抓住永恒主题 履行基本职责—甘肃省深化预算执行审计六年实践纪实

日前，甘肃省人大和政府分别召开党委会和常务会，听取了审计厅厅长高存弟关于2000年度全省省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告和审计成果报告。人大委员们分组审议时认为，审计工作报告内容丰富，所揭露的问题有一定深度，提出的审计建议针对性强，并充分肯定了预算执行审计工作所取得的显著成绩；并要求各有关部门对审计发现的问题要高度重视，制定措施、认真整改。会上，省人大副主任陈绮玲说：“人大支持审计机关的工作，对审计查出的问题要重在落实、一抓到底；对那些解决问题不力的，要追究有关政府组成人员的责任。”同样，高存弟厅长所作的审计结果报告，也引起了省政府领导的高度重视，省政府常务会专题研究决定由分管省长督促有关单位和部门就审计查出的问题进行认真整改、纠正；省政府办公厅还决定向全省批转这个报告，从而提出进一步整改的具体要求和措施。高存弟厅长说：“回顾过去6年的工作历程，我们在探索中不断总结和完善，不断加强、改进和深化预算执行审计工作，使其在规范化、法制化方面获得长足发展，为政府组织预算执行、加强预算管理和人大监督预算执行、审批财政预决算提供了重要依据，有效维护了全省财经秩序，有力推动了财政体制改革，促进了依法行政和廉政建设，也初步探索和积累了一些行之有效的方法和宝贵经验。”“只有预算执行审计工作搞好了，审计机关的职责才能全面到位，审计机关的法律地位才能从根本上得到提高。”甘肃审计机关的干部职工们也深有体会地说。     

综合信息

1武汉市部门预算执行审计着力突出“六大重点” 武汉市审计局在开展对市法院、市体育局等30个单位2013年度部门预算执行情况审计中，将重心立足于全口径预算管理和预算执行审计全覆盖。     

本级预算执行审计质量若干问题

近几年来，各级审计机关依照《审计法》第十七条规定开展了本级预算执行审计，对促进本级政府及有关部门加强预算管理，起到了良好的效果。但与此同时，我们亦应清醒地认识到，本级预算执行审计质量仍不容乐观。如何提高本级预算执行审计质量，深化预算执行审计，这是各级审计机关亟待研究和解决的问题。本就影响本级预算执行审计质量的主要问题进行分析，试图提出一些提高本级预算执行审计质量的对策和建议。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

深化同级预算执行审计

同级预算执行审计工作在强化预算约束和监督方面起到了积极作用,得到了同级人大和政府的高度重视。随着预算管理体制改革的逐步深入等审计环境的变化,基层审计机关在开展同级审工作中,也出现了一些亟待解决的困难和问题一     

一个永恒主题的新认识——江西省本级预算执行审计工作一年不同一年，今年又具新特色

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自1995年审计法实施以来，江西省审计厅已连续11年开展了预算执行审计，特别是经过近几年不断加大审计力度和连续有效的审计监督，审计在促进细化预算编制、严格预算执行、规范预算管理、提高预算资金使用效益等方面发挥了重要作用。一是揭露和查处了预算执行中存在的违法违规问题，促进规范了预算管理；二是真实反映了预算执行的客观情况，为人大、政府加强预算监督和管理提供了依据；     

关于预算执行审计的几点思考

预算执行审计,是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。各级预算由本级政府组织执行,具体工作由政府财政部门负责。对财政部门预算执行审计,就是对财政部门履行预算管理职责,完成预算执行任务情况所进行的审计监督。一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革,预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变,形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理     

浅谈新时期预算执行审计方向与方法

时至今日,通过开展财政同级审,使得国家对财政的监控得到加强,而如何在新时期进一步深化同级审,笔者认为,应从以下两方面着手。 一、明确预算执行审计的方向 如何把握今后努力的方向,笔者认为应该围绕“宏观性”“效益性”做文章。 围绕“宏观性”做文章是说,要把着眼点放在为地区宏观经济管理服务上,以服务宏观经济为目的,开展预算执行审计。预算执行审计与其他专业审计相比较,主要的区别就在于它具有宏观性。预算执行审计是审计部门为地区经济工作服务、为领导宏观决策服务的最自利阵地,衡量预算执行审计质量高低、成果大小,…     

同业视点

广东省审计厅在预算执行审计中全面推进计算机审计。广东省审计厅在省级预算执行审计中，打破成规，依托审计署“金审工程”建设成果，积极推广应用现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）项目管理应用，改变工作思路，创新审计技术和审计模式，逐步实现了全面应用计算机辅助审计。在29个预算执行审计项目中，采集、转换被审计单位账套数196套（年），采集、转换电子数据的资金总量9825亿元，记录条数2692万条，存储量达1235G；“AO／OA交互”现场审计数据包共530多个，审计日记6200多篇；撰写计算机审计专家经验15条。审计署信息办、计算机中心对广东省审计厅的成绩多次给予肯定，认为该厅今年的AO和OA应用最“实”，转换财务数据和审计交互数据最“多”。     

