动向

西部大开发10年 国家安排120项重点工程 据国家发改委日前介绍，国家计划今年西部大开发新开工18项重点工程．投资总规模为4689亿元。从2000年到2008年，国家已安排西部大开发新开工重点工程102项，投资总规模17400多亿元。有关负责人说，这些重点工程的开工建设，对贯彻落实西部大开发战略．推进西部地区经济社会发展．改善群众生产生活条件发挥了重要作用。     

“十一五”时期我国西部大开发的政策取向

自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，至今已有5年多了。在过去的5年中，我国西部大开发正在按照国家的计划部署稳步地推进，尤其是在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就，这就为今后西部大开发的进一步推进奠定了良好的基础。5年来，国家共在西部地区新开工建设了60个重点工程，包括“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、水利枢纽、交通干线、机场建设等，计划投资总规模达8500亿元。中央财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。     

人口、经济发展与生态环境系统协调性测度研究——以新疆为例

“局部改善，整体恶化”是我国西部地区生态环境状况的真实概括。为了治理西部地区的生态环境，党中央于1999年6月确定了西部大开发战略，将能源开发同生态环境治理相并举。6年来，中央财政性建设资金投向西部地区4600亿元．转移支付和专项补助5000多亿元。国家计划在10年间退耕还林2．2亿亩，投资3600亿元。由于生态环境建设的绩效是一个漫长的量变累积过程，通过确定我国西部地区生态环境状况四大特征，建立“常态、一般、差”三级评价指标体系，对西部地区生态环境建设的绩效做出客观评价，有利于坚定人们对西部地区生态环境建设的信心。     

我国西部生态环境建设绩效评价体系研究

“局部改善,整体恶化”是我国西部地区生态环境状况的真实概括。为了治理西部地区的生态环境,党中央于1999年6月确定了西部大开发战略,将能源开发同生态环境治理并举。6年来,中央财政性建设资金投向西部地区4600亿元,转移支付和专项补助5000多亿元。国家计划在10年间退耕还林2．2亿亩,投资3600亿元。由于生态环境建设的绩效是一个漫长的量变累积过程,通过确定我国西部地区生态环境状况四大特征,建立“常态、一般、差”三级评价指标体系,对西部地区生态环境建设的绩效做出客观评价,有利于坚定人们对西部地区生态环境建设的信心。     

西部地区应积极承接东部地区产业转移

实施西部大开发以来，在国家政策的有力支持下，我国西部大开发正积极有序地稳步推进，西部地区投资明显增加，基础设施和生态环境建设取得较大进展，经济增长速度逐步加快。然而，应该看到，目前各地均把开发投资的重点放在基础设施和生态环境建设等领域，而对加工制造业的发展没有引起足够的重视，导致西部工业化进程缓慢，工业竞争力和市场份额下降，使西部经济的长期发展缺乏必要的产业支撑。因此，西部地区应抓住国际和东部地区进行产业转移的时机，并结合自身的有利条件，大力发展加工制造业。     

关于西部地区股份制改革与证券市场建设的探讨

建国以来，我国政府的投资战略经历了几次大的变动。近年来经济开发的重点开始向西部地区倾斜，且取得了一定的成效。根据经济发展的需要和西部地区的特殊情况，加强西部地区股份制改革和证券市场建设成为一种客观现实的选择。西部地区股份制改革与证券市场建设的基本要点是：解决股份制试点企业的选择与操作规范问题；发展西部地区的证券交易市场。     

政经信息

今年1500亿元长期建设国债投资方案已经确定新华社北京4月7日电,今年1500亿元长期建设国债的投资方案已经确定,主要用于今年将要建成的项目和西部地区的项目据介绍,今年国债投资的重点主要包括,安排380多亿元用于长江中下游干堤加固、天然林资源保护、退耕还林等农林水利生态项目;继续支持交通能源、基础设施项目,安排460亿元用于青藏铁路、西部通州县公路、贫困县道路、农村电网改造等项目;安排170多亿元用于环保、城市基础设施、     

