兰坪县农村低保制度实施中的问题研究

通过对兰坪县农村低保制度实施情况进行调查了解,走访低保对象、收集资料,针对兰坪县农村低保制度实施中存在的保障对象认定困难、发放不规范、动态管理滞后、返贫严重等问题进行深入分析,提出了加大中央资金投入,加快农村低保法制建设,加强对低保资金的监管和发放,完善农村低保对象的鉴别和退出机制等对策建议。     

当前农村低保发放的不规范性及其法律治理

低保制度是维系农村社会稳定和谐的核心政策之一,而低保发放则直接关系农民群体的切身利益与制度贯彻的实际质量,其所具备的减轻低收入农民家庭生活压力、改善农民生活水平、调节农村收入差距等突出效用毋庸置疑。但由于相关机制统筹的不健全与工作执行的不科学,现阶段农村低保发放的方针、模式以及规则都存在着诸多的不规范性,亟待进行调整、改进,而通过法律化的途径进行规范整治则是解决当前农村低保发放诸多不规范问题的必行之策。     

把“谁是低保户”的决定权交给村民

<正>按照规定,农村低保对象应该是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民,而且低保的办理和发放具有严格的程序。但是,这些低保惠农政策一到了基层,就容易走形变样。要解决这个问题,一方面要更加严格地执行低保申领的条件审查,将"谁是低保户"这个权利由少数村干部转移到广大村民手上去,     

重庆：向困难民众发放约5亿元过年红包

按照城市低保人员每人300元、农村低保人员每人200元、优抚人群每人360元等标准,重庆市已将约5亿元的过年“红包”发放到每一位城乡困难群众手中。重庆市还创建了元旦、春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节六火节日为城乡困难群众送温暖长效机制,2011年全市六大节日累计发放慰问款物约16亿元。     

陕西:固本开源 营造良好氛围

引导有关单位和部门将涉农资金在农村信用社开户结算,帮助农村信用社发展业务。2005年5月份,陕西省民政厅将全省城镇低保资金交由农村信用社代理发放。截至2005年11月末,累计为30万户城市低保户发放2.1亿元低保资金。向农村信用社提供一些风险小、收益有保证的项目信息,帮助农村信用社解决富余资金出路问题。积极帮助农村信用社清收不良贷款。陕西省政府办公厅及时下发了《关于帮助农村信用社清收旧贷依法打击逃废债     

辽宁：筹集重金保障和改善城乡低保对象基本生活

2011年，辽宁省财政筹集城乡低保资金36．8亿元，包括全省历次提高城乡低保标准和救助水平以及从2011年4月起为城乡低保对象发放价格临时补贴所需资金，保障和改善218万城乡低保对象基本生活。目前，辽宁省城市低保标准达到月平均310元，     

惠农便民新举措--江苏省财政厅副厅长、省税改办主任李小平谈财政涉农补贴"一折通"发放

财政涉农补贴实行“一折通”发放,是农村税费改革深化过程中出现的新事物,它从粮食直补资金发放工作开始,逐步向农村低保、计划生育奖励补助金、村干部报酬、民政优抚等财政涉农补贴资金发放扩展,是财政涉农补贴直接兑付方式的重大改革。最近,本刊记者就江苏省推进财政涉农补贴“一折通”发放情况采访了江苏省财政厅副厅长、省税改办主任李小平。本刊记者:为什么要推行财政涉农补贴,实行“一折通”发放工作?李小平:实行“一折通”发放财政涉农补贴,不仅仅是个财政业务问题,更是财政管理理念和管理手段的创新,是规范政府行为,建立高效廉洁政…     

农村居民最低生活保障制度建设研究——以太原市娄烦县为例

自从山西省实行农村社会保障制度以来,经过不懈的努力,取得了巨大成效。以太原市娄烦县为例证,对娄烦县农村低保运行现状进行了研究分析,特别是对制度运行中的低保标准确定、低保对象界定、资金来源与划拨、动态管理、综合监控等方面进行了梳理和分析,从中发现娄烦县农村低保制度实施中存在的问题,并寻找低保制度建立、完善及有效运行的内在规律,对农村最低生活保障制度的建设提出了有效的具体政策建议。     

民政部、财政部元旦春节补贴标准翻倍

日前民政部、财政部联合下发通知,2012年元旦春节期间,将在全国范围内为城乡困难群众发放一次性生活补贴,补贴所需资金由中央财政负担。补贴发放范围是：全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

涟水打卡发放涉农补贴资金

为确保种粮农民粮食直补资金落实到户，涟水县对粮食直补资金全部实行打卡发放，8月份全县近20万户农户将全部领到“一折通”存折。今后，凡是粮食直补补贴、农村低保、农村救灾救济资金．村干部报酬、五保户供养金等涉农补贴资金全部纳入“一卡通”发放，农户只需一个存折就可随时领取，     

