保加利亚救灾体系的建设与问题

近几年来,随着国内经济的逐步增长,保加利亚政府也逐渐加大了国内救灾体系的建设力度,在加强政府职能和技术投入方面都有新的举措.本文简要介绍了保加利亚在设立国家灾害与事故部、建设自然灾害监测中心、开通欧盟国家统一的救援电话等方面的情况,同时还揭示了现存的一些问题,以供借鉴.     

从谢觉哉的救灾思想看党在建国初期的自然灾害危机管理

谢觉哉同志是中国共产党老一辈无产阶级革命家、政治家和德高望重的社会活动家。在建国前后,他提出了大量灾荒救治的理念。在谢觉哉的救灾思想中,危机预防方面的中心内容即和灾荒作斗争最根本的对策应是国家兴办各种防灾建设;危机应对方面即把生产救灾工作列入一切工作的中心;危机恢复与减轻方面即积极领导灾民开展生产自救;在危机总结与评估方面,要求各级领导深入灾区及时了解情况,走群众路线,及时总结救灾工作的主要缺点。     

从汶川地震看我国救灾捐赠制度的变化

本文着重就汶川地震对我国救灾捐赠制度的影响变化、存在问题及改进措施等问题,进行了系统深入分析研究,并强调指出:要减轻或战胜特大自然灾害和突发事件所造成的危害,我国各级政府及有关部门只有在救灾捐赠款物的管理体制和运行机制等方面加大改进力度,才能提高其救灾效率和救灾效果。     

日本地震防灾救灾对策的经验教训及启示

日本处于环太平洋地震带,地震多发。多年来,日本不断建立完善合理的防灾救灾体制,在地震防御、应急对策和灾后重建等方面积累了丰富的经验。本文介绍了阪神大地震及应对此次震灾所采取的措施和经验,希望对我国正在开展的抗灾救灾工作提供有益的借鉴和启示。     

大地震带来的经济近忧和远虑

在我国,政府以行政手段动员救灾方面有一定优势,但仍然缺乏系统的灾害经济学理论与政策体系。只有在此方面有所突破,才能提升科技防灾救灾的能力和水平,真正形成市场经济体制下防治灾害的科学投资体系和管理运营机制,最大程度地降低灾害损失。     

基于应急救灾的军地物流一体化研究

有效应对各类自然灾害与突发公共事件，建设完善的军地一体化应急物流体系，是摆在我们面前的重大课题。本文探讨了我国应就救灾下的军地物流一体化的必要性和可行性，指出了存在的问题及原因，提出了应急救灾下的军地物流一体化的对策研究。     

我国防洪救灾、减灾制度建设探讨

政府是救灾的行为主体,但不应该是唯一主体,救灾工作既应依靠国家和政府的力量,又应充分发挥市场的作用,积极推行农业保险、洪水保险等政策性保险或商业保险,建立政府、社会捐赠、灾害保险合理分工,彼此配合的防洪救灾、减灾新机制。     

慈善组织参与减灾救灾的作用机制研究——基于多中心治理理论与实践的思考

本文首先以多中心治理理论为依托,构建了减灾救灾中多主体参与、多方法应用、多思路治理的理论框架,强调了慈善组织应当成为公共事务的治理主体之一。其次,剖析了慈善组织参与减灾救灾的角色职能,包括防灾意识的传播者、救灾资源的募集者、减灾桥梁的架构者和救灾减灾的实施者。最后,基于慈善组织的角色和定位,提出完善其救灾职能的作用机制,包括加强慈善专业化建设、推动慈善透明化建设、加快慈善法制化建设和促进慈善网络化建设。     

洞庭湖区地方政府防治生物灾害的现状与对策

洞庭湖区是我国生物灾害发生较为严重的地方之一。从调研来看,目前洞庭湖区地方政府在生物灾害防治方面已经取得了一定成就,如灾害预警机制初步建成、减灾救灾机制逐步完善、灾害善后工作较为合理。但是在灾害防治基础条件、防治技术水平和防治制度建设等还存在诸多问题,需要进一步加强灾害防治预案体系建设,健全灾害信息发布制度,完善全民互动救灾体系,推进灾害防治法制建设进程。     

浅议我国征信市场建设的模式选择

现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济,高度发达的信用体系在防范金融风险、提高市场资源配置效率等方面发挥着积极作用.从一些发达市场经济国家的经验看,一般都建立起比较完善的社会信用制度,而发展中国家也开始着手建立本国的社会信用体系,文章通过学习借鉴世界上其他征信国家的先进做法和经验,探讨适合我国征信市场建设的发展模式,以促进我国征信市场的又好又快地发展.     

提升我国灾害管理能力的思考

我国是世界上自然灾害发生最频繁、最多、造成的经济损失最严重的少数国家之一。但作为我国政府日常工作重要组成部分的灾害管理仍存在许多重大问题。危机救治机制重要的是政府积极进行强带性干预、探寻危机的根源,通过一系列政策稳定社会,并进行心理救治以及动员全社会的参与。     

智能旅游灾害预警与灾害救助平台的构建与应用研究

旅游灾害是困扰旅游发展的一项重要因素,也是旅游者最关注的焦点之一。智能旅游系统及其灾害预警与灾害救助平台,即时发布旅游气象灾害、地质灾害等方面的信息,对旅游防灾意识宣传、旅游灾害监测、旅游灾害预防与提醒以及旅游灾害救助都具有十分重要的意义。本文从智能旅游灾害预警与灾害救助平台构成特征、技术支撑与架构、服务方式等方面,研究了灾害预警与灾害救助平台技术构成与服务需求。     

