也谈“国进民退”

国有经济与民营经济的协调发展是关系着我国经济发展、社会进步的重大问题,文章从近段时间热议的"国进民退"现象出发,在定义把握、问题剖析、改进方法等方面给出了自己的建议。     

对“国进民退”问题之我见

国进民退是讨论得最热烈的一个问题,从局部的意义上,国进民退不是假命题,而是客观现实的反映。从历史唯物论的基本原理和我国具体情况出发来分析在我国社会主义初级阶段国有经济和民营经济的彼此消长必须经历以下两个历史阶段。第一阶段,是在坚持社会主义公有制为主体的前提下发展民营经济。第二阶段,在国企经过改革效率提高的前提下,国有经济的比重逐步上升,民营经济的比重逐步下降,这是一个很长的历史过程。国有经济的战略性调整,并不否定在社会主义市场经济条件下由市场平等竞争导致的国有资本和民营资本相互存在的有进有退的正常现象。     

关于“国进民退”的初步分析

改革开放三十年，我国经济总体趋势是“国退民进”，近期国有经济降中趋稳。社会公众关注的一些“国进民退”案例，各有不同的背景，应客观分析。建议完善国有资本管理体制，处理好国有企业与非国有企业的关系，根据社会经济发展状况充分发挥民营经济的作用。     

国有经济的功能定位与战略调整——兼评“国进民退”

尽管我国国有经济改革已经取得了巨大成功,但包括学者在内的社会各界仍然对国有经济的一些基本问题存在困惑。为澄清对国有经济的模糊认识,笔者通过对社会普遍关注的国有经济功能定位、国有经济战略调整及"国进民退"等问题进行了分析论证。本文的主要观点是:社会主义初级阶段国情和市场化改革取向决定了现阶段不能实行单一的公有制,也不能将国有经济全部从竞争领域中退出,实行私有化。我国的国有经济是社会主义性质的,在国民经济中居于主体地位,起主导作用,具有弥补市场失灵、发展经济和实现共同富裕的功能。国有经济的功能定位决定国有经济战略调整。国有经济向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,从力图搞好每一个国有企业转变为从整体上搞活国有经济。在国有经济的战略调整进程中,国有经济的进与退要由国有经济的功能决定,要以"三个有利于"为标准。     

我国国有企业性质的重新审视——由“国进民退”或“民进国退”引发的思考

我国未来五年经济社会发展的一个非常重要的任务,就是推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制。用马克思、恩格斯关于国家所有制的观点,重新审视我国国有企业的性质,可以看到社会主义国有企业改革与社会主义所有制改革的正向相关性,进而为有进有退正名。进与退以国有经济布局的战略性调整为背景,是指国有经济在命脉领域的进与退;进退的主体是国有企业;进退的结果是实现产业结构的优化和升级,以及所有制结构的调整完善;进退的机制是市场机制或价值规律的作用机制。不能用国进民退或民进国退来解释有进有退。     

论“国进民退”的症结与发展方式的转变

自2008年世界金融危机以来,中国政府出台了4万亿投资计划,随后相继出台了许多剌激经济发展的政策,关于"国进民退"的讨论又一次受到关注。中国真的存在"国进民退"吗?其表象和症结是什么?"国进民退"会有什么样的后果?显然,"国进民退"是确实存在的,它的症结在于政府主导经济发展,在于国有企业与行政权力相结合形成行政垄断。"国进民退"与发展市场经济是背道而驰的,会使市场效率受到损失,所以,面对"国进民退"带来的负面影响,应当调整国有经济的发展思路,强化国有经济对国民经济的调控作用;提供更多公共产品,改善国民福利;缩小国有经济覆盖范围,切断国有企业的行政权力来源,减少行政垄断,提高整体经济效率,力促发展方式转变。     

"进退热"中的冷思考

“国退民进“是理论界和老百姓对党的十四大明确提出的“抓大放小“和党的十五大明确提出的调整国有经济布局、降低国有经济在某些领域的比重总体进程的一种形象化阐释和通俗用语。它的基本思路是,国有资本从完全竞争领域中大面积退出。在一份     

论“国有经济”与“民营经济”的关系——兼论当前我国“国有经济”与“民营经济”关系中的一个关键问题

自2008年金融危机以来,有关"国进民退"或"国退民进"的争论就一直不断,这起因于世界各国经济在金融危机中普遍衰退,而我国经济却一枝独秀.于是,西方的一些学者开始探究这个现象背后的原因,他们发现在我国经济坚挺的背后伴随着民营企业的国有化现象,进而得出"国进民退"这一论断,并指出这与我国的市场化改革是背道而驰的.其实,这个问题争论的本质是对我国"国有经济"与"民营经济"关系的讨论.虽然,金融危机已经过去四年了,但是仍然存在国有企业的深度改革问题、民营企业的发展问题以及国有企业与民营企业的不公平竞争问题等等,这些问题的解决都有赖于对"国有经济"和"民营经济"二者关系的正确认识.因此,讨论我国社会主义市场经济中"国有经济"与"民营经济"的关系具有重要的现实意义.     

