企业改制过程中如何认识和预防国有资产流失

本文阐述了企业在改制过程中对国有资产流失要有一个正确的认识.企业改制过程,并不一定是国有资产的流失过程.应分析其实际情况并采取措施积极预防国有资产的流失.     

关于改制过程中防止国有资产流失的思考

在国有企业改制过程中，由于国有资产监督、管理、运营机制尚未完善，有关国有企业改制的相关法律、制度不健全，改制行为不规范，对改制工作监管不够，在国有企业改制过程中损害国有权益，造成国有资产流失的问题时有发生。如何加强国有企业资产管理，防止国有资产流失已成为一个紧迫的问题摆在我们面前。     

航天国有企业产权多元化的管理路径浅析

关于国有企业产权多元化的管理,2003年,国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》,国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》。这些规定对于推进国企改制进程、促进国有产权流动、提高资源配置效率起了极其重要的作用。同时,从制度上对国有产权转让过程中可能产生的以国有资产谋私的腐败行为构筑了一道防火墙,对极少数领导干部的行政自由裁量权进行了约束。由此对防止国有资产流失、规范企业改制行为起到了警示作用。同时给类似于航天科工集团公司的国有特大型企业建立“归属清晰、权责明确、保护严格…     

保护国有资产刻不容缓

近年来,一些地方的国有企业改制中接连出现了国有资产流失事件,引起社会对国有资产流失现象的普遍关注。“朗顾之争”引发的国企产权改革的大讨论,至今未有平息。通过不少国资流失案例的分析,不难发现那些侵吞国资者在改制过程中攫取非法利益的手段并不十分高明,有的甚至非常简单。一些企业通过种种手段,刻意压低资产评估价格;一些地方图方便,低估甚至忽略无形资产,将企业简单地一卖了之;一些人利用内部优惠政策,用低价购得优质国有资产后,迅速转手,一夜暴富。如此简单的手法竟能频频得手,攫取巨额国有资产,国有资产堂而皇之地流失,说明在国…     

国资委发布《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》

国务院国有资产监督管理委员会2008年6月18日发布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》,明确表示将严格控制职工持有国有大型企业股权,以进一步规范国有企业改制,防止国有资产流失。     

国有资产流失问题的分析及对策

所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成的流失。一、国有资产流失的主渠道国有资产流失主要有以下几种渠道:1.重大决策失误导致的国有资产流失。一是利益驱动,重复建设。主要表现为对市场经济把握不准,加之地区利益的驱动,从而使地方政府、部门领导及企业经营者的决策失误。二是决策程序失控。科学的决策应该科学化、合理化和民主化,而有些企业,法人代表一人说了算,即“一个脑袋、一个思想、一支笔、一张…     

国有资产流失的主渠道

企业改制重组、产权变更过程中的流失,企业在国有资产管理过程中造成的流失,企业管理、投资决策中的流失     

企业纪检监察在防止国有企业资产流失工作中要正确把握的两种关系

当前在企业管理和改制过程中 ,国有企业资产流失 ,尤其是在资产评估、产权转让、股份制改造、投资决策失误以及贪污、私分、贿赂、挪用、挥霍浪费等方面造成的非正常流失已成为了一个相当突出的问题。企业纪检监察作为企业管理的重要组成部分 ,能够利用身处生产经营一线的优势 ,在企业改制和管理的过程中 ,充分发挥监督职能作用 ,避免国有企业资产非正常流失 ,确保它的保值、增值目标的实现。这是企业纪检监察的基本职责和当务之急 ,也是监察工作有效地为经济发展服务的最佳切入点 ,但是 ,在具体操作过程中 ,要准确把握以下两种关系。一、在…     

企业改制切忌纸上谈兵——破产重组 轻装上阵—中国有色第十四冶金建设公司改革实践与认识

如何促进国有企业更快更好发展，如何规范国有企业改制，如何推动国有产权有序流转，对于施工企业改制决策层来说，这些都是亟待解决的问题。本刊认为，决策层应当以平和的心态面对，切忌跟风、急功近利。切忌纸上谈兵。在改制上搞所谓的“花架子”。无庸质疑，改制能带来活力。但我们应该反思的是改革过程中。法律环境是否完善，监管体制是否加强。一方面，我们应该吸取过去MBO操作的教训I，尽可能避免国有资产流失，严格按照《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》的规定操作，加强并完善操作过程中的对违规违法行为的监控，保证股权激励机制改革的顺利进行。另一方面，在进行技术性改革的同时。相关的制度和环境的改革也要跟进，唯此，才能从根本上保证改制的成功。对于绝大多数需要改制的施工企业来说，问题还是那些问题，困难还是那些困难，我们应该踏踏实实解决问题，而不能再停留在口号上，不要“走过场”。可能因为各种因素的相互制约，改制步伐不可能很快，但“不怕慢，就怕站”。时间不等人、机会不等人，我们早开始一天、多坚持一天。就会离胜利更近一步。     

