China's poverty reduction miracle and relative poverty: Focusing on the roles of growth and inequality

Miracle reductions in absolute poverty led China to announce, in late 2019, the strategic change from targeting absolute poverty to targeting relative poverty. After highlighting China's success in the fight against absolute poverty, this paper attempts to assess the roles of growth and income inequality in affecting both absolute and relative poverty rates. Poverty decomposition and panel-VAR modelling results show that growth played an overwhelming role in achieving the miracle of poverty reduction but relative poverty has been consistently rising. And growth, contrary to the case of absolute poverty, actually has contributed to the rising trend of relative poverty. Conversely, income inequality has played a small role in aggravating absolute poverty but a moderate role in raising relative poverty. Therefore, it seems appropriate for China to continue targeting absolute poverty with a higher poverty line. In the case that China insists on shifting the poverty alleviation strategy, market-led growth can no longer be relied on to reduce relative poverty. Instead, government-led pro-poor policies must be instituted by providing employment, education, training and other opportunities to the disadvantaged groups, in addition to the usual social assistance.     

征地补偿与农村减贫

征地后农业收入及土地权益的减少会阻碍农户家庭经济水平的提高,但征地补偿的存在可以扩大农户生产经营的可选集,为持续提高农户家庭经济水平,促进农村减贫提供了必要前提。基于中国家庭收入调查中2013年的农村住户数据,文章设立了以家庭财富为基础的农户经济水平的衡量指标,并建立三元联合分布计量模型,在处理了内生性问题的基础上研究了征地和征地补偿对农户贫困的影响。研究发现,征地过程中减贫效应起主要作用,征地能够显著增加农户财富,促进农村减贫。征地的减贫效应存在异质性：征用宅基地形式下的减贫效应最为显著,征用耕地时效果则会下降;不同补偿方式下的减贫效应存在差异,资金补偿和非资金补偿组合下的征地减贫效应最强,而单独资金补偿的减贫效应最弱;征地减贫效应在东部地区、市场化水平较高的情况下及高财富农户中更加明显。处理效应结果表明资金补偿和非资金补偿的组合能够为农户带来最多的财富收益,具体为233578.8元。最后文章还检验了征地的影响机制,发现征地补偿是征地减贫效应的重要实现途径之一,但不是唯一途径,补偿在征地的减贫效应中起部分中介作用,其效应所占比重约为59.5%。文章结论表明政府征地不仅有助于国家现代化建设,还具有促进农户减贫,推动农村发展的作用。     

健康扶贫政策提升农村贫困老人主观幸福感了吗？

随着我国脱贫攻坚结束进入过渡期，健康扶贫政策对巩固脱贫攻坚提高农村贫困人口健康水平具有重要的意义。基于2015年和2018年中国健康与养老追踪调查（CHARLS）数据，运用倾向得分匹配和双重差分模型（PSM-DID），分析健康扶贫政策对农村贫困老人幸福感的影响及作用机制。研究结果表明，健康扶贫政策在5%的显著水平下提升了农村贫困老人的积极情感，并在1%的显著水平下降低了其消极情感；机制检验发现，健康扶贫政策通过提升农村贫困老人实际健康状况、降低医疗费用支出的路径提升了农村贫困老人主观幸福感；通过异质性分析发现，健康扶贫政策在5%的显著性水平下提升了健康状况较差的农村贫困老人积极情绪。最后提出逐步完善医疗保障体系、拓宽健康帮扶边界、提升医疗服务水平、树立大健康理念等建议。     

构建贫困农户增收长效机制的对策思考

贫困农户增收历来就是扶贫开发的难点，构建贫困农户增收的长效机制，需要在深刻总结扶贫开发经验的基础上，积极探索扶贫开发新思路。构建贫困农户增收长效机制，可以通过“传”、“帮”、“带”等途径来实现：加强村级党组织建设，充分发挥其在脱贫攻坚中的积极引导作用；对贫困户在政策上给予更多的帮挟，增强其自我发展能力；通过扶贫方式的创新，在产业化发展上带动贫困户增收。     

