林业周转金存在问题的原因及解决办法的建议

建国以来，国家和地方对林业生产的各项资金均系无偿扶持使用。改革开放后，为了加速林业的发展，增加对林业的投入，提高资金的使用效益，促进林业的多种经营和第三产业的开发，搞活林业经济，从1979年开始，我省建立了财政支农周转金（用于林业的称林业周转金），先后实行了国有林场多种经营周转金，速生丰产林造林周转金，两林基地（用材林、经济林）造林周转金，国营苗圃育苗周转金，森工企业生产周转金。与此同时，林业部也于1982年先后建立了国有林场多种经营周转金，国有林中幼林抚育和集体林中幼林抚育周转金。多种经营、苗圃生产、…     

更新观念 合理定位——对黑龙江垦区内部银行的思考

一、内部银行的产生和发展内部银行即内部结算中心，又称资金办，它是以强化企业内部资金管理、提高经济效益、完善企业经营机制为目的，将银行结算与信贷职能引入企业内部，适应市场经济需要的企业管理方式。１９８７年，为了适应国家第二步利改税和由计划经济向市场经济的转轨，经黑龙江省财政厅批准成立了农垦内部银行。其主要内容如下：（１）内部银行的性质是独立核算，自负盈亏。（２）从体制上看，在总局、分局、农场三级设立内部银行，由总局从历年积累中拿出一部分资金作为借贷周转金，建立资金有偿使用制度。（３）借贷周转金为专…     

对林业周转金发放和回收工作的意见

从1980年起，国家推行和发放了支农周转金，将～部分资金，从无偿改为有偿使用。江西省林业厅同步以自有资金向各地市林业局、林场、苗圃等单位发放了周转金，全省截止1993年共计4000万元。为了加强对周转金的管理，搞好周转金的回收工作，根据财政部、林业部《关于全面清理周转金的意见》，我们对借用财政部、林业部、省财政厅、省林业厅的周转金进行了全面清理，现将上饶地区全面清理周转金和回收工作的情况介绍如下：一、周转金的发放总的来说是好的截止1993年止，上饶地区林业部门借用部、省两级周转金296万元，到期应归还202万元，已回…     

营林生产资金有偿投资回收形式初探

福建省南平市各县（市）对营林生产资金从无偿投资改为有偿投资始于1994年，这是我市加强林业基金管理工作的一次质的转变。全区各县市有偿投入的营林资金累计已达4．5亿元，超过福建省一年的林业金费收入。这些投入现已相继到了回收期，回收工作任务繁重，时间紧迫，意义重大。目前各地都在认真做好林业基金有偿使用的合同档案管理，同时积极探索投资回收形式问题。对营林资金有偿投资回收工作，全区各个县（市）于1992年先后开展起来，并且取得了不同的成效。回收形式各异，有用“以钱还贷”的；也有用“以木还贷”的；有委托采购站代收代…     

完善林业基金制度 加快林业经济的发展

根据国务院国办通（1988）34号批复通知“使培育森林资源有正常、稳定的资金来源，同意实行林业基金制度”的精神，广东省省委、省政府继“十年绿化广东，五年消灭荒山”的决定之后，批准建立了“广东省林业基金制度”，并由财、林两厅制订“广东省林业基金会计制度”和“财务管理制度”。同时经省编委批准建立了广东省林业基金管理站（事业单位），在厅计财处直接领导下主管林业基金工作。从组织机构，管理制度到会计核算办法都已形成了一整套严密的体系。广东省林业基金的来源是以现有资金为基础，包括：国家预算内安排林业的资金，林业按…     

试论抑制土地投机行为的法律对策

试论抑制土地投机行为的法律对策凌相权，李朝晖（武汉大学法学院）实行国有土地有偿使用制度后，我国的土地市场迅速发展起来，“开发区热”、“房地产热”方兴未艾。土地有偿使用制度促使人们珍惜土地、合理利用土地，并为国家建设提供了大量资金，在一定程度上带动了整...     