国有资产流失的成因及对策

<正>国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权,国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但进入上世纪90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,据有关部门统计,每年至少流失800～1000亿元。国有资产以如此惊人的速度流失,已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济工作的当务之急。     

规范国有产权的转让

最近，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合制订了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，要求各地在实践中贯彻落实。这个文件是继2003年12月发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》后的进一步深化和规范。党的十五大和十五届四中全会以来，各地认真贯彻落实党中央关于调整国有经济布局和结构、有进有退的方针，着力发展具有自主知识产权和核心竞争力的大型企业和企业集团。同时，通过采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有中小企业，取得了明显成效，不少国有中小型企业通过改制重新焕发了生机与活力，增强了企业核心竞争力。但是，在企业国有产权向管理层转让的过程中存在比较突出的问题：有的自卖自买，暗箱操作；有的以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业；有的损害投资人和企业职工的合法权益，等等。这次颁发的《暂行规定》，主要是按照中央确定的方针，进一步规范企业国有产权的转让，确保企业国有产权向管理层转让行为的公开、公平、公正和有序进行，这既是维护国有资产出资人、企业职工合法权益，防止国有资产流失的需要，也是保护企业管理层自身合法权益的需要。     

郑磊：全社会福利最大化才是根本目标

“国退民进”几年前曾因郎咸平教授声讨国有资产流失而成为家喻户晓的名词，国有企业改制也曾因此而停滞过一段时间。但终究感情替代不了客观经济规律，国有企业产权改制已经成为历史不可逆转的方向，关注的重点应在于如何公平合理透明地操作国资改制，而不是因噎废食地阻挡经济发展的大潮。     

国企改制的三大难点

国企应该真正成为完整、独立的市场主体国有资产定价应运用资本收益法而不是投资成本法用资产将债务冲销到合理水平不是国有资产流失国企改制要充分考虑职工利益而不能只算国有资产的账     

面临“破茧之变”——国有建筑施工企业改制面临的新形势

随着国企改制深化难度的加大和过去改制过程中出现改制不规范、国有资产流失等问题的暴露,国有企业改制的步伐有所减缓,国有建筑施工企业的改制也随之进展缓慢.     

2004中国工业10件大事

中国社会科学院工业经济研究所在编写《中国工业发展报告(2005)》过程中，组织所内专家学者评选出了2004年中国工业10件大事，按发生时间排序如下：1．1月10日《人民日报》报道，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让行为加以规范，以促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。     

以辅业改制促主辅双赢

国有大中型企业主辅分离改制分流工作必须抓住主辅分离的政策机遇。既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失，还要切实维护职工的合法权益。积极探索辅业资产进场交易，引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”；把改制与重组结合起来。高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题，促进主体企业和辅业改制企业共同发展     

企业国有产权转让管理暂行办法

第一章 总 则 第一条 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,制定本办法。     

政策要闻

国资委和财政部公布《企业国有产权转让管理暂行办法》 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,2003年12月31日国资委和财政部发布第3号令,颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》,自2004年2月1日起施行。《办法》共分总则、企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权     

试论企业国有资产流失的渠道与治理对策

一、国有资产流失的渠道1 .在转机建制中流失。其主要表现 :在中外合资中 ,对中方资产不按规定评估 ,中方资产作价过低 ;在股份制改造中 ,清产核资流于形式 ,造成国有资产权益受到侵蚀 ;有的企业为了求得外资 ,不考虑内部条件 ,不惜一切代价去争取Ｂ股上市 ,结果未成气候 ,人力、物力、财力却消耗不少 ,造成国有资产的隐性流失 ;在国有大型企业实行主辅分流以及承包经营过程中 ,承包者短期行为严重 ,吃国有资产老本 ,使国有资产造成无形流失等等。2 .盲目投资、重复建设和大量无效投资是国有资产流失的主渠道。这种流失在宏观上首先表现为国…     

国企改制必须严格规范操作

随着党的“十五大”提出的国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”方针政策的贯彻落实，国企改革翻开了崭新的一页。绝大多数国企积极探索公有制的多种有效实现形式和国企改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验，但在全国近几年的改制实践中，也还存在着不少的问题，造成了国有资产的大量流失。因此，在国企改制中必须坚持以下几项原则：