青苗法为什么失败

青苗法也称常平新法,是北宋王安石对古人利用市场机制调剂粮食丰歉余缺的常平仓法的货币化改革.气候的变化具有不确定性,凶歉的年景往往造成粮食短缺,影响农业生产,危及社会稳定.古人创建常平仓着眼于稳定粮食价格,维持农业生产.常平仓的运行机制是官府通过贵籴贱粜,调节粮食价格,使粮食价格保持在一个适当的常平水平.常平仓兼具籴粜、赈贷、赈济三种基本功能,在古代中国的经济生活中扮演的是粮食银行的角色.     

“不准派买”与“勒限采买”——清代粮食采购法的表与里（1644—1850）

清代常平仓采买规范明确规定不得派买累民、短价加收等,并对采购地点、价格等细节予以规制。但在采买过程中,当地官府常在一定程度上强制派买。即使没有短价浮收,对未来市场价格的期待可能性也是粮户不愿意卖粮的心理原因。于是粮户也利用分户、议价甚至诉讼行为积极争取利益。统治者对采买的审查更注重涉及贪污、人命、聚众激变等严重危害统治秩序的情节,对符合“公平”定价的派买一定程度上予以容忍。此外,针对常平仓运营,统治者既设立了额定储量,按时采买的法律责任,又通过盘查、题报等制度不断督查。这种“不准派买”的表与“勒限采买”的里,使得地方官在采买过程中只能不断背离法律的规定。而各地不断出现的派买勒收案件体现了官民的内在矛盾,也成为影响常平仓良好运行的深层阻碍。     

元代官方的救荒和抚恤政策

元代官方的救荒和抚恤政策对巩固蒙古统治者在全国的政治统治起到了重要的保障作用。救荒政策除仿前朝设置常平仓和义仓外，还形成了鳏寡孤独赈贷之制、水旱疫疠赈贷之制、京师赈粜之制和纳粟补官之制等各项制度，以赈济和救助遭受天灾人祸的平民。抚恤政策主要针对亡故的朝廷官员和军士，主要形式有荫叙子孙、旌表封赠、发放抚恤金和丧葬费、减免差役、养育家属子女等；待遇上，官员优于军士，军官优于民官，还有明显的身份和品级差异。     

开征社会保障税亟待解决的若干理论缺陷与模式问题

在我国，就是否应该开征社会保障税，以及开征社会保障税的时间、路径、速度与方式，社会保障税制理论与模式选择设计等方面的研究、探讨已经进行了十几个年头。目前主流观点认为开征社会保障税已是大势所趋，且各方面的条件和时机已经成熟。从一些主张征税的论文、著作来看，可以感受到作者对以征税方式筹集社会保障税效果的过高期望，存在明显的单纯“税收崇拜”倾向。这种强烈的倾向性有时可能影响了研究者进行冷静、全面与注重于操作性的深入思考。实际上，目前开征社会保障税所需的诸多理论准备与社会、经济条件还没有成熟，诸多障碍还须清除。在我国开征社会保障税要走的路可能还很长。     

《广东财政》为财政改革摇旗呐喊（六）全面追踪社会保障问题

为了更好地宣传社会保障工作，我们与广东省财政厅社会保障处合作，分别在《广东财政》1999年第二期和2001年第二期推出了两期社会保障专刊，重点对社会保障的热点问题及时地进行了追踪报道，全面、细致地报道了广东社会保障制度的方方面面，还邀请了一些与社会保障相关的专家（实际工作和学）对社会保障方面的问题进行了深入的分析和探讨。专刊推出后，获得了较好的评价，并起到了宣传财政、宣传社保的作用。     

跨周期调节的意义与实践

跨周期调节思想的理论内涵一是跨周期调节实践有悠久的历史,在现代社会有了理论基础和政策、技术手段。早在西汉时期,朝廷为了平抑物价,通过国家储备物资的低吸高抛、以丰补歉进行平准,特别是创设了常平仓,将粮食作为战略储备,在一定程度上熨平以农业周期为主的经济波动。西方古典经济学和新古典经济学主张自由放任,政府只是调节收入差距、提供安全保障等公共产品的"守夜人"。     

