共服务逆向市场化的动因及其启示

随着人们对公共服务需求的增长,我国地方政府开始采用公共服务外包的形式来缓解财政压力,这一改革在实际操作中显现出了明显的效果。到了20世纪末,市场化发展趋缓,西方国家公共服务外包出现了"逆市场化",这也给我国地方政府公共服务市场化的改革带来了启示。     

我国公共服务监管问题探析

公共服务领域的改革,必须同时强调市场和政府的作用.在目前我国的公共服务领域,普遍存在着因各种原因而导致的"市场失灵",需要政府加以干预.这种干预不但不能因公共服务市场化改革而减弱,而且是公共服务市场化改革达到预期目标的必要条件.事实上,在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具.因此,推进公共服务市场化改革必须加强公共服务监管.     

国外社会保障公共服务的改革趋势及启示

20世纪70年代以来,西方发达国家掀起了行政改革的浪潮.在这场改革当中,改革传统的公共服务垄断供给模式,实施公共服务市场化成为各国的普遍选择.纵观这场改革,公共服务市场化在有效改善和提升各国公共服务的同时,也对全世界形成了广泛的、持续性影响.西方社会保障制度的经验教训为我国树立服务型政府视角下进一步建立和完善社会保障制度提供了一些有益启示和一定的借鉴意义.     

公共服务市场化背景下的我国政府职能转变

公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。而传统的单纯由政府直接提供公共服务的模式已不能满足社会的要求,公共服务市场化改革、转变政府职能已成为社会发展的必然趋势。本文在阐述了公共服务与政府职能的关系的基础上,对我国公共服务市场化进行了分析,指出了我国公共服务市场化和政府职能转变改革中面临的困境和问题,并探讨了关于进一步深化与完善我国公共服务市场化改革的一些建议。     

公共管理社会化与公共服务市场化--美国"政府再造"对珠海市城市管理制度创新的启示

文章认为公共管理社会化与公共服务市场化是美国“政府再造”的重要政策工具。在分析美国地方政府推行公共管理社会化和公共服务市场化经验教训以及珠海城市管理面临问题基础上 ,提出珠海城市管理体制创新的具体策略 ,包括 (1)推动非政府、非营利组织发展 ;(2 )大力推进社区建设 ;(3)完善“两级政府、三级管理”的城市管理体系 ;(4)全面开展公共服务市场化改革 ;(5 )吸引非国有资本参与基础设施建设 (6 )建立科学的政府绩效评估制度。     

关于我国公共服务市场化的思考

伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，西方各国相继进入了公共部门管理尤其是政府管理改革市场化的时代，以提高公共管理水平及公共服务质量，并形成“新公共管理”的实践模式。我国在向市场经济转轨的过程中，在政府垄断的公共服务领域里，仍然普遍存在着服务水平低、服务质量差等弊端，因此，我国可以借鉴西方市场化国家的经验，在政府公共服务领域进行市场化的有益探索。     

观点集萃

促进财政政策由投资向公共服务转型著名经济学家易宪荣认为,在我国社会矛盾和社会问题日益突出的大背景下,建设公共服务型政府,即“政府财政”真正地向“公共财政”的转变,这是目前中国经济社会的协调发展和市场化改革进一步深化的关键。国家财政的根本应该是提供公共服务,而不     

人才公共服务市场化的现状、制度与风险

在"人才强国"、"建设人力资源强国"的国家战略大背景下,如何更好推进人才公共服务命题有着鲜活的时代意义。本文在总结分析发达国家人才公共服务市场化实践经验与探讨人才公共服务市场化理论依据的基础上,从制度层面提出了我国推行人才公共服务市场化的设想,并对人才公共服务市场化风险及其规避做了简要研究。     

我国公共服务提供机制的市场化改革

目前,我国社会对公共服务的需求增长较快,政府采取了一系列有力措施,使我国的公共服务提供体系基本建立起来。但由于我国改革环境还不成熟,市场化改革过程中不免出现一些问题。本文对此进行了讨论研究,并提出了关于我国公共服务市场化的几点建议。     

公共服务市场化改革的逻辑分析：以政府失灵为视角

在传统计划经济体制下，政府是一个无所不包、职能十分丰富的全能政府。在现代社会，要求政府管理体制改革的呼声越来越高，通过公共服务市场亿明确政府、市场之间的地位就显得十分重要。由于行政垄断等原因导致的政府失灵及政府“越位”、“缺位”等问题，只有通过公共服务市场化改革才能得到解决。公共服务市场化改革是提升公共治理水平、满足公众差异化需求、形成公民社会的重要路径。     

推进"校企通"网络公共服务平台建设的思考

建立现代职业教育体系及深化校企等多方合作,需要政府发挥主导作用,做好校企合作的顶层设计,积极构建"校企通"网络公共服务平台. "校企通"网络公共服务平台建设要坚持公益性、市场化原则. "校企通"网络公共服务平台要创新机制,整合多方力量,互联互通,共建共享合作机遇.     

