浅议国有森工企业解困对策

天然林保护工程于1998年颁布实施,2000年正式启动.随着天然林保护工程的全面实施,国有森工企业木材采伐量锐减,至2004年新疆已全面停止木材采伐.虽然国家每年投入一定的天然林保护资金,但这部分资金只是补助性资金,根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口.加上国有森工企业体制没有改变,林业相关扶持政策没有出台,林业税负担过重,林业后续产业资金不到位,多种经营项目不容乐观,使国有森工企业困难重重,举步维艰.要想使国有森工企业摆脱目前的困境,应强化以下几个方面的工作.     

提高认识 加强领导 管好用好天保资金

天然林保护资金分为天然林保护工程基本建设资金和天然林保护财政专项资金。三岔子林业局实施天然林保护工程以来,木材产量逐年调减(每年调减3～4万m3左右),销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用“天保”资金和自有资金,大搞封山育林和森林培育,大搞森林资源综合开发和转产项目的开发,对一部分富余职工实行一次性安置等。截止2002年末,全局职工人数由1998年年末的16478人减少到2002年年末的7800人,实现利税2003万元,初步收到成效。一、提高认识,加强领导实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的…     

天保工程后续产业发展的资金投入及优惠政策问题

随着国家实行积极的财政政策,林业资金投入和优惠政策争取有了突破性进展,1998年实施天然林保护工程后,截止到2003年,国家投入新疆天山西部林业局天然林保护工程资金达18903万元,安置富余职工2924人,调减木材产量54.9万m3,通过封山育林,严格保护,积极培育,促进了天然林的休养生     

提高认识加强领导管好用好天保资金

天然林保护资金分为天然林保护工程基本建设资金和天然林保护财政专项资金.三岔子林业局实施天然林保护工程以来,木材产量逐年调减(每年调减3～4万m3左右),销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用"天保"资金和自有资金,大搞封山育林和森林培育,大搞森林资源综合开发和转产项目的开发,对一部分富余职工实行一次性安置等.截止2002年末,全局职工人数由1998年年末的16 478人减少到2002年年末的7 800人,实现利税2 003万元,初步收到成效.     

天然林保护工程及专项补助资金使用管理的具体做法

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程。实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整。面对企业从未遇见过的新情况、新问题,因此如何管好用好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要。天然林保护工程实施以来,木材产量逐年调减（每年调减３－４万m３左右）,销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用“天保”资金和自有…     

基于政策视角的天然林保护工程实施效果评价指标体系研究

1998年至2010年,我国的一期天然林保护工程已经完成。政府决定实施二期天然林保护工程。本文以中国现行的主要林业政策为基础,从营林政策、木材采伐与运输政策、木材加工与利用政策三个方面,构建对天然林保护工程实施效果的评价指标体系,为二期天保工程的实施提供理论支撑和建议。     

转变观念加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业.企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值.资金管理的工作重点是通过对生产经营各环节进行分析,加强各项成本核算,降低各项单位成本,开源节流,取得盈利,提高资金收益率,实现投资的最大收益.自然,资金的盈利性成为财务管理工作的焦点,一切的财务工作都围绕着它而展开.实施天然林保护工程后,全面禁止天然林采伐,国家投入大量资金进行天然林保护,企业的任务也由林木采伐转变为守林、护林.为适应这一职能的转变,林业企业进行了大范围的机构改革和人员调整.为天然林保护工程而设立了实施工程的护林站、护林所及检查站,进行工程管理的天保工程科、资源林政科及护林防火办公室,以及进行后勤保障工作的天保综合科、天保资金科等.根据天然林保护工程资金拨款的性质,林业企业资金管理的重点也由资金的盈利性转变为加强资金的计划性、安全性和公益性管理.财务人员应该适应这一特点,迅速转变观念,加强天然林保护工程的资金管理工作.     

转变观念 加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业。企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值。     

关于森工企业天然林保护工程会计核算的探讨

天然林资源保护工程已在森工企业全面启动,为确保天然林保护工程顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善国有林区生态环境,实现林区的可持续发展,必须加强天然林保护工程资金的财务管理,研究和探讨天然林保护工程的会计核算方法,以确保天然林保护工程资金的有效使用,提高资金效益。森工企业的天然林保护工程包括公益林建设项目、商品林建设项目以及与之配套的附属项目和转产项目。其中公益林建设项目和商品林建设项目属于营林工程项目,是天然林保护工程的主体,笔者以营林工程项目为主体探讨天然林保护工程会计核算的几个问题。一…     

国有林场天然林保护工程财政资金与建设资金管理、核算的比较

有些国有林场将天然林保护工程财政资金与天然林资源保护工程建设资金储存在同一个银行账户,并将天然林资源保护工程建设资金作为天然林保护工程财政资金的一个下级项目核算,这种核算方法是不妥当的。须知二者都要遵循专户存储、专款专用、专项管理、单独建账、单独核算的管理原则,而且二者虽同为天然林保护工程资金,但资金性质、适用会计科目、会计核算方法完全不同,资金管理也有差异。一、资金性质不同天然林保护工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管护事业费,基本养老保险补助费,政策性、社会性…     

天保工程后续产业发展的资金投入及优惠政策问题

随着国家实行积极的财政政策,林业资金投入和优惠政策争取有了突破性进展,1998年实施天然林保护工程后,截止到2003年,国家投入新疆天山西部林业局天然林保护工程资金达18 903万元,安置富余职工2 924人,调减木材产量54.9万m3,通过封山育林,严格保护,积极培育,促进了天然林的休养生息和恢复发展.中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>中指出:"林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务".     

