“无边界管理”理念和计委行政文化再造

行政文化是公共行政的灵魂、所谓行政文化，一般是指行政活动过程中．影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯和行政规则等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展，对于行政决策活动的展开，对于行政法治化建设的进程，对于公务员的行为道德状况，都有着极为重要的影响。计委在长期的行政实践中。     

论中国行政程序法的现状及发展

行政程序是行政主体及其工作人员实施行政行为应当遵循的法定程序。它是实施行政行为的时间．顺序、步骤等的总和，是实施行政行为的动态过程。     

试论行政不当

所谓“不当”是与“适当”相对应的。行政适当性即行政合理性,与行政合法性并列成为行政法治原则的重要内容。不合理的行政行为同样会损害行政相对人的合法权益。因此,理想的具体行政行为既要合法又要适当,即应保持合法与适当的兼顾。事实上,不当的行政行为广泛存在,究其原因,源于行政自由裁量权。行政自由裁量权的存在有着其深厚的社会根源,然而“尽管其标准的模糊化在一定程序上是必要的,但不难断言它会带来权力的滥用。”即便是合法范围内的行政不当,对法制建设、对公民的合法     

行政许可不是施舍而是责任

中国乃至世界上第一部专门的行政许可法将于今年7月1日起施行。“行政许可”即“行政审批”。过去，行政审批项目多，处理慢，过程复杂，一直为人诟病。行政许可法将使政府不再是高高在上的官僚机构，而变成公共服务的供给，政府通过约束自己的行为来为社会公众提供最有效的服务。公共行政不再是管治行政，而是服务行政。     

将成本概念引入行政管理

最近,国家领导人的出访,开始取消送迎仪式、减少代表团人员和交通工具等等。几位资深的行政学专家认为,这是了解中国行政体制改革动向的一个重要信息——务实、高效不只是时间的节约,更是政府行政成本的降低。细小环节背后是巨额的隐形行政成本 中国是全世界行政成本最高的国家。国家行政学院杜刚建教授近日指出,虽然经过几次机构改革,但每次的改革都确立在减机构、减人员层面上,没能很好地与缩减行政成本结合起来。     

对行政垄断的一些认识

行政垄断，是指行政机关滥用行政权力干预市场竞争的行为，即滥用权力限制、排斥或妨碍市场竞争的行为。目前，在我国，行政垄断行为主要有两种：行业内的部门垄断行为和行政区域内的地区封锁行为。前者是指一些集行政管理和生产经营于一体的政府办的行政性     

行政许可法的适用范围

行政许可是依申请的行政行为，行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。行政许可是一种经依法审查的行为，行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。行政许可与行政处罚和行政征收等行政行为不同，后者是基于法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和当事人从事某种活动的行为。     

行政许可法施行前要做哪些工作？

目前我们要取消两批审批项目，第三批正在抓紧审核当中。我们国家的行政审批制度改革有两个特点：一、自下而上。先是从地方开始再到中央。自下而上也不一样，是先从经济发达的地方开始然后再不断地推向全国，最后到国务院。二、行政审批制度改革的大背景是，几年前我们国家经济体制改荸的进一步深入，行政管理     

努力创建法治、效能、服务型的行政服务中心

近几年来，根据宁波市委、市政府的要求和统一部署，中心管委会紧紧围绕转变政府职能和适应社会主义市场经济体制要求，努力创建法制型、效能型、服务型的行政服务中心。     

重庆直辖十年行政体制改革

自十年前重庆成为直辖市以来，减少行政层级，提高行政效能，就被列为行政体制改革的主要任务。十年后的今天，这一任务完成得如何？它给重庆带来了什么样的变化？     

刍议高校行政价值与模式的转换

在行政主导模式之下的高校行政管理体制带有行政附属的痕迹;从我国的行政管理价值与模式的发展中梳理行政价值与行政模式的关系,立足当代社会经济发展的要求,重塑高校行政管理的价值与模式,以求符合当代高等教育发展的趋势。     

论行政许可权的制约

权力本身具有自我膨胀性,如果再与利益挂上钩,权力滥用、权力寻租就在所难免.行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.行政许可的创设、审查、决定过程中往往涉及到权力与利益,因此,行政许可权也如同其他权力一样存在权力滥用与寻租的现象.为此,我国制定了<中华人民共和国行政许可法>,全方位地对行政许可权加以制约.笔者结合<中华人民共和国行政许可法>全方位地对行政许可权制约的有关问题进行探讨.     

行政执法主体多元化下的行政错位简析

行政主体是国家行政职能的承担者。行政权力的触角渗透在社会的各个角落。由于目前行政法规不健全、行政体制不完善、行政监督不到位等原因，致使行政过程中出现法律地位错位、行为错位、角色错位等问题。解决问题的主要方法是加强教育、强化监督、完善体制。     

行政参与权研究综述

行政参与权就是有效地确保国家的行政权力能够合法合理地使用,广大人民群众能够依法参与国家和政府的行政管理体系,通过多种方式参与国家和政府部门的行政立法、执法等等活动,能独立地提出自己的意见并能够使其得到政府机关部门的重视和参考的权利。行政参与权是一个非常重要的行政法概念,其内容也是随着时代的变化而不断向前发展的,行政参与权也是民主国家和政府的一种重要制度,在国家的行政法体系中和政府部门的行政管理中也拥有至关重要的作用。行政参与权一方面反映着现代民主国家的政治本质,另一方面也体现出了一个国家的政治文明和法治文明的水平。我国要建设社会主义法治国家,实行依法治国和以德治国相结合,所以更应当不断地推进行政参与权的修改和完善,从而形成健全的行政法体系,确保我国依法治国目标的实现。     

行政许可法对推进行政管理职能的转变有什么作用？

长期以来，我国存在以下问题，一是政府管得太多，同时该政府履行的职责又没有履行好，就是我们通常讲的政府越位、缺位、错位，政企不分。二是管理方式落后，注重单方面的管理，重管理轻服务，重事前审批轻事后监管。三是机构臃肿，人浮于事。四是权力责任脱钩，有权无责的现象比较严重。五是权利与利益挂钩，以权谋利的现象比较突     

论以德行政

以德行政是“以德治国”的核心和关键。以德行政的必要性在于行政制度法规存在的局限性，以德行政有着依法行政不可替代的社会作用。以德行政关键在于提高行政主体的思想道德素质。     

看门的和搞卫生的

传统计划经济的基本特征是权力经济、审批经济、人治经济。在计划经济模式向市场经济模式转变时期，之所以出现腐败现象，与权力惯性、权力不愿轻易退出市场分不开。按照市场经济运行的法则，凡是通过市场体制能够解决的，应当由市场体制自身去解决；通过市场体制难以解决的，但通过规范、公正的中