收足管好用活林业专项基金

一九九三年工作的回顾1993年，湖南省各级林业部门在当地党委、政府的领导和财政、审计、农行等部门的大力支持下，采取一系列行之有效的办法，使林业基金征管工作取得了有史以来最好的成绩。全省“两金一费”收入27184万元，创历史最高纪录。在资金管理使用上，加强宏观调控，突出了投入重点，注重了投放效果。全年两金一费投入26124万元，其中：用于灾荒造林3567万元，投入基础设施建设3036万元，提取周转金进行有偿投放515万元。林业资金的增加，促进了林业建设的发展。全省如期实现了消灭宜林荒山的目标，受到党中央、国务院的表彰，森…     

加强财政支农周转金管理的思考

加强财政支农周转金管理的思考田淑兰傅秀锦财政支农周转金是财政对农业投资的重要渠源。这部分资金是根据形势的发展和实际需求，从无偿使用的财政资金中分离出来的，实行有偿周转使用。从无偿到有偿使用，增强了投放和借用双方的责任感，提高了财政资金的使用效益。随着...     

林业企业资金银行贷款供给制存在的问题

1983年以前，我国林业企业资金基本上实行的是财政无偿拨款制，它适应了当时我国实行计划经济发展的需要。1983年以后，随着我国有计划商品经济的实施，林业企业的流动资金和固定资金供给制度由财政无偿拨款制度改为银行有偿贷款，即所谓“拨改贷”，这种林业企业资金银行贷款供给制度，不能不承认它对过去几年企业的发展确实起了很大作用。然而数年来的实践告诉我们，这种银行贷款制度也出现了很多问题，其主要表现在：一、企业资金来源结构失常，超重负债经营，投资效益下降实行这种制度以来，企业按计划扩大再生产所需固定资金，全部由基…     

农业多种经营周转金管理暂行办法

第一条 为了管好用好农业多种经营周转金,提高资金使用效益,促进农业良(原)种场、园艺特产场(以下简称良种场)及其他事业单位的事业发展,建立完善资金的有偿滚动机制,根据财政部支农周转金管理的有关规定,制定本办法。第二条 农业多种经营周转金(以下简称周转金),是有偿使用性质的专项资金,主要用于扶持良种场开展以种植、养殖和小型加工等     

财政支农周转金审计要点

财政支农周转金是各级财政部门将一部分财政支援农业生产的资金借给农业生产者用于发展生产,由无偿补助改为有偿扶持、有借有还、定期收回、周转使用的专项基金。这种支农资金的使用方式,是在农村经济体制改革,实行多层次、多渠道横向经济联系的新形势下,作为提高财政支农资金使用效益,更好地完成财政支农任务的手段加以运用的。本文拟就财政支农周转金的审计谈一点意见。     

财政部三年内取消财政周转金

来自财政部的最新消息,我国将逐步取消财政周转金,力争三年时间完成。财政部负责人说,从现在起,中央和地方财政对财政周转金一律实行只收不贷,回收的财政周转金一律由财政统一安排使用,重点用于弥补赤字、解决财政挂账、安置下岗职工再就业和扶贫方面。财政周转金制度是在计划经济体制下形成的,周转金是由政府依据“拾遗补缺、保本微利、注重社会效益”的原则设立,用以扶持应当发展但缺少资金支持的事业。在市场经济特别是金融业较为发达的情况下,继续设立财政周转金已无必要。这位负责人表示,取消财政周转金主要是整顿金融秩序,…     

要做好营林有偿资金回收工作

三明市林委于1983年起，改革育林基金使用办法，主要把造林、育林的无偿补助改为有偿投资、有偿借贷，为用好用活林业资金开拓了新途径。根据有关资料，至1994年6月末，全市有偿使用的育林基金累计金额为17585．41万元，其中：乡村造林借款6746.76万元，占总额的38.36％；联营投资9889．54万元，占总额的56.24％；购买活立木944．11万元，占总额的5.4％。育林基金实行有偿使用后，不但提高了资金使用效益，促进了林业的发展，而且通过有偿途径形成了资金回路，为林业自身积累创造了条件。为此，对营林有偿资金的回收工作，提出一些意见，供…     