精准扶贫、媒体关注度和技术创新的关系研究

基于利益相关者理论、资源依赖性理论以及声誉机制理论,运用2016—2019年A股上市公司数据研究精准扶贫对技术创新的影响机理,并探究媒体关注度在精准扶贫与技术创新之间的调节作用。结果表明：精准扶贫能够促进企业技术创新;媒体关注度在精准扶贫与技术创新的关系中起正向调节作用,但这种作用只存在于非国有企业中。拓展发现,成长能力对精准扶贫与技术创新的关系起负向调节作用,即成长能力越好,精准扶贫对技术创新的作用越弱,成长能力越弱,精准扶贫对技术创新的作用越强。研究成果为提升企业技术创新提供了新思路,对理解媒体聚焦下精准扶贫行为产生的经济后果具有重要理论价值和现实意义。     

宁夏回族自治区乡村旅游扶贫研究

乡村旅游扶贫是我国扶贫工作的重点。宁夏民族地区以其独特的自然优势将乡村旅游扶贫工作发挥的淋漓尽致,不仅帮助了贫困户实现脱贫,还带动了产业的转型。针对宁夏回族自治区为分析其贫困现状和导致贫困的原因进行了研究,以及展开对乡村旅游扶贫的优劣势和面临的阻碍。根据分析结果,探讨了宁夏乡村旅游扶贫的问题与对策。     

China's War on Poverty: Assessing Targeting and the Growth Impacts of Poverty Programs

In this paper, we attempt to assess the effectiveness of China's Poverty Alleviation Programs in contributing to economic growth in poor areas. To meet this overall goal, we briefly describe China's poor area policy and examine how its leaders have implemented one of the developing world's largest poverty alleviation programs. Second, we examine whether or not the poverty programs have been implemented in the parts of China that are truly poor. Finally, we attempt to assess if the poverty programs have affected growth. The major findings are that China's poverty programs do get implemented in areas of the nation that are poor, but there are many poor areas that have been left out of the government's various programs. We also find that poverty programs contribute to economic growth and that economic growth promotes poverty reduction.     

农村产业扶贫的困境与路径研究——以怀化市为例

农村产业扶贫机制是调动政府、企业、贫困户多方主体积极性的有效开发式扶贫机制。但是，当前农村产业扶贫依然面临着扶贫产业结构不优、农产品精深加工不足、农产品产销对接不畅、利益联结机制不健全等诸多实践困境。要破解上述实践困境，需要通过正确处理产业扶贫与区域发展的关系，不断夯实农产品加工业发展的支撑体系，积极探索农产品产销无缝对接的新模式，不断深化贫困人口与市场主体利益联结机制等举措才能实现。     

中国农村产业化扶贫模式探讨

产业化扶贫是近年来全国贫困地区正在实践的一种新型扶贫方式。文章对产业化扶贫开发中的五种模式进行了梳理,并对每种模式的成功案例进行了探讨,最后指出了实施产业化扶贫应注意的几个问题。     

参与精准扶贫与企业创新——基于外部融资视角的分析

为实现消除农村贫困和区域贫困的目标,在党和国家的号召下,越来越多的上市公司参与到精准扶贫战略中,然而学术界对企业参与精准扶贫经济后果影响的相关研究还有待进一步丰富和拓展。以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,文章实证检验了企业参与精准扶贫工作对其创新绩效的影响。研究结果表明,参与精准扶贫显著提高了企业的创新产出和创新效率。在改变变量度量方法、更换模型以及使用安慰剂检验和PSM模型控制内生性问题等一系列稳健性检验后,结论仍然成立。进一步探讨其中的作用机制发现,企业参与精准扶贫通过缓解融资约束进而提升了创新绩效,而资源效应（降低债务融资成本和提高税收优惠）和声誉效应（增加媒体正面报道数量）是参与精准扶贫所发挥的外部融资作用。最后,基于宏观社会层面、中观市场层面以及微观企业层面的异质性分析表明,参与精准扶贫对企业创新的正向影响主要存在于地方扶贫压力较大、资本市场信息环境较差的企业以及非国有企业中。通过理论分析和实证检验,本文不仅丰富了参与精准扶贫和企业创新领域的相关研究,也对充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用以及深入实施创新驱动发展战略、发挥企业在技术创新中的主体作用具有重要的启示意义。     