社保基金入市问题探析

社会保障基金是建立社会保障制度最关键的问题，目前社会保障基金入市还存在众多机制障碍，投资模式、法人治理结构、入市规模等敏感性问题还有待解决，有必要建立全国和省、市、自治区两级社会保障基金，作为更高层次、更稳定的国家货币体系的一个重要部分，在进入资本市场中稳妥地运作，获取最大程度的增值。个人帐户基金进入资本市场，要通过有效的资本运作与监督机制来实现。     

宋代自治性福利制度发展的观念因素及现代意蕴

宋代民间社会存在宗族型、地域型和政府推广型等多种类型的自治性福利制度。它们在宋代社会保障体系中发挥着非常重要的作用。观念因素在很大程度上影响了宋代自治性福利制度的发展,包括宋代儒家"仁、礼"思想、"敬宗收族"思想、佛教思想以及黄老、道教思想等。在发展我国当前自治性福利制度时应重视自治性理念、福利观念的重要作用;注重宗法思想中所蕴含的"仁孝"理念,充分发挥家庭保障的重要作用;同时也应注重在全人类的文明传统中汲取自治性福利观念的精华。     

充分发挥财政职能建立与完善社会保障体系

近年来，我国社会保障制度的改革取得了很大进展，初步形成了适合我国国情的社会保障体系，有力地保障了人民群众的权益，充分体现了社会主义制度的优越性。但是在实践中，现行的动作方法还存在着一些问题，如何充分发挥财政职能，建立和完善社会保障体系，是财政部门需要研究的问题。     

广东社保信息系统4年后完成一卡通享受社保

日前，从广东省信息产业厅了解到，在国内尚无先例的广东省社会保障信息系统将于2005年完成，届时广东老百姓将手持一张社会保障IC卡，通享养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险和各种各样的社会化服务，而且这一系统还将为省委、省政府在国民经济和社会保障方面的决策提供依据，广州、深圳、中山、南海将成为试点城市。……     

两宋和元代的书法

与五代相比，宋代更重视文化建设，所以，进人宋代，书法又逐渐有了起色。像北宋太宗赵光义，不仅自己雅好翰墨，还下诏令侍书学士王著主持摹刻《淳化阁帖》，为学习晋唐书法提供大量的范本，从而推动了行草书的发展。     

我国开征社会保险税的可行性研究

我国还处在社会主义初级阶段，经济发展水平不高，开征全国统一的社会保障税的条件还不成熟。现阶段我们需要迫切解决的是社会保障体系的核心——社会保险的问题，所以我国目前只能先开征社会保险税。     

社会保障——一项关乎社会稳定发展的事业

1951年《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布标志着新中国社会保障制度的正式确立，改革开放以后，我国的社会保障制度伴随着经济的发展及中国综合国力的提高有了实质性的飞跃。自上世纪90年代初到现在，我国的社会保障制度先后在城镇职工的养老保险、基本医疗保险、失业保险及“低保制度”等方面进行了一系列的改革并取得了突破性的进展。但是，当前我国社会保障面临的形势仍然十分严峻，还有许多问题亟待解决。我国的社会保障事业的现状如何?它为我们带来了哪些实惠?还存在哪些问题?这些都是当前老百姓比较关注的问题。本期我们以此为专题，约请河南财经学院劳动人事系系主任张茂松及战斗在社会保障审计战线上的审计人员，撰写了一组文章，从不同角度对这些问题作了回答。     

我国社会保障制度所面临的严峻形势及其改革的基本思路

我国社会保障制度所面临的严峻形势及其改革的基本思路李焕岭，门惠英我国的经济体制改革已推进到以建立现代企业制度为重点的新阶段。要建立现代企业制度，必须有科学完善的社会保障制度。我国现存的社会保障制度虽然已进行了一些改革，但与建立现代企业制度的要求还相距...     