近30年我国农村宅基地有偿使用研究综述与展望

目的 宅基地有偿使用是我国新一轮宅基地制度改革的重要探索内容之一。宅基地有偿使用是促进宅基地集约、高效利用的重要推手,也是显化宅基地财产属性的重要途径。有关宅基地有偿使用的综述研究,已有学者利用文献分析法和归纳总结法进行分析,但是在文献的时效性、研究热点的可视化等方面存在很多问题。方法 文章通过CiteSpace5.6.R5软件对1992—2020年中国知网上“宅基地有偿使用”的发文量、研究热点和演进趋势进行可视化信息分析,并结合具体文献,对农村宅基地有偿使用研究提出了研究述评与展望。结果 （1）从发文量看,宅基地有偿使用的研究可分为萌芽发展、缓慢发展和快速发展3个阶段。（2）从研究热点看,对宅基地有偿使用的研究主要集中在“宅基地有偿使用费”“一户多宅”“超占多占”和“三权分置”等关键词。（3）从演进趋势看,宅基地制度改革与制度设计、宅基地使用权流转、宅基地管理以及三权分置将成为宅基地有偿使用的研究重点。结论 总体展望看,明确宅基地有偿使用的适用情形,研究宅基地有偿使用收费标准和有偿使用资金管理办法,探索宅基地有偿使用与宅基地资格权认定、宅基地登记确权及有偿退出的衔接机制是未来宅基地有偿使用研究中须着重关注的内容。     

关于财政支农周转金问题——与安然同志商榷

财政支农周转金是财政部门多年来为探索如何提高支农资金效益的一种尝试。长沙市是较早试行的地区之一。1979年以来,长沙市财政局将部分财政支农资金从无偿改为有偿,周转使用,取得了明显效果。 但是,在探索这一财政制度改革的尝试中,无论从理论上还是在实践中,都遭到了一些非议,《农业经济问题》1983年第12期安然同志的文章集中反映了这些意见。实践是     

抓住改革机遇 管好用活林业资金

当前，用于发展林业，扶持林业的资金还远远不能满足社会的需要，这就需要我们充分利用现有的资金，把现有的资金用够用活，把现有政策用够用活、林业专项资金主要包括林业部门本身征收的林业费用，扶贫贴息贷款，财政支农周转金，各种项目工程资金（防护林工程、平源绿化、油茶油桐项目工程等），这是推动林业发展的经济基础和经济保证，要发展林业，振兴林业，充分发挥林业的三大效益，创建‘一优两高”林业，用好这些专项资金是关蛀。一、抓住改革机遇，打破传统观念，充分发挥行业优势和资金优势，搞好社会服务和实体建设。过去，林业只…     

管好、用好林业专项资金的浅见

林业专项资金是指具有特定用途必须按规定范围支配使用的各项专用资金。资金使用的原则是“专款专用”，资金的特点是林业性、专用性、二者相辅相成缺一不可。在现阶段企业财务制度改革的情况下，有人提出，为使林业财务制度也向‘二则”靠拢，应取消“林业专项资金”把林业上所有的资金放在一起综合使用。同现阶段企业财务制度一样即只设“银行存款”帐户，我们对此持否定态度，其主要理由是：其他帐户一律取消，名日这是发挥资金的使用效益。第一，林业专项资金与企业的专项资金虽有相同性，即专用性，但二者存在着本质区别：林业专项资金…     

国家计委、财政部印发《关于中央级“拔改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知

[本刊讯]根据国务院有关文件精神，为了做好中央级“拨改贷”资金本息余额的划转工作，国家计委、财政部于1996年12月5日印发了《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》，要求各地照此执行。《实施办法》的主要内容如下：一、中央级“拨改贷”资金本息余额是指经国务院批准，从1979年至1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中有偿使用部分（扣除已经偿还，豁免和核转部分的本息），从使用贷款之日起至1996年12月20日止的本息余额。二、中央级“拨改贷”资金转为国家资本金后，即作为中央对企业的投资。其中…     

福建省三明地区改变林业资金使用的一些办法

一、解放思想,改革林业资金使用办法,以贷款作为林业资金来源的主要形式。党的十一届三中全会以来,党中央、国务院对保护森林、发展林业极为重视,制订了一系列重大的方针、政策,推动着林业建设的快速发展。为了适应客观发展的需要,有必要改革育林基金使用办法,实行有偿使用林业资金制度。这是因为:     

新形势下林业基金的征收与管理

林业基金是保护和发展森林资源的专项资金。《森林法》明确规定建立林业基金制度。《浙江省林业基金制度》出台于1989年，1998年又作了重新修订。制度明确规定，林业基金主要来源于育林基金、维简费、林业保护建设费、森林资源补偿费、森林植被恢复费、森林植物检疫费等各项林业行政事业性收费，属预算外资金（为区分于财政预算内资金，本文仍沿用1997年以前的称谓）。1996年以来，国务院。浙江省政府相继发布了关于加强预算外资金管理的决定，从严格规范预算外资金管理着手，将预算外资金纳入财政预算管理，明确预算外资金，属财政性资金，…