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

“政府购买公共服务”是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。     

破解事业单位改革的市场化困局

事业单位在市场化改革的道路上陷入了“市场化困局”,主要存在人员膨胀,财政负担沉重,公共服务公平性及质量下降,贫困地区公共服务严重缺失等问题。要破解事业单位改革的市场化困局,必须由中央提出一个整体改革战略,分类进行事业单位改革,另外,还要加强政府的监管,取消对民间资本的歧视,加强对贫困地区的财政转移支付力度,促使改革逐步走向成功。     

政府购买公务服务的优化路径

全球公共部门改革的重要趋势是从政府包办一切到逐步实现市场化,即公共部门服务市场化。当前,我国政府购买公共服务体系处于开始阶段,各方面都不完善,在服务规范、法律法规、第三部门、统筹协调、绩效考核等方面面临诸多问题。优化和推进政府购买公共服务,必须拥有一套完备的法律法规体系,实现政府购买法制化;理顺管理体制,明确和合理划分各级政府公共服务职责;完善运行体制机制,大力完善政府购买公共服务的水准;统筹各类社会资源,实现各类资源优化配置,多渠道筹措资金;监督检查是必要的,能提高政府购买公共服务的总体效益。从政府包办到政府购买的转变是我国政府必须面对的一个必然趋势,也是我国推进政府购买公共服务的最佳路径选择。     

我国农村公共服务市场化供给研究

农民对公共服务需求日益增加且需求多样化的现实情况,使我国农村部分公共产品的供给存在市场化供给的必要性和可能性.目前我国农村公共服务市场化存在的问题是:缺乏有效的需求表达机制、公平性问题、政府公共责任缺失、腐败与私人垄断.提高我国农村公共服务市场化水平的建议:引入彻底的竞争机制,进一步完善农村公共服务的市场化供给；坚持以...     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

政府干预、市场化进程与对价形成

本文基于产权理论,通过实证检验政府干预、市场化进程如何影响股权分置改革中上市公司对价的形成。研究发现,政府控制的上市公司对价显著地高于其他上市公司,市场化程度与对价负相关;仅在政府控股的上市公司,市场化程度对对价产生了显著的影响。在此基础上,对上市公司的直接干预"掠夺之手"和政府通过推动市场化进程"扶持之手"的作用进行了分析。研究表明:在市场经济制度相对虚缺的情况下,一味强调政府不作为、模仿和引入西方发达国家市场机制并不可取。     

公共服务在市场化过程中的公共性流失

公共服务是政府的主要职能,随着新公共管理运动的兴起而逐渐出现了公共服务市场化。在公共服务市场化过程中导致了公共服务的供给者的公共责任缺失、公共服务对象公共性流失等现象,应从加强政府责任、努力构建多元主体的社会分担机制和建立保证民意表达和利益实现机制等方面克服公共性的流失。     

试论市场机制在公共服务领域中的适用性

在公共服务改革中,有关公共服务成本的支付方式上,亟待厘清“政府直接支付”与“政府间接支付”两个概念,否则公共服务市场化改革在理论上就会成为一个伪命题,在实践上也会导致公共服务供给的低效率与成本支付的不公正。公共服务中的市场机制要求服务成本的支付必须以个体化的形式出现,但在本质上并不以要求社会个体承担服务成本为前提。政府财政（通过个体）间接支付公共服务成本是市场机制适用于公共服务领域的根本前提,也是保证公共服务高效、公正供给的根本条件。     

互联网+背景下政府购买公共服务的问题研究

政府购买公共服务,是一种社会管理模式的创新,在这个信息时代,互联网+的发展推动和深化了这种创新型的政府治理模式.网络化、信息化、数字化必将成为政府管理与改革的重要趋势.公共服务在传统的管理方式下,通常由政府独自承担,在缺乏网络帮助下,这种模式不仅造成了政府的财力、物力和人力的浪费,导致政府机构臃肿,办事效率的低下,而且服务不能够满足民意.互联网+模式运用于政府购买中,不仅能够使政府发挥购买服务杠杆作用,提高社会资源的优化配置,而且大大提升政府的服务效率.南宁市在实行购买公共服务的政策改革领域刚刚起步,在法律政策的制定,服务标准的制定,工作机制的制定等方面都存在这很大的问题.互联网的运用必将对政府购买公共服务提供更加良好的机制.