天然林保护工程财政资金会计核算的探讨

财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》对规范和加强天然林保护工程财政资金的会计核算，加强天然林保护工程财政资金管理，提高天然林保护工程资金的使用效益，保障天然林资源保护工程顺利实施，起到了重要作用。但由于核算科目简单，不能全面反映资金活动的全过程，在实施中暴露出一些不足和缺陷，特别是天然林资源丰富，以天然林保护为主的林场，在核算天保资金方面问题就显得更为突出。一、天然林保护工程财政资金会计核算的现状及问题根据财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，实施天然林资源保护工程的…     

天然林保护工程财政资金会计核算的探讨

财政部颁发的<天然林保护工程财政资金会计处理规定>对规范和加强天然林保护工程财政资金的会计核算,加强天然林保护工程财政资金管理,提高天然林保护工程资金的使用效益,保障天然林资源保护工程顺利实施,起到了重要作用.但由于核算科目简单,不能全面反映资金活动的全过程,在实施中暴露出一些不足和缺陷,特别是天然林资源丰富,以天然林保护为主的林场,在核算天保资金方面问题就显得更为突出.     

天然林保护工程实施中的难题与对策

１．天然林保护工程实施过程中存在的难题 （１）天然林保护工程规划目标的单一性与实施中多目标之间的矛盾,导致工程实施出现偏差。天然林保护工程的目的,就是保护现有的天然林,发挥天然林保护和改善环境的主体作用。因此,天然林保护工程规划的目标,就是改善和恢复天然林的环境保护功能。但是,在实施的过程中。由于天然林的木材经济利用依然是满足社会需求的主体,因此,在限制天然林采伐的同时必然涉及到：①加重木材供需矛盾,社会需求无法满足;②林木采伐量减少,必然出现林业职工转岗换业;③现有森工企业的体制,不适应天然林…     

国有林场天然林保护工程财政资金与建设资金管理、核算的比较

有些国有林场将天然林保护工程财政资金与天然林资源保护工程建设资金储存在同一个银行账户,并将天然林资源保护工程建设资金作为天然林保护工程财政资金的一个下级项目核算,这种核算方法是不妥当的.须知二者都要遵循专户存储、专款专用、专项管理、单独建账、单独核算的管理原则,而且二者虽同为天然林保护工程资金,但资金性质、适用会计科目、会计核算方法完全不同,资金管理也有差异.     

加强天保资金管理发挥资金的最大效益

天然林保护工程财政资金(以下简称天保资金)是国家财政部门为实施天然林保护工程专门拨付的事业性支出,加强天保资金管理是保证工程顺利实施的前提,只有充分利用好这项资金,严格管理,专款专用才能使天然林保护工程的实施得以保障.     

对天然林保护工程资金实行集中核算的探讨

2000年国家天然林保护工程正式启动,并列入国家"十五"计划.我局目前已纳入天然林保护工程,每年国家拨入天然林保护工程资金近2 400万元.国家林业局提出"严管林、慎用钱、质为先"的工作方针,如何做到"慎用钱"是目前摆在我们面前的也是今后一段时期的重要任务.笔者认为对我局天然林保护工程资金实行会计集中核算,可以进一步加强资金管理,将"慎用钱"方针具体落实到财务工作当中,提高资金使用效率,节约资金,杜绝资金违规、违纪.     

适应新形势改进森工企业会计核算体制

现行的森工企业会计核算体制，是以木材采运、营林生产为核算对象，以建立在林业局财务科和所属基层单位之间的往来制和报账制相结合为核算基础的两级核算体制。天然林资源保护工程实施以后，天然林资源保护工程公益林建设资金、天然林资源保护工程财政资金也沿袭了这种核算模式。现在林业局财务科和所属基层单位同时具有四套不同性质的会计核算，并相应建立了四套账务体系，致使会计核算业务量大幅度增加，本来应该清晰明了的会计核算体系和资金往来关系日趋复杂。现就如何更科学、合理的组织当前林业会计核算工作谈几点看法。 总体原则：…     

提高林区三个效益问题的思考

自从国家实施天然林保护工程以来，国家一方面大力削减天然林采伐产量，到 2010年，每年递减木材产量 600万 m3；另一方面国家在资金、政策等诸多方面给予林业积极扶持；又有西部大开发的大好机会，这对处在“三危” (经济危困、资源危困、人才危困 )的林业企业，是最好的机遇和挑战。 1.要正确处理经济效益、生态效益和社会效益的关系，国家在政策上应对后两个效益给予倾斜。林区人民应提高对三个效益的认识，尤其天保工程实施以后，国家在政策、资金上给予林区很大倾斜，林区必须将资金用在刀刃上，真正用在天然林保护工程上；同时，对国…     

建立天然林资源保护工程内部控制制度

天然林资源保护是最近几年来林业部门的重要工作之一，也是社会各界广泛关注的大事，中央及地方财政在资金上也给予了大力支持。如何用好管好天然林资源保护工程资金，搞好天然林资源保护工程建设，除了严格执行国家和地方林业部门制定的天然林资源保护工程资金管理办法外，还应加强内部控制制度的建设，有效遏制资金管理过程中不正当行为的发生，防止经济犯罪和虚假会计信息发生。 一、建立天然林资源保护工程内部控制制度的关键步骤——形成科学的权力分割机制 由于天然林资源保护工程在经营上有施工作业的地域广阔、牵涉的关系方众多且…