商业保险与创建和谐社会

社会保障体系的残缺需要商业保险有所作为 改革开放以来．我国虽然在健全社会保障体系上取得了显著成就，但由于体制、制度设计上的缺陷和国情的限制．还不太完善。主要表现在：社会保障体系仍以政府经办的社会保险为主，结构过于单一，适应面窄．盘子太小。一是其保障范围有限、多数人无缘享受。到2004年底，全国只有16342万人享有基本养老保险保障，不到适龄人口的25％；仅有10584万人参加了失业保险，约占适龄人口的20％；     

中国社会保障发展水平指标体系与实证分析

社会保障发展水平的评价指标体系包括:社会保障对社会问题的覆盖程度、社会保障对社会成员的覆盖程度以及社会保障转移支付水平。本文从这三个指标出发对我国社会保障发展水平进行综合分析。研究发现,我国社会救助和社会福利对社会问题的覆盖程度还不高,城镇劳动者的社会保障制度参保水平较低,部分群体社会保障制度缺失,我国社会保障总体支出水平较低,城乡社会保障制度中二元社会保障转移支付特点明显。这使得我国社会保障发展水平还处于制度完善阶段。因此,扩大社会保障制度的覆盖人群应是未来社会保障制度建设的主要任务。     

社会保障应从形式普惠走向实质公平——中国社会保障30人论坛年会（2012）在京召开

中国社会保障30人论坛年会（2012）2月11日至12日在北京举行。本届年会的主题为“城乡统筹：走向公平的社会保障”。全国人大常委、中国社会保障30人论坛总干事郑功成主持了论坛开幕式暨主旨报告会。郑功成指出，之所以定这个主题．是因为我国社会保障体系建设虽然在近几年取得了飞速的发展．但是我国的社保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间还存在着很大的差距。因此．中国社会保障制度建设与发展．     

完善我国社会保障财政制度的法律思考

财政作为社会保障的核心组织者和保障资金的重要提供者，在社会保障中起有着十分重要而独特的作用。本文分析了建立和完善我国社会保障财政制度的必要性，并从社会保障预算、社会保障税、社会保障财政转移支付三个方面对我国社会保障财政制度的法律完善进行了探讨。     

适应新形势 研究新问题 促进财政社会保障工作不断创新

社会保障是市场经济体制的重要组成部分，它保证着社会成员的基本生活，促进了经济发展和社会安定。 随着社会进步和经济发展，社会保障在经济生活中的地位越来越重要，同时越来越多的、迫切需要解决的社会保障方面的问题引起人们的更加关注。 今年以来，国家和我省出台了很多社会保障政策，就业再就业政策口臻完善，企业基本养老保险制度进行了重大改革，新型农村合作医疗试点也扩大了覆盖面，城市礼区卫生改革政策出台，各类社会保障对象的补助标准进一步提高。在这种情况下，我省举办了财政社会保障政策培训班，旨在分析财政社会保障工作面临的新形势，宣传普及何关社会保障政策，交流工作经验，以促进我省社会保障工作再上新台阶。 本刊应广大读者的要求，本期安排“财政社会保障工作”专题，刊登高志立副厅长对财政社会保障工作面临的新形势及新问题的分析，并将连续刊登有关社会保障知识、社会保障政策及改革方向内容，以及我省扩面试点的新型农村合作医疗情况内容，以飨读者。[编者按]     

标准化提升经办机构组织能力

近年来，社会保障部门根据新时期社会保障事业发展的要求，不断加强自身的组织能力建设，在转变职能、调整机构、加大硬件设施投入等方面做了大量富有开拓性的工作，实现了管理模式从行政管理向管理服务型的转化、管理服务对象从城市向城乡统筹的转化，还建立了社会保障工作平台，为向社会提供公共服务提供了可靠的组织保障。