情牵银发人

近两年来,湖北省竹山县信用联社积极开拓中间业务市场, 与县直各涉农部门加强联系,开展了代理发放工资、低保、城乡优抚救济资金等各类代理业务,极大地方便了人民群众。图为该县城关信用社业务人员将优抚救济资金存款折送到优救对象手中。     

广东城乡低保制度一体化研究:成效、问题及对策

近年来广东省积极践行城乡低保制度一体化建设,在取得初步成效的同时,仍存在法规政策细化程度低、低保救助内容存明显差距、统筹层次参差不齐及城乡工作机制成熟度有差距等问题。应通过继续完善法规体系建设、逐步统一低保标准、构建省级资金供给机制、整合城乡低保管理相关资源及强化救助公平理念五大方面的内容来促进城乡一体低保制度的形成。     

济南市农村低保制度实施现状及对策研究——以龙桑寺镇为例

自2007年农村最低生活保障制度在全国推行开来,商河县龙桑寺镇逐渐建立了最低生活保障制度。基于个人工作所掌握的有关数据、资料,通过查找相关文献和个人访谈,对龙桑寺镇农村低保制度实施现状和存在的问题等进行研究,提出了完善农村低保制度的建议。     

乌昌吐城市低保执行情况、存在问题及相关建议

在全面建设小康社会的实践中,城市低收入群体的状况是一个特别需要关注和解决的问题。近年来,自治区党委和政府出台了一系列以社会保障为主的措施,逐步建立和完善城镇居民最低生活保障体系。但随着经济社会发展,城镇低保制度执行中依然暴露出一些问题,需要认真研究解决。文章介绍了乌昌吐城镇低保制度的执行情况,针对乌昌吐城镇低保制度执行中存在的问题进行深入分析,结合乌昌吐实际情况提出了进一步完善城镇低保制度的对策建议。     

“人户结合”冲击农村低保制度——河南省K县调查

正农村低保制度在基层的实施一直面临着一些困难和问题。2015年底笔者在河南几个县市调研时,发现基层治理中矛盾最多的就是低保指标分配。河南省设计了很多复杂的基层治理制度,如邓州市发明的"四议两公开"制度,重点就是要解决低保指标分配的问题。2016年河南全省进行了农村低保大清查大整顿,效果并不乐观。2017年暑假我们到河南K县调研,关注了K县农村低保制度的实践。K县农村低保的清理     

影响农村低保政策对象甄选的机制研究——基于陕西省S县Z村的个案调查

低保政策是国家照顾困难群体,旨在解决低收入家庭基本生活问题的一项惠民政策。低保对象选择不仅可以直接体现低保政策社会公平和社会关照的价值,而且关系到党在农村基层的政治公信力和执政理念。本文在对个案进行调查分析的基础上,探索低保政策瞄准机制发生偏差的原因,进而揭示出低保政策发生"政策微效"效应是受利益机制和人情机制交互作用的结果。     

精准扶贫视阈下城乡居民低保资源配置差异及瞄准效果比较分析--基于CHIP2013数据的实证北大核心CSSCI

本文利用CHIP2013数据对我国城乡低保资源配置差异和瞄准效果进行了对比分析,主要得出了以下研究结论:(1)家庭经济状况、婚姻状况、人力资本和健康状况对城乡低保资源配置的影响是一致的,而家庭规模、年龄、性别、兄弟姐妹个数和就业/上学情况对城乡低保资源配置的影响则存在较大差异。(2)目前我国城乡低保资源配置效率均较低,存在较高的漏保现象。(3)按收入或资产来进行评估时,城市低保的瞄准效果要优于农村低保;但按倾向得分来进行评估时,农村低保的瞄准效果反而要优于城市低保。     

有感于“给部级干部父亲发低保”

<正>据报道,在不久前的一次国务院常务会议上,李克强总理谈到,有个村干部,为"讨好"一位副部级官员,一直给其父亲发放低保。"这用得着吗?难道一个副部长级干部没钱供养自己的老子?说白了这就是送人情嘛,这坚决不行!"说到这里,李克强重重拍了下桌子,"所以,一定要把信息披露制度严格建立起来,防止暗箱操作,低保金的发放要像划分土地那样,让老百姓监督。"村干部给副部长的父亲发低保,这让人们再次看到     

城乡低保一体化运行机制的设计与完善

城乡低保一体化是最低生活保障制度的发展趋势,鉴于目前城乡低保差距的存在,需要进行城乡低保一体化运行机制的设计。在遵循以人为本、公平性、渐进性和法制化原则的基础上,应建立统一的最低生活保障制度、搭建社区管理平台和建立社会化最低生活保障基金,并在政策统一的基础上从统一制度和机构、完善管理和程序、重视救助标准的设定、加强制度和部门间的协调等方面促进城乡一体化低保制度的持续发展。