对农业综合开发项目中存在问题的审计建议

近期，我们对某市2005—2006年农业综合开发项目审计发现，农业综合开发项目实施中存在的主要问题：一是未按规定足额筹集和使用群众自筹资金；二是未及时移交项目产权和明确管护主体；三是未及时收回农业综合开发有偿资金。对此，我们建议：     

谈在政府投资公用房屋建设中推行"代建制"的必要性

政府投资项目的建设管理是一个具有普遍性难题。主要原因在于产权关系的不对等和相对于私人投资的软约束，以及由此产生的“寻租”活动。在深化经济体制改革的过程中，我国已逐渐认识到政府投资项目建设管理的重要性。2004年7月16日颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。     

饶河县经济社会科学发展战略思考

饶河县位于黑龙江省东北部．与俄罗斯比金市隔乌苏里江相望．地貌构成为五山一水二草二分田，属寒温带大陆性季风气候。县域总面积6765平方公里，县域耕地总面积320万亩。县辖4镇5乡79个行政村，境内有5个国营农场．11个森工林场。全县人口15万人，其中，农业人口8万人。饶河县是以林木、粮食和出口为主的资源型县份．是国家级生态建设示范县、欧盟有机食品组织认定的有机食品生产基地、国家级东北黑蜂自然保护区、全国珍贵毛皮动物良种繁育基地、国家级“兴边富民”工作试点县。2002年．饶河县被批准为国家级扶贫开发工作重点县。饶河口岸是国家一类客货口岸。建县100年来，单一的经济结构使饶河经济社会发展水平一直处于相对落后的状态。近年来，饶河县发挥生态、口岸、资源优势．按照“打口岸牌、走生态路．发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路．实施项目牵动战略．促进主导产业升级．县域经济社会得到快速发展。     

扶贫项目资产登记确权与交接实务研究——以巴马瑶族自治县为例

扶贫项目资产为打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。为加强扶贫项目资产后续管理,持续发挥效益,文章基于扶贫项目资产权属移交资料,实地调查部分项目资产运营情况,分析产权归属与后续管理关系,探索出“一专班、三登记、两确权、两交接”资产登记确权移交方法。该方法操作性强、实用性强,有助于资产登记确权与交接,具有移交清楚、接收明白、管护有人、联农带农机制健全等特点,可实现资产底数精准、分类精准、权属清晰,高质量推进资产登记确权交接工作,确保项目资产后续管理运营规范。本研究探索出的方法在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴、实现中国式农业农村现代化中将持续发挥效益。     

勤政、廉洁、奉献、为民--饶河县财政局工作纪实

饶河县财政局前身是饶河县政府财粮科．始建于1947年7月，1956年10月更名为财政科，1984年7月正式改称为饶河县财政局。现有职工95人。其中：副科级以上干部13人，党员68人，具有中级职称以上人员17名，初级职称人员45名。15个内设机构：办公室、     

打口岸牌 走生态路 发展特色产业 建设富庶饶河

饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，县域面积6765平方公里。饶河一比金口岸于1993年正式开通，日过客400人次。饶河一比金口岸相距仅760米，除黑河外，是全省中俄对应相距最近的口岸．是运输急鲜活农副产品、轻纺产品、家用电器、生活日用品的理想通道。     

项目引领 产业驱动 县域经济社会实现更好更快和跨越发展

近年来。饶河县按照全省加快推进“八大经济区”发展战略、实施“十大工程”的总体要求和双鸭山市委、市政府提出的把饶河建设成为“旅游大县、生态名县、边贸重镇和全市对外开放的黄金通道”的战略定位，坚持“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路不动摇，依托项目引领、     

质监人心中的质量观——访齐齐哈尔市质监局局长王德顺

王德顺,1954年10月出生,汉族,山东省烟台市人,中共党员,毕业于佳木斯工学院。从1984年起,历任黑龙江省饶河县大通河乡乡长、党委书记;1986年任饶河县科委主任;1987年任饶河县副县长;1993年任饶河县委常委、副县长、县委副书记、县长;1997年任双鸭山市质监局党组书记、局长;2003年至今任齐齐哈尔市质监局党组书记、局长。     

立足饶河县情实际 深化对俄经贸合作在构筑沿边大开放新格局中做出更大贡献

饶河口岸是国家一类客货运输口岸，饶河——比金口岸相距直线距离仅760米，是运输鲜活农副产品、机械设备、轻纺产品、家用电器、生活日用品和其他深加工产品的理想通道。现在的饶河口岸和县域外向型经济的发展基础已经初步完备。县域4条主要出口公路、口岸浮箱固冰通道、口岸高等级公路已经全部竣工投入使用，饶河口岸实现了四季通关。出台了饶河县支持外经贸产业发展系列优惠政策，饶河财政每年拿出2000万元，对外经贸产业发展给予必要的扶持和保障。     

聚精会神抓发展 齐心协力优环境 建设生态 富庶 文明 幸福饶河

乌苏里江九曲蜿蜒，那丹岭绵延达旦，群山河湖之间，一座塞外边城——饶河宛如明珠镶嵌在祖国的东北边陲。饶河县位于乌苏里江中下游，与俄罗斯隔江相望，边境线长达128公里。     