国有经济的战略调整与国有企业的进与退研究

加快国有经济战略布局的调整 ,收缩国有经济战线 ,使国有经济有进有退 ,有所为有所不为 ,既是建设社会主义市场经济的需要 ,也是发挥国有经济主导作用 ,从整体上搞好国有经济的需要。这就要求国有资本从有些领域退出 ,进入那些重要行业 ,形成国家控制、多元化的控股格局。本文试分析如何有效实施国有经济的进与退 ,以实现国有经济的战略调整目标。     

“国进民退”争论的背后

近年来,"爆发性地增长"的国有经济在金融危机背景下利润的逆势剧增,引起了社会的普遍质疑。一场激化了各方利益的有关"国进民退"的论战随之打响。在归纳和综合"国进民退"争论各方观点的基础上,对"国进民退"问题的本质和前景作出了初步的分析和判断。其中国有企业指国有及国有控股企业,包括全民所有制企业、国有独资公司、国有控股公司。     

竞争性领域国有经济的战略调整与民营经济的发展

党的十六大报告提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。从整体国民经济的角度出发，发展国有经济和民营经济的改革思路已经逐渐清晰。本文试图在国有经济应该退出的领域，探讨国有经济战略退出与发展民营经济并举的改革思路，将“国有经济的战略退出”和“民营经济发展”相嫁接。     

构建国有资本退出机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是推进我国国有企业改革和发展的纲领性文件，明确提出了国有经济战略调整的目标和任务，对国有经济需要控制的行业和领域加以具体化，指出它们主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。这就为国有经济的发展进一步指明了方向，要按照有进有退、有所为有所不为的原则，推动国有资本逐步从一般竞争性领域退出。但在实际操作中，“国退民进”工作进展并不顺利，这里关键是在我…     

警惕国退洋进——外资角力国企生命线

资本运作最大的驱动力来自博取利益的要求，国有成分在部分非战略领域有序退出也是既定的政策，在最迫切的国退引资背后，尚需关注产业发展延续和地方经济的长久生命力。     

积极鼓励大力支持促进河北省民营经济的快速发展

一、必须正确认识民营经济早在２０００年，我们认真学习党的十五届四中、五中全会精神和江总书记“三个代表”重要思想，结合河北实际提出：要按照“一退、三放开、三支持”的方针，积极鼓励和大力支持民营经济加快发展。即：一般竞争性行业的国有资本大部分要逐步退出，集中投到需要国有经济控制的行业和领域；放宽民营经济的投资领域和投资方式，国有资本需要退出的行业和企业放开让民营经济进入和置换进入，需要国有资本控股的企业放开让民营经济参股进入，凡允许外资经济进入的领域放开让国内民营经济进入；在一般竞争性行业中以民营经…     

对“国进民退”争论的深入思考

"国进民退"是个伪命题,与我国所有制结构变化的现状不符合,也不存在国家发展战略在这方面的重大转变。近来国有企业的兼并重组是市场成长过程中正常的"优进劣退"。"国进民退,改革倒退"论是社会主义和资本主义两种改革观的又一次交锋。否定社会主义国家国有经济和集体经济的公有制性质,将其归结为斯大林主义的说法,在理论上是完全站不住脚的。     

国企改革中“与民争利”问题的探究

近年来,国企改革的深化陷入停滞,主要矛盾便在于＂国进民退＂和＂与民争利＂。主要从政府角色、国企性质等方面论述了国企改革困难的原因和如此发展可能带来的不良后果,提出加强市场竞争与加快政府角色转变的政策建议,以期国企能够转变自身角色,退出一般性竞争领域,脱掉＂与民争利＂的帽子。     

国有经济市场化及其战略性调整

近两年，学术界就国有经济如何进行战略性调整展开了激烈的争论。有些同志主张优进劣退，而流行观点则要求国有经济全面退出竞争性领域，虽然国务院领导同志已经表态“国退民进”不符合中央的方针，千万不能刮这个风，但理论上的严重分歧依然存在。学术界的分歧，涉及国有经济能否与市场经济结合这一根本性的问题。流行观点之所以主张国有经济从竞争性领域全面退出，就是因为它认为国有经济难以与市场经济结合，不适合市场经济的需要。本文认为，我们能够通过创造性的探索把国有经济转变为新型的市场经济，从而国有经济的战略性调整应是优进…     

我们需要“藏富于民”

民企强，则民间富。民营经济的发展壮大不单纯是个“国退民进”的问题。而是要从根本上创造一个公平公正的市场环境，让权力退出市场，让市场回归本位。     

构筑有效竞争的机制

在某些自然垄断部门中构筑有效竞争的机制，使消费者获得一定的退出选择权，应该而且可能在现存国有经济的框架内来实现。这是因为：一是国有经济掌握自然垄断部门和控制公共产品及服务供给的客观需要。国有经济不一定就代表公共利益，民营经济不一定违背公共利益。关键是有无规制和竞争。竞争，使消费者有退出的可能，不管退出是否真的发生，但对企业至少是一种威慑，逼着企业改善产品和服务的质量，努力降低成本。在自然垄断合理性不存在的部门引入竞争机制是推动相关产业发展、提高产业绩效、改善服务质量的必然选择。但引入竞争机制、赋…     

我国不同所有制工业的行业分布特点

一、国有经济在国民经济重要领域占主导地位。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》提出,国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,国有经济要从部分竞争性行业中退出,要进到关系国民经济命脉的关键领域和重点行业,并占主导地位。这主要是指,国有经济在涉及国家安全的领域,要占垄断地位;在基础设施和基础产业领域,要保持优势地位;在国民经济的支柱产业领域,要支持发展一些国有大型企业和企业集团;在高技术产业领域,要加大资本投入力度。从行业布局上看,通过调整,国有资本在竞争性行业已大规模退出,目前国有控股工业…