加拿大应对重大气候灾害的经验和措施

加拿大大部分地区地处北美寒冷地带,在漫长的冬季,寒冷时间较长,且暴风雪较多,十分恶劣的冰雪天气给加拿大带来了巨大的损失,也使加拿大积累了很多应对严重自然灾害的经验,逐步摸索了很多有效的措施。 本文重点介绍一些加拿大在应对严重自然灾害和突发事件方面的经验和措施,如：通过立法规范重大自然灾害和突发事件的管理工作,建立全社会的防灾减灾责任机制和服务体系,充分做好灾害前准备工作,重视气候变化和防灾减灾领域的研究、加强防灾减灾科研投入,政府的正确引导和全民教育,先进的气候预报预警,全方位的信息服务,有组织的统一行动等,供有关方面参考。     

美国的极端天气预警及气候灾害应急机制研究

美国在总结暴雪、飓风、龙卷风、森林火灾等自然灾害的教训基础上,加强了对极端天气的预测和监测,不断完善对极端天气引发灾害的应急机制,提高基础设施的抗灾能力,注重对公民的减灾救灾教育.针对我国受灾地区在此次雪灾中暴露的薄弱环节,调研认为,我国应加强对重大气候灾害的精确预测和估计,增强基础设施抵御自然灾害的能力,在实践中不断完善各级政府的应急机制.     

重大自然灾害资金筹措及其配置问题研究——源于汶川地震灾害的思考

5·12汶川地震给受灾地区人民生命财产造成了巨大损失,灾难过后,国家迅速筹措各方资金投入应急救灾、安置和灾后重建工作。赈灾筹资渠道应以国家财政角度、金融信贷角度、社会捐赠三方面为主,对赈灾资金筹措必须进行科学管理,完善管理办法。要充分发挥社会舆论监督作用,并从思想上正确认识各种筹资渠道在不同时期的主辅关系和作用,从而适时调整赈灾资金筹措策略和重点,实现赈灾资金筹措与需求的合理匹配。     

农业灾害经济:周期波动与综合治理

本文认为,农业是国民经济的基础,也是最易受各种自然灾害影响的脆弱产业。近30年来,农业灾害与粮食产量的关联发展,揭示了农业灾害经济具有周期波动性和显著的区域分异规律,灾害是影响我国粮食安全的重大因素。为此,应当将减轻农业灾害和保障农业生产者的风险收益作为国家解决"三农"问题的重要方面,加强对农业灾害的综合治理,通过调整农牧业生产的区域布局、强化工程减灾措施与技术减灾措施、在丰歉年之间平准粮价、建立农业政策保险等,达到减轻农业灾害损失并维护农业生产者利益的目的。     

基于PPP模式的海洋灾害保险合作模式分析

基于我国灾害救助以政府为主、商业性模式开发不足,且海洋灾害风险管理实践发展相对落后的现实,以PPP模式为雏形的灾害保险不失为一种有益的尝试。针对海洋灾害保险存在的信息不对称与主体地位不对等问题,在引入再保险机构、构建新的不对称PPP参与模式基础上,运用灰博弈模型对各主体参与的动态博弈过程及稳定策略进行分析,利用原保险与再保险双维灰博弈矩阵,求得各参数情形下的稳定策略,并对各情形下的稳定策略实现路径进行具体解析,为海洋灾害保险合作模式的达成提供进一步的决策参考     

应急物流条件下的路径选择问题研究

面对日益频发的各种灾害,尤其特大灾害,应急条件下的物流管理越来越受到人们的重视.针对已存的关于应急物流的路径选择问题研究文献中,普遍将物资运输的运输速度视作常量,或者以降低速度,以获得高可靠性,牺牲了应急救灾的宝贵时间,本文将运输过程中灾难对道路在时间上和空间上,以及人们在应对灾难的特殊思维考虑在内,建立起了两个模型,分别通过经典算法Dijkstra标号算法和动态规划法求解.然后以具体的实例,验证了这两种算法可行性和对比之下的优劣性.最后,得出把动态规划思想应用于应急状态下的路径选择问题的研究中是可取的.     

财政波动风险与保险平滑机制：以地震灾害救助为例

文章基于我国重大地震灾害易引起财政剧烈波动的现实背景，借鉴国际上普遍采用的保险机制替代财政救灾的方式，根据我国地震相关历史数据，通过构建地震灾害财政救灾支出负担的积累模型，模拟了在不同保险金额下2014－2020年我国地震灾害财政积累救灾支出负担的变动情况，并以此检验保险如何平滑财政波动风险的事例。研究结果表明：政府购买保险可以有效地平滑财政救灾支出的波动性风险，且波动性与保险赔付呈反向关系。在98％的置信区间与10％的赔付率下，100亿元保额的地震保险可以使财政积累救灾负担的上下界各有08．％和12．％的下降，而1000亿元保额则可以基本消除财政救灾支出的波动性风险。文章研究表明，建立巨灾保险制度可以促进我国经济的稳定运行，有助于政府优化灾害管理、提高救灾效率、发挥市场功能和尽快建立巨灾保险体系。     

法国气象预警机制及其启示

本文主要分析介绍了法国气象预警机制的如下情况：气象预警的目的、方式、对象、合作伙伴、成功事例及我们的体会与建议。事实证明,面对全球气候异常多端的变化所带来的严峻挑战,法国广泛普及灾害天气知识,建立先进的灾害预警机制和减灾机制,并加强灾难风险研究与评估等卓效措施,充分显示出做好这些工作的必要性、重要性及有效性,值得我国借鉴和学习。