构建主导产业体系打造县域经济核心竞争力

县域经济的发展来自主导产业的支撑。对于饶河这样一个基础薄弱、产业尚处初级发展阶段的县份来讲，明确自身优势，准确进行产业定位，合理进行产业布局，快速构建主导产业体系，从而增加县域经济总量，改善民生条件，是目前阶段政府工作的重中之重。与内地县份相比。饶河县具有生态、地缘和政策三大优势。饶河县生态环境优良，有青山，有绿水，空气负氧离子含量高。     

关于发展壮大外经贸产业的思考

饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望,县域面积6765平方公里,人口15万。饶河一比金口岸于1993年正式开通．设计规模为年过货100万吨,日过客400人次。饶河-比金口岸相距仅760米．除黑河外,是全省中俄对应相距最近的口岸,是运输急鲜活农副产品、轻纺产品、家用电器、生活日用品的理想通道。近年来。     

BOT项目下的会计核算

BOT是Building Operation Transfer（建设、运营、移交）的缩写，在国际上它通常适用于规模较大、资金密集的基础型建设投资项目，其含义是建设期的固定资产投资，项目设计、咨询、借贷和施工实行一揽子总承包，由投资方（外方）负责，并在项目竣工后的特许权限内进行经营，用固定资产经营所得回收投资，偿还债务、赚取利润，在特许期满以后，将固定资产、土地等产权和经营权无偿移交给合作方（中方）继续经营。我国第一例BOT项目是由深圳经济特区电力开发公司（深圳能源集团的前身）与香港合和电力（中国）有限公司合作兴建的沙角B电厂。它是在广东电力严重缺短的情况下兴建投产的，它的投运大大缓解了深圳乃至全省电力供应的紧张局面，并为我国基建项目采用“BOT”方式吸引外资提供了宝贵的经验。     

饶河东北黑蜂系列报道之一保护区里探访东北黑蜂

这里江河纵横,水草丰茂,拥有三江平原上保存最完整的内陆湿地。这里峰峦跌宕,林木葱翠,各种针阔叶树种交织在一起。这处田园诗一般美丽的地方就是著名的“蜜蜂之乡”黑龙江省饶河县。目前是我国也是亚洲唯一一处以蜜蜂为保护对象的国家级自然保护区——东北黑蜂自然保护区就分布在这里,这个保护区的核心区和缓冲区面积覆盖了饶河县全境。初冬时节,记者专程赶到饶河,造访了被誉为“蜜蜂基因库”的东北黑蜂。 饶河的养蜂业可以追溯到明朝永     

人生路上马蹄“疾”——记饶河县财政局局长李欣

在边境口岸小城饶河有这样一个财政人．全县上下可谓是无人不知、无人不晓．他用生财理财的高超技艺和清正廉洁的浩然正气赢得了饶河县人民的衷心爱戴和有口皆碑的赞誉。     

讷河市审计局对丰产村农业开发项目的跟踪调查

讷河市学田镇丰产村通过实施农业开发项目，大力改造中低产田，农村经济发展取得长足进展。讷河市审计局于2007年至2012年，连续六年对丰产村农业开发项目实施跟踪审计调查。2012年．黑龙江省审计厅组织全省审计机关开展农业开发资金审计，讷河市审计局与讷河市学田镇联合组成调查组。再次深人学田镇丰产村项目区对农业开发项目后期管护与经济效益情况进行跟踪调查。审计调查结果表明．农业开发项目的实施。为农村发展奠定了良好的物质基础．提高了生产力水平，为农业生产转型升级提供了条件，加强了种植业结构调整力度，促进了新型农村合作社经济的发展，对于推进社会主义新农村建设起到积极的推进作用。     

发挥财政服务发展的支撑保障作用推动县域经济社会发展

2012年．饶河县财政局在组织收入和保刚性支出压力较大的情况下，坚持以科学发展观为指导，认真按照县委、县政府的总体工作部署，突出“生财、聚财、用财、理财、管财”五大职能，以“创业、创新、创优”为契机，充分发挥财政服务发展的支撑保障作用．有力地支持了饶河县域经济社会的发展。     

关于助推饶河县小微企业发展的几点建议

近年来，饶河县委、县政府高度重视小微企业发展，把加快小微企业发展作为提高居民收入、扩大就业、助推饶河县经济发展的重要工作来抓，不断优化发展环境，拓展发展空间，积极引导小微企业发展壮大，小微企业已成为县经济发展中最为活跃的经济增长点和重要推动力。     

深人贯彻落实党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

2012年，饶河县全县上下认真按照县第十六次党代会的总体部署，全力加快建设生态、富庶、文明、幸福饶河．县域经济社会发展主要指标均实现了快速增长，财政总收入、公共财政预算收入分别突破11亿元和1亿元大关．城乡统筹发展迈出坚实步伐，县域四大主导产业迅猛发展，广大人民群众的生活水平明显提高，     

对推进政府投资项目“代建制”的思考

一、“代建制”存在的主要问题 自从2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》[国发（2004）20号文]发布以来,要求完善政府投资体制,规范政府投资行为,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。要求以招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。