寻找政府体制改革的突破口

中国经济改革每走到一个关口,改革政府行政体制的诉求就愈加强烈。在过去20年里,政府行政体制改革曾几度启动,结果皆不尽如人意,机构越改越大,人也越改越多,雷声大雨点小,每次都是无果而终。为什么政府行政体制改革屡屡不得手?任何一种改革,说到底都是利益关系的重新洗牌。从经济学的角度看,若人们支持某项改革,一定是改革带给当事人的收益要大于他的损失。中国农村的改革,解决了农民土地承包问题,农民可以吃饱肚子,亿万农民自然是一呼百应。国企改革带来效率,挽救了一批半死不活的企业,但因国企减员增效,下岗分流,触动了部分人的利益,可是国企改革是由政府操刀,自上而下,企业改革也是深入推进、健康发展。近期以来,中央和国务院领导多次表示,要建设服务型政府。近年来,学界及舆论界对政府的行政体制改革也是口诛笔伐,认为改革进入攻坚阶段,政府改革这个深水区不跟进,我们未来的经济发展会遇到麻烦。然而,政府改革以自身推动为主显然不实际,那么政府改革选择适合的突破口事关重大。本刊就如何选择突破口问题访问了著名经济学家,中共中央党校经济学部主任王东京教授。     

政府改革的经济学逻辑

经济改革每走到一个关口，改革政府的诉求就愈加强烈。过去20年里，政府改革曾几度启动，但改来改去，结果皆不尽如人意。机构越改越大，人也越改越多。人们要问：政府改革为何屡屡不能得手？回过头看，以往改革确有值得反思的地方。     

民营经济发展呼唤政府职能转变

党中央、国务院把政府机构改革、转变政府职能作为改革开放重大事项,一贯非常重视。改革开放20多年来,我国政府机构进行过三次重大改革,越改越适应于市场经济体制,越来越与国际接轨,上层建筑不断适应经济基础,有     

行政事业单位资产管理改革研究

行政事业单位资产作为国有资产一部分,是政府事业发展和行使职能的物质基础.近年来,行政事业单位资产规模越来越大,资产管理绩效成为政府事业健康发展和机构正常运转的关键因素.加强行政事业单位资产管理,改革资产管理成为政府管理新着力点,本文总结资产管理改革经验和做法,就行政事业单位资产管理改革问题进行说明,提出资产管理改革建议.     

行政生态学视角下的转型期的政府行政与典则演变

转型期社会明显带有新旧并存的特征,与此相适应,政府的行政也出现了不同于任何一个稳定社会行政的变化与特点.目前,中国正处于现代化的加速发展之中,政府的行为对社会影响深远,因此,政府的改革必须慎重进行.论述了转型社会行政的种种特点,借鉴了发达国家政治改革的经验,据此,对中国政府行政改革的典则转化提出了自己的建议.     

资产营运与发展国有工业经济

如何改革国有资产管理体制,建立有效的国有资产运营新机制,从而优化国有资产结构已成为发展国有工业经济的主题。经过一段时期的探索和实践,究竟解决了哪些问题、还存在什么问题?如何看待国有工业改革和发展的现状,是越改越糟、越改越困难,还是越改越好、越改越有希望?国有工业经济下一步到底怎么走?本文拟以厦门市利用资产营运来发展国有工业经济的情况进行分析,并提出若干建议思路。     

美国行政垄断规制改革及其启示

美国的行政垄断规制及其改革在西方发达国家具有典型意义.其行政垄断规制及改革的基础是自由市场经济,政府对行政垄断行为的规制相对宽松.行政垄断规制及其改革具有路径依赖和循序渐进的特点,这些特点对我国行政垄断规制及其改革具有重要的启示和借鉴意义.     

浅议我国行政问责制度

在全球新公共管理运动改革的浪潮下,强化政府官员责任和构建责任政府,已成为世界各国政府改革的趋势之一.在这一潮流的影响下我国在建设责任政府方面取得了一定的成绩.但当前,我国行政问责存在诸多问题并造成了不良后果.本文就我国行政问责制度的内容、意义,我国行政问责制度的问题,以及完善进行了阐述.     

当前政府工具的新变化对提高我国政府绩效的影响

近年来,我国经济持续快速发展,而政府行政改革却相对缓慢,政府需提高绩效来满足社会发展需要和公民需求.十八届五中全会的召开再一次强调要深化行政管理体制改革,而政府工具是我国行政管理中存在缺失的部分,需要不断创新发展.我国政府不断改进,当前政府工具有了一定变化,逐步提升我国行政管理效率,提高政府绩效.     

行政伦理规范下的基层政府道德组织建设

在我国大范围的行政改革进程中,乡镇政府等其他基层政府的改革是非常重要的组成部分,基层政府的改革成效很大程度影响着我国整个行政体制改革的进程.而我国基层政府凸显的诸如服务意识缺失,行政效率迟缓以及行政伦理失范等弊端深刻的影响着基层政府的施政,在这种情况下,要想解决这种困境需要积极构建行政道德组织,只有真正将基层政府的伦理规范以及相应的道德建设提上日程,才能在整体上实现社会主义治理体系和治理能力现代化.     

