深圳市罗湖区国有资产管理体制改革设想

<正> 一、罗湖区国有资产管理的现状和问量经过多年的努力,罗湖区以市场取向为特征的国有资产管理体制改革已迈出了重要的几步。一是实行利税分流,为政府的社会管理职能和国有资产管理职能适当分离创造了条件;二是成立了罗湖区投资管理公司,确立了国有资产的具体代表,为国有资产管理专职化奠定了基础;三是在区属国有企业中推行股份制,使国有资产管理体制逐步由以企业全民所有制为基础向以公司体制为基础过渡;四是投资管理公司成立后,致力于国有资产管理的基础性工作,加强了对区属企业的管理。但近一年来国有资产管理体制改革进展缓慢,主要有以下几个问题需要研究和解决。第一、关于现行体制的纵横关系。设立投资管理公司,一是为了实行国有资产的专职管理,明确职责、提高效率;二是在政府与企业之间设立一个隔离层,以利政企分开。但由于现行体制纵横关系不顺,这些目标     

深圳国有资产管理现状和今后改革的基本思路

<正> 深圳市国有资产管理的工作仍然处于起步阶段,很多方面的工作刚刚开始,基本架构还没有脱离旧的轨道。虽然我们进行了很多工作,对企业的财务管理、评价考核、决策程序等等,都起到了一定影响,应该说已经在一定程度上改善了企业的运营机制,但是并没有从根本上解决企业运营机制不健全的问题。这首先表现在企业的财务监督不是经常性的内在监督,而是非经常性的外在监督。比较全面的监督还只限于每年一次的财务检查。其次,表现在投资方面,每年只有占总资产1%左右的增量部分的注入,即一亿多元的投资,整个产业结构的刚性问题并没有解决。第三,表现在企业体制改革方面,无论是股份制,还是董事会领导下的总经理负责制,它的覆盖面还都不大;特别是表现在我们的企业对于国有资产的意识还不强,还     

加强国有资产管理 防止国有资产流失——深圳市市属国有企业国有资产流失浅析

<正> 深圳经济特区成立以来,乘改革开放的东风,艰苦创业,积累了巨额的国有资产.截止1994年底,全市(包括区属)国有资产总额(净值)为619.78亿元.其中经营性国有资产净值242.41亿元,占总额的39%;非经营性国有资产净值57.37亿元,占总额的9.0%;资源性国有资产净值320亿元,占总额的52%.又据1994年底报表统计,经营性国有资产中市属国有企业总资产已达1018亿元,是特区建设初期1980年1.6亿元的636倍;净资产200.6亿元,是1980年0.61亿元的328.8倍;实现利润50.5亿元,是1980年0.15亿元的336.7倍.但是,特区和全国一样,也出现了较严重的国有资产流失现象.分析国有企业资产流失现象及流失原因,研究加强国有资产管理的对策,堵住资产流失的漏洞,保证国有资产的安全和增值,已成当务之急.     

构建国有资产管理新体制

党的十六大提出了建立国有资产管理体制的目标，这是解决原有体制下国有资产运营效率低下、分布结构不合理的需要，更是深化经济体制改革的需要。为此，必须以十六大精神为指导，以转变政府职能、理顺产权关系为主线，构建科学、合理的国有资产管理新体制。     

深圳福田保税区率先向自由贸易区转型的探索

保税区是上个世纪90年代前后，我国借鉴国外自由贸易区的做法而设立的一种特殊经济区域，最初的功能定位是仓储、转口和加工。保税区实行了特殊的经济政策，即实行具有“境内关外”特征的税收政策。这种政策优势在以前高关税、高进口壁垒的前提下，对于企业特别是出口加工型企业具有较强的吸引力，这在一定程度上促使保税区经济得到迅速的发展。但随着我国加入WTO和CEPA的实施，关税税率在逐渐下降，     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

论市场经济与国有资产管理体制改革

<正> 近年来,我国国有资产管理体制的理论探讨,一般都把政企职责分开、所有权与经营权适当分离、政府的宏观经济管理职能和国有资产产权管理职能分开看成是改革国有资产管理,建立新型国有资产管理体制的必要前提和关键所在,也把这视为解决目前国有资产管理混乱、资产闲置浪费和被侵占、流失问题的根本出路。诚然,这不能不说是对原有“政企不分”、“两权合一”和政府“两职合一”的经济体制的深层改造。但是,随着改革的深入和实践的发展,国有资产管理体制的理论构想与社会主义市场经济已不能完全适应。为顺应市场经济发展的需要,改革国有资产管理体制,很有必要探讨国有资产在市场经济中存在的必要性及其实现社会目标的局限性,寻找国     

广东国有资产管理体制改革探索

一、广东国有资产管理体制存在的问题(一) 管理混乱,“家底”不清。由于长期以来存在着国有资产所有者缺位和“所有权虚置”以及国有资产管理体制不健全等问题,使大量的国有资产及其权益脱离了国家的监督和管理,导致国有资产普遍存在帐实不符、帐帐不符、帐外设帐、“家底”不清的现象。据统计,广东预算内国营企业及行政事业单位拥有的国有资产625亿元。但这远不能代表全省的实有资产,还有大量的帐外资产,如境外企业、预算外企业、“三资”企业、股份制企业和帐外资产以及技术软件、商标、企业名誉等无形资产均未计入。这种管理混乱、资产不清的     

国有资产管理的五点经验

国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰就如何建立国有资产管理的有效形式，谈了自己的看法。他认为，无论从政企分开、使国有企业走向市场的需要，从保证国家所有者权益、防止国有资产的现实，还是从国有资产需要不断流动、重组的角度，从提高国有资产运作效率的要求等诸多方面，都提出了一个绕不过去的问题，就是如何建立符合市场经济要求的企业国有资产的管理、运营和监督体制。     

国有资产管理体制改革的重大突破

文章认为“十六大”把改革国有资产管理体制作为深化经济体制改革的重大任务 ,并明确“中央政府和地方政府分别代表履行出资人职责” ,这是国有经济改革的重大突破