农村集体经济组织与农民专业合作社协同扶贫模式创新:重庆例证

农村集体经济组织和农民专业合作社是与农民联系较为紧密的两类经济组织,是贫困地区打赢脱贫攻坚战的重要内生性力量。但在实践中,受农村集体经济组织市场主体地位不明确、承担市场经营风险能力弱及农民专业合作社总体规模偏小、脱贫带动力不强等因素影响,两类主体的扶贫作用都未能得到充分发挥。重庆市城口县是国家扶贫开发工作重点县,在近年来的脱贫攻坚中,一方面普遍性地成立了新型农村集体经济组织,作为承接相关政府部门扶贫资源、开展村集体资产运营管理的平台;另一方面通过平等协商将村集体经济组织承接的扶贫资源以入股方式投入当地运行规范、实力较强的农民专业合作社,以获取相对稳定的分红收益,并优先用于增加贫困户收入。该模式既为村“两委”参与市场活动和承接政府扶贫资源提供了有效载体,又较好地保证了农民专业合作社等市场主体的经营自主权,有利于构建激励兼容、多方共赢的长效扶贫机制,是有镜鉴价值的扶贫模式创新。     

减少农村贫困,缩小贫富差距

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。农村贫困人口的存在,既遏制了贫困地区经济社会的发展,也拉大了贫富差距和城乡差距,对构建和谐社会是一个极大的障碍。现阶段,我国农村贫困出现了一些新的特征。根据新情况,反贫困措施主要有:一是通过教育和培训,提高贫困人口的质量、增强他们自我发展的能力;二是实现开发式扶贫和救助式扶贫并重;三充分发挥经济政策对消除贫困的作用;四是改变国家扶贫资金的瞄准机制,改革扶贫资金管理体制。     

生计资本、社会环境与贫困人口务工就业意愿

实现贫困人口务工就业作为脱贫攻坚时期贫困人口脱贫的主要方法,在巩固脱贫攻坚成果时期,同样具有可行性和有效性。因此,研究贫困人口务工就业意愿对巩固脱贫攻坚成果具有重要现实价值。本文从可持续生计和社会学习的角度建立二元Logistics回归模型,分析生计资本与社会环境对贫困人口务工就业意愿的影响。研究发现,在贫困人口的生计资本中,人力资本、社会资本和金融资本是影响贫困人口务工就业意愿的关键资本。同时,在社会环境中,贫困村的务工就业氛围对贫困人口的务工就业意愿呈显著正相关。在巩固脱贫攻坚成果时期,鼓励贫困人口务工就业措施更应聚焦贫困人口的类型特征,以实现政策的精确和高效。     

西藏农牧区金融精准扶贫现状及对策研究

西藏深度贫困地区的贫困治理是有效缓解并全面消除中国区域性贫困的最大挑战。从西藏实际情况看,农牧区贫困有其成因,自治区采取综合扶贫措施、精准扶贫,取得了显著成效,但还存在一定的问题。就金融精准扶贫来说,还存在金融机构网点数量少、市场评估机制不完善,数据整合机制效率低、精准扶贫对象识别难,政策受众认知意识弱、“扶贫”援助经常为“济贫”等问题。西藏农牧区金融精准扶贫应优化金融扶贫资金结构,完善扶贫对象瞄准机制,强化扶贫对象脱贫意识等,实现全面脱贫的目标。     