中亚国际商贸城建设的发展与展望

当前,新疆正面临着千载难逢的大好机遇:西部大开发10年积累了丰富的经验,中央新疆工作座谈会的召开,中央政策的进一步向西部倾斜,全国19个省市的对口支援以及20多个大企业和大集团上万亿元的巨额投资等等。这种形势,要求中亚国际商贸城的建设速度     

改善西部地区投资环境的基本思路

当年东部地区从低收入阶段进入中等收入阶段所面临的经济环境与当前西部地区面临的经济环境具有明显的差别。西部地区虽然也有许多优势，但面临的挑战更为严峻，因此，实行西部大开发战略必须适应新情况，探索新思路。西部大开发战略能否真正取得成效，最关键的因素之一就是要有持续不断的投资。而要有持续不断的投资，就必须有良好的投资环境。更重要的是必须引导更多的商业性资金流向西部地区，在这方面，能否提高西部地区对投资资金的吸引力和消化力，就具有更重要的意义。在西部地区投资环境建设中，特别要注意正确认识和处理好以下几个问题；要正确认识资源优势在经济发展中的作用；正确认识和处理好西部地区的经济增长与生态治理或者生态保护之间的关系；正确解决好市场运作与政府功能怎样结合的问题；处理好基础设施建设与地区经济发展的关系；树立正确的对外开放思想。     

构建西部大开发的动力系统

世界各国开发欠发达地区的经验证明，成功的开发首先必须形成推动开发的动力支撑体系。我国西部大开发是一项周期长、地域广、投资大的世纪工程，要使开发迅速启动并取得预期的成效，必须借鉴国外经验，从西部建设与发展的实际出发，构建起包括精神动力、投资动力、科技动力和改革动力在内的全面、有效的动力系统。     

龙腾虎跃新西部

转眼之间，中国实施西部大开发战略即将走过第十个年头。10年前，伴随着中国走向新世纪的钟声，中国政府正式吹响了西部大开发的号角。从大兴安岭到香格里拉，从天山南北到八桂大地，占中国国土面积超过70％的广大西部地区由此迎来了大开发的热潮，进入了“增长速度最快、发展质量最好，城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期”（温家宝语）。10年间，中央政府在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度，向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元，安排中央财政性建设资金7300多亿元，启动了青藏铁路、西气东输，西电东送等标志性工程。而西部各地则以不同的定位探索确立发展之路，道路建设、资源开发、生态保护齐头并进，“西部电子信息产业高地”、“中国第四大汽车生产基地”、“西部国际商贸中心”等相继崛起，一个山川秀美．经济繁荣、社会进步．民族团结、人民富裕的新西部渐渐呈现在世人的面前。如今，走过10年开发历程的西部地区又将迎来开发开放的新阶段。在刚刚举行的第十届中国西部国际博览会上，温家宝总理明确指出：“中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇”，“我们正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，“这里将是一片充满美好发展前景的投资热土”。号角再响起，西部向前冲!     

合作求发展

收获时节,广袤的西部到处都呈现欣欣向荣的景象。无疑这是实施西部大开发的结果。三年多来,在国家财力的大力支持下,西部大开发在基础设施、生态环境保护等领域率先取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等关系西部地区发展全局的重大项目全面开工。随着西部地区经济进入持续快速发展时期,西部越来越具有投资     

论西部大开发战略背景下的西部工业化

根据工业化的评价标准，西部地区实现工业化还存在着诸多不利因素：第二产业已成为主导产业，但结构不合理；资金短缺问题严重；城市化水平有待提高；二元经济社会结构现象严重。西部大开发战略的实施加大了基础设施建设和投资力度，加强了东西部人员的流动和西部地区的外向度。西部地区工业化的趋势是通过加速技术进步，合理调整资源开发方向，培育区域优势产业来带动区域经济增长。因此，要建立灵活有效的投融资机制和财政税收政策；加快地区网络工程建设；建立适合西部地区的人力资源开发创新体系；加快西部地区的城市化建设；转变政府职能，创造良好的经济发展环境。     