日本行政垄断规制改革及启示

日本是"政府主导性"市场经济国家,其政府对行政垄断行业的规制事无巨细.但在20世纪80年代后,日本为适应国内变化了的经济形势,对其规制进行了以"原则上实行经济自由化"为目标的规制改革,其改革采取了渐进式改革方式.日本对规制的改革对我国的国有企业改革和非国营经济进入行政垄断行业以及促进经济竞争、提高行政垄断行业的效率具有启示意义.     

行政审批制度改革的成效、难点及对策——以上海市M区为例

上海市M区行政审批制度改革的主要举措及其成效包括:"一门式"服务升华"顾客理念",清理审批事项推动"政府解制",改进审批方式优化审批机制.M区行政审批制度改革存在的难点问题有:行政审批制度改革推进与形势任务的要求相比仍显不足,相对集中行政审批权推进较慢,行政审批监管存在薄弱环节.进一步推进M区行政审批制度改革的具体建议包括:创新政府文化,为行政服务中心建设提供思想根基;集中审批权,提升服务能级;创新工作机制,提升公共服务水平;提高行政审批信息化水平,为行政服务中心建设提供技术保障.     

我国行政审批制度改革过程中的路径选择

2001年以来,国务院共开展了七次较大力度的行政审批制度改革工作.推行行政审批制度改革以来,一方面政府行政审批职能大幅缩减、市场活力极大迸发、改革成效显著,反映了改革过程中有限政府与自由市场之间力量博弈的复杂性;另一方面,新常态下的政府职能转变远未完成,职能转变自上而下相关联动改革缺失、立法规制无力法治政府任重道远、事中事后监督不力负外部性明显,这些都是亟待解决的问题.     

德国的行政改革——以公民参与及公共部门与私人部门之间关系为例

近年来,行政改革与政府改革已成为中国面临的迫切任务.本文以行政改革为视角,考察了德国在提高地方层面公民参与和公共服务提供这两个领域的改革,并介绍了几种公民参与形式以及促进公民参与的机制.本文对德国近10年来行政改革经验的总结,于当下中国的行政改革或许有所借鉴.     

电子政务对政府行政管理优化作用分析

信息社会发展背景下,电子信息技术正在以各种方式进入到社会各个行业中并对社会各行业传统工作方式的革新产生着巨大的推动作用.可谓是新时期社会各行业实现积极转型升级的一次良好契机.这其中也包括了政府的行政管理工作,政府要想通过自身管理工作的开展来更好的为人民服务,满足人民群众的各种需求,就必须积极转型升级,不断提升自身工作效率、创新自身的服务方式.在这种背景下,电子政务被提出,并逐渐在各个行政单位中被推广开来,成为新时期政府行政管理改革的主要方向.基于此,我们有必要就新时期政府行政管理体制的电子政务改革工作作出进一步的探究,通过对电子政务工作的概述,就电子政务对政府行政管理工作的优化作用做出全面的分析,以不断探寻新时期政务开展电子政务改革的实施路径.为新时期政务行政管理的优化提供更多的参考意见和建议.     

“营改增”后建筑行业财税问题及对策

2016年5月1日“营改增”税制改革在全国全面展开,增值税全面代替营业税,营业税从此退出历史舞台.“营改增”税制改革为我国各行各业实现结构性减税、避免重复征税提供了重要制度保障,与此同时“营改增”税制改革也存在一定的不足.本文分析了“营改增”后建筑行业财税方面出现的进项税额抵扣不足、账务处理难度加大、纳税地点确定问题,从企业和政府两方面提出解决措施.     

行政事业单位实施政府收支分类改革的几点思考

行政事业单位实施政府收支分类改革后,对会计核算有了新的要求,该文分析政府收支分类改革的背景及其主要内容,结合实践谈几点看法.     

适度政府规模与我国行政机构改革选择

政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标.在我国向市场经济转轨过程中,重新确定政府职能,建立一个精干高效的政府机构和行政管理体制,是我国体制改革的主要内容之一.     

“营改增”后事业单位财务部门应当如何应对

随着我国税制体制的改革,营业税退出历史的舞台成为必然趋势,由“营改增”后的增值税接棒成为我国主要的流转税,行政事业单位也加入了“营改增”的行列.对于事业单位而言,全面“营改增”后对财务工作与税务管理影响较大.本文概述了我国全面“营改增”的政策背景,分析“营改增”对事业单位财务工作的影响,最后提出了事业单位面对“营改增”的应对措施与建议.     

行政层级监督制度创新的评析

目前兴起的行政层级监督制度创新,主要起因于中央政府控制地方政府失范行为的需要.新建的行政层级监督制度具有多方面的功能,同时也存在明显的缺陷.有效治理地方政府的失范行为,既需要继续深化分税制改革和其他配套改革,又需要使行政层级监督制度创新步入法治化的轨道.