社会保险缓解了农村老人的多维贫困吗？——兼论“贫困恶性循环”效应

老年人贫困是中国人口老龄化背景下亟需解决的问题,社会保险则在国家反贫与脱贫方面发挥着不可或缺的作用。采用具有代表性的中国老年健康影响因素（CLHLS2011）大样本微观跟踪调查数据,构建Logit计量回归模型,将农村老人贫困分为经济贫困、健康贫困与精神贫困三个维度,从实证的角度,探讨了社会保险与农村老人贫困的关系。研究发现,养老保险与医疗保险在不同程度上缓解了农村老人多个维度的贫困。文章进一步指出农村老人贫困存在“恶性循环”,经济贫困、健康贫困与精神贫困三个维度之间存在显著的相互正向影响,但社会保险对农村老人陷入“贫困恶性循环”起到了的调节效应,即社会保险弱化了不同贫困之间相互的正向作用。这些经验发现可以为政府改善农村老龄人群的贫困状况提供可靠的政策依据。     

Poverty Alleviation and Tropical Forests—What Scope for Synergies?

This paper explores the “state-of-the-art” of the two-way causal links between poverty alleviation and natural tropical forests. Microimpacts of rising poverty can increase or slow forest loss. At the macrolevel, poverty also has an ambiguous effect, but it is probable that higher income stimulates forest loss by raising demand for agricultural land. The second question is what potential forest-led development has to alleviate a country's poverty, in terms of producer benefits, consumer benefits and economy-wide employment. Natural forests widely serve as “safety nets” for the rural poor, but it proves difficult to raise producer benefits significantly. Urban consumer benefits from forest, an important target for pro-poor agricultural innovation, are limited and seldom favor the poor. Absorption of (poor) unskilled labor is low in forestry, which tends to be capital-intensive. Natural forests may thus lack comparative advantage for poverty alleviation. There are few “win–win” synergies between natural forests and national poverty reduction, which may help to explain why the loss of tropical forests is ongoing. This may have important implications for our understanding of “sustainable forest development” and for the design of both conservation and poverty-alleviation strategies.     

和田市教育扶贫研究

教育是当今社会改善贫困的重要手段,大力发展贫困地区教育,开发人力资源是遏制贫困孽生、蔓延和发展的最重要手段。本文通过描述分析和田市近几年贫困现状与教育现状及其原因,并尝试分析改善教育是否对扶贫产生推动影响,为今后扶贫工作特别是教育扶贫的继续开展提供一些能够借鉴的经验与教训。     

Structural adjustment in Africa: Insights from the experiences of Ghana and Senegal

Structural adjustment in Ghana and Senegal has helped create an improved framework for economic growth. But this is a fragile trend, one that could be disrupted by bad weather, adverse terms of trade, and the vagaries of international assistance. The current version of adjustment, however, has produced little enduring poverty alleviation. A weak performance on equity issues, together with rising political expectations, has generated threats to the sustainability of structural adjustment and overall political stability. Alternatively, adjustment policies can be modified to fully incorporate equity and sustainability objectives. In this respect, it is critical for the poor to obtain more effective representation in decision-making on adjustment through indigenous nongovernment organizations.     

普惠制金融视角下金融扶贫模式构建——一个理论分析框架

资金约束一直是贫困地区和贫困群体生存和发展的一大掣肘。《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》和党的十八届三中全会都高度重视金融扶贫工作,明确提出改善贫困地区和贫困群体金融服务的供给能力和支持水平。目前我国贫困地区尚未形成广覆盖、可持续、多层次、梯度化、低成本的金融扶贫工作机制。文章建立了普惠制金融扶贫的一个理论分析框架,阐明了普惠制金融的内涵以及普惠制金融扶贫作用机理,在此基础上提出了金融扶贫的管理模式。     

精准扶贫框架下的城市贫困治理

贫困问题是全球面临的重大难题,亦是古今中外治国理政的大事。我国为响应全球治理贫困的需求,同时为化解国内严峻的贫困形势,2013年在农村地区开始实行"精准扶贫"战略,实践取得了巨大成功。反观城市贫困人口的数量却一直居高不下,不仅缺乏精准化救助理念与形式,而且在治理主体与体系方面也缺少精准性,为实现城市与乡村的协调发展,也为实现共同富裕的目标,在分析精准扶贫对城市反贫困的契合基础上,欲运用精准扶贫作为指导,从救助理念、形式、主体、体系这四个方面进行精准化设计,实现精准性城市贫困治理。