当前深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是国家审计的永叵主题。审计长李金华曾在一次会议上说道：“国家审计监督的第一对象就是财政，国外有句名言总结审计的责任：审计是对纳税人负责——纳税人交给财政部门的钱，怎样花得向纳税人有个交代。”在新形势下预算执行审计应该坚持“全面审计、突出重点”的方针，不断探索和深化，实现由差错纠弊向预算管理和效益审计的根本转变，拓宽审计领域、提高审计质量。当前，我认为，应从以下四个方面深化财政预算执行审计。     

集团公司开展预算执行审计谈

预算执行审计是审计部门对本单位预算执行情况的真实性、合法性和效益性，以及预算外收支和集团公司各部门及下属各单位预算执行情况和决算进行的审计监督。对预算执行情况进行审计监督，既是加强集团公司全面预算管理的需要，也是内部审计工作发展的必然，开展预算执行审计。对提升内部审计在     

预算执行审计一体他的实践与思考

根据审计法第四条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”。为了切实搞好本级预算执行审计，增强审计力度，强化审计监督，我们就以宝鸡两年来开展同级预算执行审计的实践和探索为基础，谈谈建立以预算执行审计为龙头．逐步实现预算执行审计一体化的思考与观点．供大家讨论。     

高校预算执行绩效审计思考

随着高校内部审计参与高校管理的作用不断加强,越来越多的人意识到：将审计关口前移,在实现“免疫系统”功能的同时,有效发挥“建设性功能”,是推进高校各项经济工作进一步发展的有效途径。针对学校预算执行开展绩效审计,能够对高等学校预算执行的经济性、效率性及效果性进行客观全面的评价和考核,并为学校预算管理提出有效意见和建议。     

采取“三个结合”方法深化部门预算执行审计

预算执行审计工作从 1996年开始,已连续开展了几年,从前几年对本级部门单位审计实践看,预算执行审计逐步得到规范,取得的成效也越来越大,但仍感到有三个不足之处：一是与专项审计时间安排上有冲突;二是审计的深度不够;三是审计的履盖面不够广。为此,今年在部门预算执行审计中,我们采取了“三个结合”的方法,对深化部门预算执行审计起到了一定的作用。　　一、部门预算执行审计与专项审计相结合。我们每年预算执行审计都是在 3至 6月份进行,而审计署和本省安排的专项审计也往往在这段时间进行。这样,在时间安排上相互冲突,在人…     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

关于预算执行审计工作的回顾与思考

预算执行审计工作开展５年来，我们南京特派办边摸索，边实践，在对所有预算执行审计项目进行分析和研究的基础上，总结出了一些行之有效的做法，同时也存在困惑和不足，在此一并加以研究，以期推动预算执行审计工作的发展，为即将建立的公共财政体制下的预算执行审计做准备。一、行之有效的做法（一）财政审计与专业审计密切配合，成效显著总结五年来的预算执行审计项目，发现许多优秀的审计案例是在财政审计与专业审计的密切配合下完成的，二者各显神通，相辅互补。比如在对某省１９９９年度国债专项资金审计中，财政审计与工程审计密切配…     

深化预算执行绩效审计研究

《审计法》提出开展预算执行审计至今已是第15个年头，15年来，审计在查错纠弊、堵塞漏洞，规范预算管理，促进经济发展等方面．起到了不可替代的作用。但随着市场经济的不断完善和发展。效益已成为全社会共同追逐的目标，无论是政府、人大，还是社会都更加关注政府在承担公共经济责任过程中，是否节约使用公共资金．其效益和效果如何等。这对预算执行审计来说。无疑提出了新的更高的要求。现就此谈几点认识。     

五年本级审成绩斐然

临沂市各级审计机关从1996年至今,已连续五年开展了本级预算执行审计。五年间,市、县区两级审计机关共对1175个部门单位的预算执行和其他财政收支情况进行了审计,查处各类违法违规资金14.62亿元,增加财政收入1.52亿元,较好地发挥了审计为宏观调控服务的作用。具体表现为：一、为各级政府宏观决策和各级人大监督预算执行情况提供了重要依据。五年来,我市各级审计机关严格按照审计法规定,把本级预算执行审计查处的问题以审计报告的形式“原汁原味”地向政府和人大作了汇报,为政府加强财政管理、人大有效地监督预算执行提供了第一手资…     

秭归县创新财政预算执行审计思路

一、建立财政预算执行审计办法。该县审计局制定了“1334”的财政预算审计办法。即围绕一个目标（促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政运行质量），突出三项重点（公共财政预算管理、税收征管及政策执行、部门预算执行），评价三个方面（经济性、效率性、效果性），审计四项内容（收入征管、预算资金分配、部门单位预算执行、专项资金及政府重大投资项目建设效益）。