进一步完善草场承包经营责任制 --促进宁夏天然草场可持续发展

党中央、国务院提出实施西部大开发战略，加大了对西部地区的投资力度，给西部地区各行业都带来了难得的历史发展机遇，生态环境建设是西部大开发投入的重点，宁夏的荒漠化治理与天然草场的保护与建设是生态环境建设的切入点。如何利用好国家的资金、保护好生态环境、使农民增收，是值得深入探讨的问题，为此，笔者提出几点建议供参考。     

西部大开发与区域经济高效协调发展

我国实施区域经济协调发展以来的宏观数据显示：中部地区投资效益最好,西部地区投资效益次之,而东部地区投资效益下降,表明我国经济已进入“调整东部、建设中部、一切西部”时期。东中西部地区工推进协调发经跳跃式进入西部大开发的选择,更符合客观经济规律的要求,投资效益更好,因此,实施西部大开发战略,要高度重视中部地区建设投资,加快中西部地区,缩小地区差距,最终实现共同富裕。     

也谈西部开发新思路

（一）西部开发必须走市场经济之路中国西部多么广阔无垠。西部开发任务十分艰辛巨大。它是历史发展提出的重大战略课题。党中央的决策只不过是反映了历史的要求，把它提到行动日程上来罢了。要完成这个任务可能要经历十几年、几十年，甚至上百年。西部地区不同于东部地区。尽管在过去几十年的发展中，国家在西部地区也实行过某些投资建设，例如办了一些工厂，建设了若干铁路、公路，勘探开采过多少能源、油气。“一五”期间的156个项目中，西部曾占了一定比重；三线建设又主要是放在西部。对以往的成绩不能低估，不能否定。但总体来说，以…     

项目融资新思路—ABS

改革开放以来,西部经济建设取得了令人瞩目的巨大成就,但与东部地区相比,西部地区能源、交通、通讯等基础设施仍很落后,许多国有企业技术创新乏力,经济效益不高,缺乏必要的改组改造资金。虽然西部大开发战略为西部经济发展提供了千载难逢的机遇,国家也将加大对西部的投资,但是由于财力的限制,中央和西部各地方政府对基础设施和国有企业的投资远不能满足经济发展的需要。当前西部各省都把基础设施建设和国有企业改革作为启动新一轮经济增长的突破     

我国出台支持西部大开发政策措施

国家计划发展委员副主任、国务院西部开发办副主任王春正在“２０００·中国西部论坛”新闻发布会上,通报了将出台西部大开发优惠政策措施要点。 王春正说,国家要实行重点支持西部大开发的政策措施,着力创造有利于加快西部开发的良好政策环境。 他说,这些政策措施包括：提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决,不留资金…     

积极支持开发西部资源──访国土资源规划司司长潘文灿

“中央发出开发西部的号召后，国土资源部立即行动起来。在周密调查的基础上我们积极研究并准备向国务院提出支持西部资源开发的政策建议。一是建议减征西部地区矿产资源开发的增值税、资源税，切实减轻矿业企业负担。二是对国内企业和个人投资开发符合规划和产业政策的建设用地和农用地的，在土地出让金、土地使用税及其他相关税费方面实行优惠政策三是建议国家增列‘西部地区国土资源开发整治专项扶持资金”。主要支持西部地区的优势矿产资源开发利用前期风险勘查和国土综合整治工作减少投资风险以便吸引更多的社会和外商投资。加快资源的…     

西部大开发、区域趋同与经济政策选择

西部大开发战略的实施有效地改善了西部地区的投资率、市场化水平、产业结构以及人力资本水平等经济变量,促进了西部地区经济增长,缩小了东西区域间经济差距。西部地区实际人均GDP的增长率从2000年开始逐渐赶上并超过东部地区水平,使得中国区域间经济差距由趋异转向趋同态势。改善投资环境、加大投资力度和优化投资结构是推动西部地区当前发展的首要政策选择;积极加强软基础设施建设是激发西部地区发展的内生动力的根本政策举措;而推行平衡发展是缩小西部地区内部差距,规避"自然资源诅咒"的重要战略选择。